【摘要】當(dāng)前我國旅游業(yè)存在生態(tài)效益與經(jīng)濟效益之間有矛盾、旅游者缺乏生態(tài)環(huán)保意識、生態(tài)旅游管理體制不健全、旅游業(yè)從業(yè)者素質(zhì)不高等問題。為此，應(yīng)從引導(dǎo)全社會樹立綠色發(fā)展理念、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善管理體制、倡導(dǎo)旅游者簡約適度消費等方面發(fā)力，確保旅游業(yè)實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明  旅游業(yè)  可持續(xù)發(fā)展    【中圖分類號】F592    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

據(jù)中國旅游研究院數(shù)據(jù)顯示，2018年中國“十一”黃金周期間，全國共接待國內(nèi)游客7.26億人次，同比增長9.43%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入5990.8億元，同比增長9.04%。由此可見，旅游業(yè)日益成為影響經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。黨的十九大報告強調(diào)，要“實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度”，這就要求我們對生態(tài)環(huán)境中的自然資源要合理開發(fā)、合理保護，不能只顧經(jīng)濟效益而忽略了生態(tài)保護，旅游業(yè)開發(fā)要遵循可持續(xù)發(fā)展原則。

生態(tài)文明戰(zhàn)略下影響旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素

旅游業(yè)只有轉(zhuǎn)變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展觀念，將生態(tài)文明的理念貫穿于旅游經(jīng)濟發(fā)展全過程，堅持科學(xué)開發(fā)、竭力保護生態(tài)，才能實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前來看，影響旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素有以下幾點：

自然資源。自然資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向。生態(tài)文明戰(zhàn)略下，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展更加突出生態(tài)環(huán)保，這就要求避免大肆開采資源、大肆砍伐樹木，避免人為造景。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展將更加注重突出原有的資源特色，在保護原有資源的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮名山勝水、奇特自然風(fēng)光、歷史遺跡等資源優(yōu)勢，整合推廣旅游資源。如果缺乏自然資源，生態(tài)旅游就無從發(fā)展。因此，自然資源的豐富度、獨特性是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展才是硬道理，各地都將經(jīng)濟發(fā)展放在第一位，根據(jù)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同優(yōu)勢，側(cè)重產(chǎn)業(yè)不同。部分地區(qū)因第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益好、優(yōu)勢突出，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)；部分地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較好，著重發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟增長，從而忽略了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而部分地區(qū)由于第一產(chǎn)業(yè)效益低、第二產(chǎn)業(yè)對生態(tài)破壞較大，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化也能促進(jìn)良好的生態(tài)效益，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造利好條件。

國家政策。旅游政策、旅游法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，對旅游業(yè)發(fā)展起著導(dǎo)向作用。利好政策能夠推進(jìn)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。如部分地區(qū)工業(yè)污染嚴(yán)重，政府鼓勵保護生態(tài)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機遇。

公民素質(zhì)。公民素質(zhì)影響著公民的個人行為，而個人行為影響著旅游業(yè)的健康發(fā)展。一方面，旅游者的言行舉止、自我約束力、環(huán)保意識影響著旅游地生態(tài)、文化發(fā)展，影響著旅游文明的程度；另一方面，旅游從業(yè)人員素質(zhì)越高，旅游業(yè)服務(wù)水平越好，樹立的行業(yè)形象也越好，對促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著積極作用。

當(dāng)前生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展存在的問題

生態(tài)效益與經(jīng)濟效益存在矛盾。旅游是一個發(fā)展較快、效益較好的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，隨著十八大以來綠色發(fā)展理念的貫徹落實，各地積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)進(jìn)入新一輪高速發(fā)展期。但同時，仍然存在部分地區(qū)一味追求GDP增長，對旅游資源過度開發(fā)，導(dǎo)致自然資源和生態(tài)環(huán)境遭受破壞，如部分地區(qū)為開發(fā)旅游資源，挖山砍樹，人為造景，造成原始生態(tài)資源破壞。

部分旅游者缺乏生態(tài)環(huán)保意識。一方面，部分旅游者只注重旅游過程中個人精神上的滿足，忽視了個人行為對旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響。部分旅游者在旅游過程中缺乏自我約束，環(huán)境保護意識較差，亂扔垃圾、鋪張浪費、亂涂亂畫現(xiàn)象時有發(fā)生，對生態(tài)環(huán)境造成直接破壞。另一方面，政府為拉動經(jīng)濟增長，一味地從吃、穿、住、行、購、娛多方面刺激消費，拉動內(nèi)需，對簡約適度、綠色低碳生活理念的倡導(dǎo)不夠深入，這些因素都不利于環(huán)境的保護和生態(tài)旅游的發(fā)展。

