推動聯(lián)合國卡托維茲氣候變化大會取得積極成果

中國展現(xiàn)應對氣候變化引導力

當?shù)貢r間12月15日，聯(lián)合國卡托維茲氣候變化大會落下帷幕。雖然比原計劃推遲一天結(jié)束，但會議完成了《巴黎協(xié)定》實施細則談判，取得了一攬子全面、平衡、有力度的成果，有助于接下來全面落實《巴黎協(xié)定》的各項要求。在本次氣候變化大會期間，中國代表團積極建設性參與大會，為大會取得成功作出了重要貢獻，獲得了國際社會高度贊賞。

在卡托維茲氣候變化大會前，習近平主席在二十國集團領導人布宜諾斯艾利斯峰會上號召各方繼續(xù)本著構(gòu)建人類命運共同體的責任感，為應對氣候變化國際合作提供政治推動力，表明中方對卡托維茲大會的支持，為大會能夠取得成功提供了關(guān)鍵的政治引導和推動力。在二十國集團領導人峰會期間，中國、法國、聯(lián)合國還共同舉行氣候變化問題三方會議，重申落實《巴黎協(xié)定》的堅定承諾，發(fā)出了推動應對氣候變化國際合作的強烈信號。

堅持多邊主義 提振國際信心

聯(lián)合國卡托維茲氣候變化大會于本月2日開幕，這次大會聚集了來自近200個國家和地區(qū)的近3萬名代表參會。

本次大會的主要目標是完成《巴黎協(xié)定》實施細則的談判。大會通過的實施細則主要包括制定自主貢獻導則，設計透明度框架，報告2020年后減緩、適應、資金支持相關(guān)信息，設立2025年后氣候資金新目標相關(guān)進程，評估技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓進展，實施2023年全球盤點機制等。

據(jù)中國代表團介紹，通過本次大會，參會各方就《巴黎協(xié)定》關(guān)于自主貢獻、減緩、適應、資金、技術(shù)、能力建設、透明度、全球盤點等內(nèi)容涉及的機制、規(guī)則基本達成共識，并對下一步落實《巴黎協(xié)定》、加強全球應對氣候變化的行動力度作出進一步安排。

中國氣候變化談判代表團團長、中國氣候變化事務特別代表解振華表示，本次大會成果傳遞了堅持多邊主義、落實《巴黎協(xié)定》、加強應對氣候變化行動的積極信號。這次會議的成功標志著多邊主義的勝利，標志著多邊機制是有效的。“本次大會成果傳遞了推動加強氣候行動和支持力度的積極信號，彰顯了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大勢不可逆轉(zhuǎn)，提振了國際社會合作應對氣候變化的信心，強化了各方推進全球氣候治理的政治意愿。”解振華說。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯兩周內(nèi)兩次專程來到卡托維茲，參加氣候變化大會的相關(guān)討論。古特雷斯表示，卡托維茲氣候變化大會通過的《巴黎協(xié)定》實施細則是氣候行動取得新進展的基石，下一輪氣候變化大會將在此細則的基礎上展現(xiàn)應對全球氣候變化的雄心。

積極斡旋溝通 推動大會進程

本次氣候變化大會原定于14日閉幕，然而談判過程中各方在部分問題上的分歧比較大，導致大會決議案文一直無法出臺。在經(jīng)歷數(shù)十個小時的連續(xù)談判后，本輪氣候大會主席、波蘭環(huán)境部副部長庫爾蒂卡當?shù)貢r間15日22時落錘宣布《巴黎協(xié)定》實施細則正式獲得通過，會場內(nèi)的各國代表紛紛起立鼓掌。

在本次氣候大會期間，中國在“77國集團加中國”“基礎四國”“立場相近發(fā)展中國家”內(nèi)部加強了溝通協(xié)調(diào)，特別是做了歐盟、美國等“傘形集團國家”及一些其他國家的工作，中方的斡旋和溝通為本次氣候變化大會順利完成發(fā)揮了重要作用，得到了與會各方的認可。

波蘭環(huán)境部部長科瓦爾赤克說：“全世界都關(guān)注中國在本次氣候大會上的引導力，中國在本次氣候變化大會上發(fā)揮了重要的建設性作用。”

“77國集團加中國”主席國埃及環(huán)境部部長福阿德表示：“中國在本次氣候大會期間與廣大發(fā)展中國家協(xié)調(diào)合作，溝通立場，保持了良好的互動。同時中國本身節(jié)能減排綠色發(fā)展的路徑也增強了發(fā)展中國家減排的信心。”

中國代表團還召開中外媒體見面會、參加“基礎四國”新聞發(fā)布會，與境內(nèi)外主要非政府組織代表進行對話，介紹發(fā)展中國家立場主張，為會議成功營造良好氛圍。

減排成效顯著 引領綠色發(fā)展

本次氣候變化大會期間，中國政府代表團在會場內(nèi)設立“中國角”，舉行了25場邊會，主題涉及低碳發(fā)展、碳市場、南南合作、氣候投融資等領域，全面立體地介紹了中國應對氣候變化和推動綠色低碳發(fā)展的政策、行動與成就，展現(xiàn)了積極推進全球生態(tài)文明建設、構(gòu)建人類命運共同體的負責任大國形象。

中國生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在參加卡托維茲氣候大會期間表示，中國已成為利用清潔能源第一大國，風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模和核電在建規(guī)模均居世界第一，清潔能源投資連續(xù)9年位列全球第一，累計減少的二氧化碳排放也居世界第一，初步扭轉(zhuǎn)了過去一段時期碳排放快速增長的局面，為實現(xiàn)“十三五”碳強度約束性目標和落實2030年國家自主貢獻目標奠定了堅實基礎，也為應對全球氣候變化作出重大貢獻。

據(jù)今年11月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國應對氣候變化的政策與行動2018年度報告》顯示，2017年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放（碳強度）比2005年下降約46%，已超過2020年碳強度下降40%—45%的目標，碳排放快速增長的局面得到初步扭轉(zhuǎn)。中國承諾2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，森林蓄積量增加13億立方米。

解振華表示：“這些目標的實現(xiàn)，為實現(xiàn)2030年左右二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早達峰，奠定了非常好的基礎。同時我國已經(jīng)啟動了全國碳市場建設，并深化應對氣候變化南南合作，幫助其他發(fā)展中國家提高應對氣候變化能力。”

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩說：“中國在應對氣候變化領域的成就讓人印象深刻，也說明了氣候變化并非不可逆轉(zhuǎn)，中國的創(chuàng)新和實踐對世界很多國家來說都有啟發(fā)意義。”

（本報波蘭卡托維茲12月16日電）

本報駐波蘭記者 于 洋