【摘要】2018年全球排外主義思潮泛濫，歐美等國(guó)家都表現(xiàn)出了不同程度的排外主義傾向，主要表現(xiàn)為：政治上的極端主義、經(jīng)濟(jì)上的保護(hù)主義、社會(huì)上的排外情緒等。歐洲排外主義產(chǎn)生的原因，既有政治框架設(shè)計(jì)的不足，也有有效應(yīng)對(duì)手段的缺乏，而白人至上主義則是排外主義思潮產(chǎn)生的深層次社會(huì)根源。

【關(guān)鍵詞】排外主義  民粹主義  極右翼    【中圖分類號(hào)】D815    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

排外主義更多地體現(xiàn)為：因認(rèn)知偏見，對(duì)本國(guó)、本民族或本地區(qū)未有的事物所產(chǎn)生的排斥思想或行為

關(guān)于排外主義的概念，國(guó)內(nèi)外學(xué)界尚無統(tǒng)一的界定。排外主義通常被簡(jiǎn)單地理解為對(duì)一切外域的人員或文化進(jìn)行排斥，并拒絕與其他國(guó)家進(jìn)行交往。在中文語境中，排外主義主要是指一種主張排斥外國(guó)、外地或本黨派、本集團(tuán)以外的思想理論體系。在西文語境中，經(jīng)常使用的詞語包括Xenophobia以及Exclusivism，前者可以翻譯為“仇外”“對(duì)外國(guó)人畏懼與憎恨”，后者可以翻譯為“排外主義”“獨(dú)占主義”，都是一種不顧他人觀點(diǎn)與意見的心態(tài)。

在西方尤其是歐洲，排外主義意味著“對(duì)陌生人的恐懼”“對(duì)陌生人的仇恨”“在特定人群中對(duì)非本地人的敵對(duì)態(tài)度”。社會(huì)生物學(xué)家認(rèn)為排外主義是一種普遍現(xiàn)象，而社會(huì)科學(xué)家則將其描述為現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)中反常狀況所產(chǎn)生的幾種可能的反應(yīng)形式之一。

排外主義和種族主義經(jīng)常被重疊使用，但其實(shí)兩者是截然不同的現(xiàn)象。種族主義通常是基于身體特征的差異，比如膚色、頭發(fā)、面部特征等。而排外主義則是基于他人是否源自本國(guó)或本社會(huì)而產(chǎn)生的想法和行為。由于通常采用身體特征的差異來區(qū)分“他者”，因此通常很難區(qū)分排外行為的動(dòng)機(jī)究竟是種族主義還是排外主義。從意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生的根源來看，排外主義不同于種族主義，其更多地體現(xiàn)為：因認(rèn)知偏見，對(duì)本國(guó)、本民族或本地區(qū)未有的事物所產(chǎn)生的排斥思想或行為。2018年歐洲的排外主義突出表現(xiàn)為政治上的極端主義、經(jīng)濟(jì)上的保護(hù)主義、社會(huì)上的排斥情緒。

在政治上，排外主義的主要表現(xiàn)是極右翼民族民粹主義政黨的崛起

以2014年6月歐洲議會(huì)選舉為標(biāo)志，歐洲多個(gè)國(guó)家的民族民粹主義政黨群體性崛起。之所以稱之為“民族民粹主義政黨”，是因?yàn)檫@些政黨在選舉中突出呼應(yīng)高漲的種族主義、排外主義情緒，并使種族主義、排外主義成為重點(diǎn)話題。從主張脫歐的英國(guó)獨(dú)立黨，到反移民、反歐盟的老牌政黨法國(guó)國(guó)民陣線以及最新的民粹主義政黨意大利“五星運(yùn)動(dòng)”等，都是如此。針對(duì)執(zhí)政黨無力應(yīng)對(duì)洶涌而來的大量難民的現(xiàn)實(shí)，民族民粹主義政黨通過強(qiáng)調(diào)“歐洲至上”吸引了大量的右翼極端分子、中小工商業(yè)者、青年失業(yè)人員等。

典型的案例是法國(guó)的國(guó)民陣線。自2002年總統(tǒng)選舉失敗以來，該黨因內(nèi)部紛爭(zhēng)而明顯處于衰落態(tài)勢(shì)，但金融危機(jī)以及難民危機(jī)的發(fā)生卻使其在最近幾年起死回生。在2014年的歐洲議會(huì)選舉、2015年的大區(qū)選舉、2017年的總統(tǒng)選舉中，國(guó)民陣線過關(guān)斬將，接連取得佳績(jī)。2018年6月，國(guó)民陣線進(jìn)行內(nèi)部整合，更改為國(guó)民聯(lián)盟，試圖弱化自己的極端種族色彩，迎接2019年的歐洲議會(huì)選舉以及2020年的總統(tǒng)選舉。事實(shí)上，國(guó)民陣線雖經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型，但其內(nèi)外政策的極端性依然清晰可見。國(guó)民陣線主張法國(guó)脫離歐盟和歐元區(qū)，不斷強(qiáng)調(diào)“法國(guó)優(yōu)先”，提倡限制移民人數(shù)，在文化與宗教上極力渲染“伊斯蘭威脅論”，將穆斯林等同于恐怖分子，要求“禁止或解散所有和伊斯蘭理論研究相關(guān)的機(jī)構(gòu)”“關(guān)閉所有極端主義的清真教堂，禁止一切宗教地點(diǎn)和文化活動(dòng)的社會(huì)資金支持”等。在2017年的法國(guó)總統(tǒng)大選中，國(guó)民陣線甚至提出要限制穆斯林移民入境人數(shù)，把法國(guó)的合法移民人數(shù)縮減至每年一萬人，驅(qū)趕在法國(guó)居留的無證移民以及和激進(jìn)伊斯蘭教有關(guān)聯(lián)的外國(guó)人。