生態(tài)旅游管理體制不健全。政府、景區(qū)、社會、生態(tài)旅游者共同構(gòu)成了生態(tài)旅游管理體系，但目前各個方面發(fā)展還不完善。政府在旅游資源開發(fā)、自然資源保護、消費者行為管理等方面的政策法規(guī)尚不完善；景區(qū)對旅游資源的開發(fā)與保護、旅游管理人才的培養(yǎng)體制不健全；社會對旅游行業(yè)的監(jiān)管還不夠；旅游者自覺融入生態(tài)旅游的意識還不夠，對生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的意識淡薄等，這些制約了生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

部分旅游業(yè)從業(yè)者素質(zhì)較低。多數(shù)地區(qū)的旅游管理人員文化程度低，個人思想道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏旅游管理理論學(xué)習(xí)和服務(wù)業(yè)素質(zhì)教育，在景區(qū)管理上存在問題較多，在思想意識上沒有形成生態(tài)文明的理念，沒有可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)見，導(dǎo)致生態(tài)旅游發(fā)展水平偏低。

在生態(tài)文明戰(zhàn)略下實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

樹立綠色發(fā)展理念。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，“要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”。走綠色發(fā)展道路，建設(shè)生態(tài)文明，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。從政府層面來說，要建立綠色發(fā)展、生態(tài)文明的政策體系和法律保障，引導(dǎo)旅游行業(yè)依法、依規(guī)、有序發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對破壞生態(tài)的旅游開發(fā)行為堅決打擊，對生態(tài)效益較好的旅游區(qū)域給予適當(dāng)獎勵，形成旅游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、文明發(fā)展的良好環(huán)境。從群眾層面來說，要在全民中加強生態(tài)文明教育，加強生態(tài)文明知識宣傳和活動開展，讓生態(tài)文明理念進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，切實提升人民群眾的綠色環(huán)保意識，為生態(tài)旅游發(fā)展筑牢基礎(chǔ)保障。 

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以政府為主導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，淘汰關(guān)閉落后的小煤礦、實行限額采伐，打擊一批污染嚴(yán)重的企業(yè)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級，形成生態(tài)環(huán)保、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)鏈。深入挖掘山水、山林、濕地、人文資源，為旅游業(yè)發(fā)展提供豐富的資源保障。深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，通過發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)旅融合。大力開發(fā)農(nóng)舍、農(nóng)田、傳統(tǒng)手工藝資源，發(fā)展獨具特色的民俗、農(nóng)莊、手工藝品制作產(chǎn)業(yè)，建成一批特色村、特色小鎮(zhèn)，打造一批農(nóng)旅融合的田園綜合體。

完善管理體制?？茖W(xué)的旅游業(yè)管理機制是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，旅游業(yè)管理部門要不斷完善對旅游行業(yè)的監(jiān)管，對旅游資源開發(fā)、旅游景區(qū)運營、旅游從業(yè)者管理全方位加強管理，尤其是在旅游資源開發(fā)過程中要嚴(yán)格把關(guān)，對破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)行為要堅決制止，加強對旅游從業(yè)者培養(yǎng)和考核，維護行業(yè)秩序。旅游景區(qū)要建立集體決議制度，尤其是在旅游資源開發(fā)、旅游項目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅持集體決議，避免因領(lǐng)導(dǎo)層個人主見導(dǎo)致生態(tài)破壞、環(huán)境污染等后果。同時要完善景區(qū)工作人員管理體系，提升文明素質(zhì)，引導(dǎo)工作人員將生態(tài)環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的理念深入人心。此外，還要建立輿論監(jiān)督和舉報投訴機制，將旅游業(yè)發(fā)展置于群眾監(jiān)督之下，建立舉報與投訴渠道，鼓勵群眾對旅游管理部門、旅游景區(qū)、旅游從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督，對破壞生態(tài)環(huán)境、影響社會和諧的行為進(jìn)行舉報和投訴，通過社會輿論和監(jiān)督引導(dǎo)旅游業(yè)和諧健康發(fā)展。

倡導(dǎo)旅游者簡約適度消費。綠色消費，就是吃、住、行、游、購各個環(huán)節(jié)都做到保護環(huán)境、節(jié)約能源、降低污染，要加強宣傳，鼓勵引導(dǎo)旅游者在“吃”上開展光盤行動，不鋪張浪費；在“住”上簡約適度，不浪費資源；在“行”上堅持綠色出行，盡量使用公共交通方式；在“游”上保護環(huán)境，不造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞；在“購”上購買生態(tài)環(huán)保用品，在旅游消費的過程中樹立環(huán)境意識和節(jié)約觀念，積極參與到旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之中。

（作者為玉林師范學(xué)院歷史文化旅游學(xué)院講師）

【注：本文系廣西高?？蒲许椖浚ㄉ缈祁悾?ldquo;基于SCP范式的廣西星級酒店業(yè)發(fā)展研究”（項目編號：LX2014296）的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①張翔、王艷平等：《生態(tài)文明旅游定義及其產(chǎn)業(yè)化》，《生態(tài)經(jīng)濟》，2016年第6期。

②朱萬春：《生態(tài)旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究》，《財經(jīng)問題研究》，2014年第5期。

責(zé)編/陳楠  謝帥（見習(xí)）    美編/宋揚

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。