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經(jīng)濟體制改革 激發(fā)高質量發(fā)展動力活力

——十八屆三中全會5周年系列述評之一

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12月28日,北京大興國際機場主航站樓外立面安裝工作全面完成,從空中俯瞰,橘紅色“鳳凰展翅”呈現(xiàn)震撼的視覺效果。

本報記者 賀 勇攝

“2013—2018”,中國經(jīng)濟在新的“改革時間”里迸發(fā)出巨大活力。

2013年11月,中共十八屆三中全會召開,對全面深化改革做出總部署,吹響新一輪經(jīng)濟體制改革的集結號。從夯基壘臺到立柱架梁,經(jīng)濟體制改革堅持問題導向,促轉型、謀升級,為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入源源不絕的動力和活力。

在以習近平同志為核心的黨中央領導下,5年來中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進,國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到80多萬億元,占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右,人均GDP超過8000美元……

改革引領高質量發(fā)展

作為全面深化改革的重點,新一輪經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

十八屆三中全會以來,“放管服”改革持續(xù)加力、國企國資改革加快推進、產(chǎn)權保護取得重要階段性成效、財稅金融改革深入實施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革扎實落地、開放型經(jīng)濟新體制不斷完善……一系列改革措施的出臺和落地,為經(jīng)濟平穩(wěn)運行和高質量發(fā)展提供了強大動力和體制保障。

中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦認為,提出使市場在資源配置中起決定性作用,是我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的新突破,是馬克思主義中國化的新成果,標志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。

審時度勢,供給側結構性改革成為經(jīng)濟體制改革的重中之重。2015年底,中央財經(jīng)領導小組會議提出,要在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革。隨后國務院批轉《關于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》,供給側結構性改革被擺在更加突出的位置。日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議進一步提出,我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的,必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖。

宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、微觀政策、改革政策、社會政策“五大政策”,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務”,共同發(fā)力,推動供給側結構性改革不斷深入。瞄準過剩產(chǎn)能做減法,瞄準基礎設施、脫貧攻堅等短板做加法,瞄準新技術新產(chǎn)業(yè)做乘法,瞄準放管服做除法,供給側結構性改革為高質量發(fā)展夯實基礎。國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群認為,從實施效果來看,供給側結構性改革已經(jīng)取得明顯進展,有效激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力,為中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展提供了有力支撐。

改革不避難,敢啃“硬骨頭”。

經(jīng)濟體制改革中,國企改革又被視為最難啃的一塊“硬骨頭”。隨著《中共中央 國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》的發(fā)布,國企分類改革、完善國資監(jiān)管體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、加強黨的領導、防止國有資產(chǎn)流失等多個配套文件陸續(xù)出臺,國企改革“1+N”政策體系基本形成,“設計圖”“施工圖”逐漸明晰。

目前,全國國有企業(yè)公司制改制面達到94%;2013-2016年,中央企業(yè)混合所有制企業(yè)占比由65.7%提高至68.9%,僅2017年以來又新增了900多戶,引入社會資本超過4200億元;推動重組融合,中央企業(yè)已經(jīng)由116家調整至96家;中央企業(yè)累計減少法人戶數(shù)超過1萬戶,法人總數(shù)已由5萬多戶降至4萬多戶;2018年1-11月,國有企業(yè)利潤總額30393.1億元,同比增長15.6%,國有企業(yè)效益良好。

改革有實招,拿出“真金白銀”。

增值稅改革持續(xù)深化,企業(yè)減負輕裝上陣。從2018年5月1日起,制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%,交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準上調至500萬元,越來越多的企業(yè)享受優(yōu)惠稅率。

開放之門越開越大

從取消抗癌藥等藥品進口關稅,到允許外資控股合資券商;從國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋全國,再到人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子……5年來,中國堅持對外開放的基本國策不動搖,一批全新的重大開放舉措接連落地,開放型經(jīng)濟水平顯著提升。

開放之門越開越大,體現(xiàn)在自由貿(mào)易試驗區(qū)的大步探索。

2013年9月,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)成立,隨后這一對外開放的最新試驗,在廣東、天津、福建、遼寧、四川、海南等多個沿海和內(nèi)陸地區(qū)開花結果。5年來,自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設不僅大大促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,而且其在負面清單管理、服務業(yè)對外開放、“證照分離”改革、事中事后監(jiān)管、貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權保護、金融業(yè)務創(chuàng)新等多個對外開放重點領域進行了成功探索,形成了一批寶貴經(jīng)驗并推廣到全國。如今的自貿(mào)試驗區(qū),外商投資企業(yè)備案材料更薄了,新設企業(yè)數(shù)量更多了,人員流、資金流、貨物流更大了。