創(chuàng)立于2013年的德國(guó)選擇黨，原本的訴求是反對(duì)援助陷入債務(wù)危機(jī)的歐盟成員國(guó)，但隨著部分民眾對(duì)難民涌入后自身生存狀況惡化的擔(dān)憂，其逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉匆泼竦恼h。選擇黨的核心理念是“反對(duì)接納難民”“反對(duì)歐元區(qū)”“反對(duì)德國(guó)伊斯蘭化”，打破了德國(guó)傳統(tǒng)的“政治正確”。在2017年9月的聯(lián)邦議院選舉中，選擇黨以12.6％的選票進(jìn)入議院，成為議院第三大政黨，也是第一個(gè)進(jìn)入德國(guó)聯(lián)邦議院的右翼民粹主義政黨。在英國(guó)，獨(dú)立黨以拒絕來自歐盟的移民為借口，在脫歐公投中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。獨(dú)立黨指責(zé)歐盟以及執(zhí)政黨的多元主義政策是以背叛的方式賦予少數(shù)族裔、移民和外國(guó)人以機(jī)會(huì)，認(rèn)為正是這些外來者“偷走”了就業(yè)機(jī)會(huì)、損害了傳統(tǒng)生活方式、影響了國(guó)家安全。

不僅極端主義政黨紛紛崛起，歐洲主流政黨的政策也漸趨保守。在移民問題上，法國(guó)左右主流政黨已經(jīng)合流，將極右翼政黨的主張內(nèi)化至執(zhí)政理念和政策中。在德國(guó)，因受難民危機(jī)困擾，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟出現(xiàn)分歧，時(shí)而表示德國(guó)要在移民問題上堅(jiān)持接納、包容與開放的態(tài)度，時(shí)而又在輿論和民眾的壓力下表示德國(guó)應(yīng)禁止罩袍、德國(guó)法律優(yōu)于伊斯蘭法，等等。

這樣的“民族主義＋民粹情緒”模式，不僅影響著傳統(tǒng)的西歐，而且也在中東歐國(guó)家落地生根。匈牙利、波蘭、捷克和斯洛伐克組成的維謝格拉德集團(tuán)，以“新歐洲”的姿態(tài)對(duì)抗“舊歐盟”。比如，匈牙利高舉民族主義與民粹主義大旗，不但拒絕收容難民，還違背《申根協(xié)定》，在本國(guó)邊界修筑柵欄限制難民進(jìn)入，并一再蔑視布魯塞爾的呼吁，限制媒體自由，拒絕履行歐洲人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。2018年5月，歐爾班·維克托憑借著匈牙利民眾的民族主義情緒而成功連任總理。更令常人難以想象的是，右翼民粹主義政黨在某些國(guó)家正式登堂入室，或主導(dǎo)政府或聯(lián)合執(zhí)政，成功地實(shí)現(xiàn)了政治上的突破。而當(dāng)前民粹主義政黨再次入閣乃至主導(dǎo)政府并沒有引起媒體與社會(huì)的震動(dòng)。這表明，在當(dāng)今排外思潮泛濫的歐洲，社會(huì)與民眾已經(jīng)在心理上接受或默認(rèn)這一現(xiàn)實(shí)。

在經(jīng)濟(jì)上，排外主義表現(xiàn)為貿(mào)易保護(hù)主義；在社會(huì)上，排外主義表現(xiàn)為民眾強(qiáng)烈的排外情緒

在經(jīng)濟(jì)方面，歐盟國(guó)家發(fā)展水平差距逐漸拉大，貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭，部分歐盟成員國(guó)轉(zhuǎn)向以“經(jīng)濟(jì)愛國(guó)”為旗幟的貿(mào)易保護(hù)主義。2018年8月23日，歐洲中央銀行公布的貨幣政策會(huì)議紀(jì)要顯示，貿(mào)易保護(hù)主義是歐元區(qū)面臨的最主要的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，歐盟28國(guó)和歐元區(qū)19國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年降至20多年來的最低點(diǎn)，平均跌幅為4.37%和4.52%，失業(yè)率依然維持在9.4%和10.9%。一些歐洲國(guó)家為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，采取提高關(guān)稅等一系列限制手段，緩阻外部商品對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的沖擊。歐盟在重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，強(qiáng)化國(guó)家控制，力阻關(guān)鍵領(lǐng)域被外部企業(yè)并購。還有一些西歐國(guó)家，為了保護(hù)本國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，對(duì)其他國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行限制。在歐盟經(jīng)濟(jì)振興乏力的背景下，那些認(rèn)為自己在全球投資貿(mào)易中處于不利地位的歐盟國(guó)家和地區(qū)，貿(mào)易保護(hù)主義傾向明顯。

