【摘要】“以人民為中心”是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的核心目標(biāo)，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的力量之源，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，必須要科學(xué)認(rèn)識(shí)和全面把握我國社會(huì)主要矛盾的變化，從新的歷史方位、新的時(shí)代坐標(biāo)思考和謀劃，堅(jiān)持“以人民為中心”，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) “以人民為中心” 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國 【中圖分類號(hào)】D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要組成部分。中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，承載著實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義偉大勝利、決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)等多重歷史使命，必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，必須有新的理念和新的舉措。黨的十九大報(bào)告明確提出，要“堅(jiān)持以人民為中心”。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上明確提出，“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”。這既是中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的根本原則，也是治國理政的基本遵循和中國特色社會(huì)主義建設(shè)的宗旨。

“以人民為中心”是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的核心目標(biāo)

中國共產(chǎn)黨代表的是最廣大人民的根本利益，根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，目標(biāo)是帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義和人的全面自由發(fā)展。黨的發(fā)展歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的目的在于人民、根基在于人民、血脈在于人民、力量在于人民。正如黨的十九大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的，“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中”。

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)與廣泛普及，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出科技革命的范疇，成為深刻影響人民生產(chǎn)生活方式、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、國際競爭方式等的重要變量，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等各領(lǐng)域的巨大進(jìn)步，是人類文明新覺醒和進(jìn)入全新時(shí)代的重要標(biāo)志。因此，網(wǎng)信事業(yè)是人民的事業(yè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國就是為了人民。發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，爭奪網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，不是為了控制世界輿論，更不是把互聯(lián)網(wǎng)作為干涉別國內(nèi)政甚至顛覆別國政權(quán)的工具，而是為了使互聯(lián)網(wǎng)更好地造福人民，保障人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的各項(xiàng)權(quán)益；是為了給人民群眾提供用得上、用得起、用得好的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果的過程中有更多獲得感；是為了更好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的積極正面作用，提高黨治國理政的能力與水平；是為了構(gòu)建和健全總體國家安全體系，維護(hù)國家主權(quán)、國家安全和人民的根本利益。

“以人民為中心”建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，就是要針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)格局多變、網(wǎng)絡(luò)空間安全隱患增多、網(wǎng)絡(luò)空間制高點(diǎn)爭奪激烈等問題，解決好互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方向掌控問題、網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)問題、網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展與人民群眾獲得感增強(qiáng)及融合問題等。“以人民為中心”推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的最終目標(biāo)，就是讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更多、更全面和更可持續(xù)地惠及廣大人民群眾，確保人民成為社會(huì)發(fā)展成果的受益主體，獲得實(shí)現(xiàn)全面自由發(fā)展的更多、更有利的條件與空間。

“以人民為中心”是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的力量之源

人民是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者，人民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終處于主體地位。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)呈現(xiàn)長期性、復(fù)雜性和艱巨性等特征，必須用歷史唯物主義的格局和視野推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)治理，整合多方資源，凝聚多方力量，創(chuàng)新多種能力，形成政府主導(dǎo)下的多向互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理格局。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的控制，形成互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)空間安全、國家安全的可控權(quán)。這順應(yīng)世界歷史發(fā)展潮流，符合中華民族和全體人民的根本利益，有利于增強(qiáng)綜合國力。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的競爭體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)人才的競爭。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭”。這就要求我國必須培養(yǎng)和造就一批復(fù)合型、專業(yè)型、領(lǐng)軍型的高層次互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)也需要一批從事互聯(lián)網(wǎng)研究的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者，依托其力量彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)的“短板”，著力解決好網(wǎng)絡(luò)道德、網(wǎng)絡(luò)心理、網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等問題。

共商共建共享是“以人民為中心”的發(fā)展思想的重大原則，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國既是為了人民，又要依靠人民。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛普遍運(yùn)用，使互聯(lián)網(wǎng)成為匯聚民意、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)辦公、提供服務(wù)與產(chǎn)品的強(qiáng)大載體。由此，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)必須堅(jiān)持人民導(dǎo)向和群眾路線，建好網(wǎng)上連心橋、匯聚網(wǎng)上正能量，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的使命感和責(zé)任感，接受人民群眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督，探索建立全民參與的網(wǎng)絡(luò)治理體系。通過發(fā)揮全民力量，集思廣益，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，去雜降噪，依托網(wǎng)絡(luò)講好中國故事，傳播正能量，自覺抵制一切危害社會(huì)穩(wěn)定、破壞民族團(tuán)結(jié)、損害人民和國家利益的行為，完善網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制，全面提高網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力、應(yīng)對(duì)能力、治理能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的社會(huì)治理水平，牢牢把握中國網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。

“以人民為中心”是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

“以人民為中心”彰顯了人民地位的主體性和價(jià)值導(dǎo)向性。為民謀利，必須要了解群眾所需、順應(yīng)群眾所盼、滿足群眾所愿、保證群眾利益的遞增性和可持續(xù)性。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走進(jìn)千家萬戶，影響著人們的生產(chǎn)和生活，在變革服務(wù)模式、改善與保障社會(huì)民生、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面彰顯出越來越突出的作用。特別是在新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。這種美好生活需要不再僅僅滿足于原有的對(duì)物質(zhì)文化需要的簡單滿足，已經(jīng)演變?yōu)閷?duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等良好環(huán)境與條件的期待，是對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等領(lǐng)域的多元的、可持續(xù)性的、不斷遞增的需求的滿足。

基于“以人民為中心”的發(fā)展思想指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)和全面把握我國社會(huì)主要矛盾的變化，從新的歷史方位、新的時(shí)代坐標(biāo)思考和謀劃，重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)治理是否順應(yīng)人民需求、怎么樣滿足人民期盼和怎么樣擴(kuò)大人民在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)中的受益面、受益度、受益均衡性等問題。要始終把人民群眾的獲得感，作為衡量網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的根本落腳點(diǎn)，以及黨和政府發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)決策和工作的行動(dòng)指南。只有這樣，才能讓老百姓得到真真正正的實(shí)惠，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能始終堅(jiān)持“以人民為中心”。

必須著力解決好我國網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及等方面存在的發(fā)展不平衡不充分問題，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)能力，不斷降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好、用得放心的信息服務(wù)，讓廣大人民群眾在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)發(fā)展中擁有更多的獲得感。其一，要推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，為人民辦好網(wǎng)絡(luò)、管好網(wǎng)絡(luò)，提高電子政務(wù)發(fā)展水平，深化信息化和工業(yè)化的融合，讓網(wǎng)絡(luò)真正成為人民政府聽取民意、匯聚民智、為民服務(wù)的技術(shù)管道，成為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施保障、牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。其二，結(jié)合我國部分區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在技術(shù)短板與空間限制等實(shí)際，加大資金、人才、政策等支持，融合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)村群眾互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)和使用能力，將互聯(lián)網(wǎng)打造成為滿足農(nóng)村群眾精神文化需求、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的重要平臺(tái)。其三，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，努力打造正能量充沛、主旋律高昂、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，把互聯(lián)網(wǎng)打造成為廣大人民群眾共同的精神家園。

(作者為北京大學(xué)光華管理學(xué)院博士后，中國信息安全雜志社副社長)

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平：樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀》，新華網(wǎng)，2016年4月20日。

責(zé)編/孫渴 美編/史航

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