開放之門越開越大,體現(xiàn)在“一帶一路”朋友圈的不斷擴大。

2013年中國發(fā)出“一帶一路”倡議后,中國發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎設施投資銀行、設立絲路基金、積極推動一批重大項目落地。一系列舉措得到國際社會越來越多的響應。5年來,140多個國家和國際組織同中國簽署“一帶一路”合作文件;聯(lián)合國安理會通過的第2344號決議,呼吁國際社會通過“一帶一路”建設加強區(qū)域經(jīng)濟合作;中國成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,來自29個國家的國家元首、政府首腦與會,來自140多個國家和80多個國際組織的1600多名代表參會,覆蓋了五大洲各大區(qū)域。

開放之門越開越大,體現(xiàn)在首屆中國國際進口博覽會的成功舉辦。

6天時間,172個國家、地區(qū)和國際組織的3600多家企業(yè)參展,超過40萬名境內(nèi)外采購商前來“買買買”,按一年計,累計意向成交578.3億美元……這熱鬧的盛況,來自2018年11月舉辦的首屆中國國際進口博覽會。展臺上,有國際大牌、有智能制造、有高端服務、有全球風味;展臺旁,有來自五湖四海的全球客商和消費者。開放,在上海的“四葉草”展館里變得那么真切而又觸手可及。

在日本那智不二越(中國)有限公司機器人事業(yè)中心副總經(jīng)理關口正壽看來,進博會展現(xiàn)的開放姿態(tài)意味著中國市場將會有更多商機。來自非洲東南部的萊索托nat-effect公司總經(jīng)理阿拉貢·莫科科恩說,中國“讓各國人民共享經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟增長成果”的開放理念,讓自己深表贊同。

“適應經(jīng)濟全球化新形勢,必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合,促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合,加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢,以開放促改革。”十八屆三中全會確立的目標正在加速實現(xiàn)。

活力競相迸發(fā)

“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”這是十八屆三中全會為全面深化改革擘畫的美好藍圖,也是推動中國經(jīng)濟邁上新臺階的行動指南。

5年來,隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化,中國經(jīng)濟的動力更足、活力更強。

創(chuàng)業(yè)熱起來。注冊企業(yè)更方便、資金支持力度更大,一大批敢闖敢試的“草根”開啟創(chuàng)業(yè)之路。今年是商事制度改革全面實施的第五年,日均新設企業(yè)由改革前每天0.69萬戶提高到今年的1.81萬戶。

創(chuàng)新火起來。5年來,全社會研發(fā)投入年均增長11%,規(guī)模躍居世界第二位,科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。

新技術引爆新產(chǎn)業(yè),新模式締造新業(yè)態(tài)。在改革的推動下,中國經(jīng)濟發(fā)展有了新引擎。

中國標準動車組“復興號”,實現(xiàn)了中國高鐵“從追趕到領跑”的根本轉變;采用國際最高安全標準的百萬千瓦級自主三代核電裝備“華龍一號”,亮出了中國制造的又一張“名片”;國產(chǎn)大飛機C919首飛成功,我國航空工業(yè)取得歷史性突破……5年來,一件件“大國重器”橫空出世,作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的高端裝備制造業(yè)拿出了耀眼的成績單。

即時通信、智能互聯(lián)汽車、移動支付,一系列基于科技創(chuàng)新的眾多豐富應用,給中國老百姓帶來了滿滿的獲得感,更催生了一批領先全球的新產(chǎn)業(yè)。5年,中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入年均復合增長率超過40%。眼下,伴隨信息、生物和新能源等技術加速滲透,互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)生機盎然,線上線下融合、跨境電商、智慧醫(yī)療等新興經(jīng)濟形態(tài)方興未艾。

微觀經(jīng)濟主體的活力競爭力更強了。

5年來,中國國有企業(yè)進入全球500強的數(shù)量不斷增加、位次持續(xù)向前,民營企業(yè)茁壯成長。在廈門現(xiàn)代碼頭旁邊的室內(nèi)魚塘里,從印度尼西亞運來的各種名貴海魚在恒溫充氧的水中來回游動。對廈門永堅行貿(mào)易有限公司董事長陳永堅來說,這一業(yè)務上的跨越源于2014年對印尼坦普富洋公司的投資收購,積極“走出去”的他正在打造自己的跨國公司。

5年來,中國經(jīng)濟體量在增長,微觀主體活力在提高。這背后是邁向高質量發(fā)展的堅實步伐:粗放增長少了,集約發(fā)展多了;大項目拉動少了,新業(yè)態(tài)新模式多了;經(jīng)濟的外部依賴小了,增長的內(nèi)生動力多了。

改革沒有完成時,只有進行時。

“建成社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復興,是一場接力跑,我們要一棒接著一棒跑下去,每一代人都要為下一代人跑出一個好成績。”習近平總書記的話振奮人心。

將改革開放進行到底,中國經(jīng)濟航船正聚合澎湃之力破浪前行!

[責任編輯:銀冰瑤]