針對(duì)于彌漫歐洲社會(huì)的排外主義思潮，2018年11月11日，多國(guó)政要匯聚于巴黎凱旋門前，隆重紀(jì)念第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束一百周年。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍指出，要警惕狹隘的民族主義，稱愛國(guó)主義與民族主義并不相容。德國(guó)總理默克爾也表示，“目光狹隘”的民族主義者正在歐洲和世界其他地區(qū)獲取權(quán)力，一些人只顧追求自己的利益，而忽略了二戰(zhàn)后維系世界和平的紐帶，這種趨勢(shì)令人擔(dān)憂。盡管法德領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)警惕“狹隘的民族主義”，但是波蘭、匈牙利、克羅地亞、捷克、奧地利等國(guó)家的排外情緒和極端民族主義情緒依然高漲。

歐洲排外主義不僅涉及制度設(shè)計(jì)，還包括歷史文化傳統(tǒng)

表面來看，近十年來的歐洲社會(huì)矛盾及其產(chǎn)生的排外主義思潮，反映的是民族主義與全球化之間的內(nèi)在矛盾，但實(shí)際卻有著深刻的政治背景與社會(huì)因素，其不僅涉及制度設(shè)計(jì)，還包括歷史文化傳統(tǒng)。

首先，西方現(xiàn)有的政治框架設(shè)計(jì)缺乏應(yīng)對(duì)難民危機(jī)和民粹主義的有效措施。在經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，無論是經(jīng)濟(jì)問題還是社會(huì)問題，一些西方政客都把責(zé)任歸結(jié)到外國(guó)人頭上。簡(jiǎn)單地以調(diào)動(dòng)民族情緒來爭(zhēng)取選票，幾乎成為歐洲多數(shù)國(guó)家政黨和政客的主要?jiǎng)恿?。但是，這些國(guó)家和政黨的做法并沒有從正面強(qiáng)調(diào)愛國(guó)主義情懷，而是在強(qiáng)調(diào)本民族的主體性時(shí)，表現(xiàn)出排外主義現(xiàn)象。尤其是一些主流政黨為了獲得選民的支持，對(duì)右傾思想和排外主義思潮采取包容或迎合的態(tài)度，在一定程度上起到了推波助瀾的作用，導(dǎo)致了歐洲國(guó)家的整體性政治失序。

其次，在面對(duì)難民危機(jī)和恐怖主義等社會(huì)問題時(shí)，歐洲各國(guó)缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。一些歐洲國(guó)家在制定反恐政策時(shí)，沿用多元文化主義思路，將文化差異問題安全化、將少數(shù)群體風(fēng)險(xiǎn)化，導(dǎo)致政策失效。事實(shí)上，無論是強(qiáng)調(diào)對(duì)少數(shù)族群的關(guān)注，還是出于安全考慮的監(jiān)控，都是對(duì)這些群體的整體性偏見。

再次，歐洲社會(huì)長(zhǎng)期以來形成的白人至上主義，以及對(duì)外來移民的整體性歧視，是排外主義思潮形成的深層次社會(huì)根源。歐洲各國(guó)在工業(yè)革命之后取得了巨大的發(fā)展，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利以及強(qiáng)大的軍事實(shí)力，使得歐洲人形成了強(qiáng)烈的優(yōu)越感。但是，隨著第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后第三世界國(guó)家的群體性崛起，這些昔日的強(qiáng)國(guó)地位不斷下降，一些擁有極端思想者由此產(chǎn)生了對(duì)其他國(guó)家的敵視。

實(shí)際上，無論是從擔(dān)憂自身安全的角度，還是從維護(hù)自身利益的角度，反難民的排外運(yùn)動(dòng)都不是解決當(dāng)前歐洲問題的良方。歐洲國(guó)家在經(jīng)歷了金融危機(jī)和難民危機(jī)后，希望求助于民粹主義和保護(hù)主義，但排外主義與民粹主義并無益于提高生活水平，也無益于消除政治不滿。歷史反復(fù)證明，這些做法只會(huì)帶來更大的災(zāi)難?？梢哉f，2018年的排外主義思潮，折射出的是歐洲人的集體焦慮。在選舉政治的背景下，排外情緒不僅將反全球化和反多邊主義的民族主義者、民粹主義者送上領(lǐng)導(dǎo)者的地位，也使得歐洲的未來更趨保守。

（作者為清華大學(xué)“一帶一路”戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授；清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院博士研究生田園對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

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⑥《排外氛圍惹憂慮 干擾德國(guó)紀(jì)念“碎玻璃之夜”》，新華網(wǎng)，2018年11月11日。

⑦《法國(guó)隆重紀(jì)念一戰(zhàn)結(jié)束百年》，新華網(wǎng)，2018年11月11日。

責(zé)編/孫渴    美編/于珊

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