【摘要】實現(xiàn)全面推進依法治國的總目標是法治建設的追求，而遵循中國法治建設的實踐邏輯是以市場經(jīng)濟體制為實在基礎，以思想解放運動為精神前提，以國家治理實踐為檢驗平臺，以法治自身進化為邏輯自洽，從而確保中國法治建設道路的正確性、合理性。

【關鍵詞】法治建設 改革開放 法治道路 【中圖分類號】D920.4 【文獻標識碼】A

改革開放四十年來，中國法治建設的實踐邏輯深深植根于中國豐富生動的法治實踐，來源于日漸成熟的法治理論。“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的”，這是馬克思對人類社會本質(zhì)的深刻揭示，更為中國的法治道路選擇提供了哲學方法，也為中國特色社會主義法治理論提供了檢驗標準。改革開放四十年來，中國法治建設的實踐邏輯更是與四十年中國法治發(fā)展歷程密不可分。在法律規(guī)范體系殘缺不全時，加快立法速度當在首位；在海事案件劇增時，設立海事法院便成為必然選擇；當?shù)胤剿痉ūＷo主義較為嚴重時，司法體制改革成為法治建設熱點；當發(fā)現(xiàn)法官已無力承擔“最后一道防線”職責時，就必須選擇職業(yè)化的管理制度了，等等。這些都是中國法治發(fā)展歷程具有外在體現(xiàn)的邏輯進路，而支撐中國法治進步并左右中國法治未來的實踐邏輯有其更深層次的理論和實踐基礎。

市場經(jīng)濟體制為法治建設提供了實在基礎

改革開放以來最根本、最基礎的成就是中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和市場經(jīng)濟活動的發(fā)達。經(jīng)濟改革確立了市場主體的獨立地位，轉換了國有企業(yè)、集體企業(yè)的經(jīng)營機制，把企業(yè)推向市場，由其根據(jù)市場變化自主調(diào)整產(chǎn)品結構和經(jīng)營戰(zhàn)略。實行政企分開，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。改革開放培育了市場體系，強化了市場的調(diào)節(jié)作用，形成了全國統(tǒng)一、開放的市場體系并加入到國際競爭中去。經(jīng)濟體制改革轉變了政府職能，使市場在資源配置中起決定性作用，政府的經(jīng)濟功能大幅度調(diào)整。同時，改革分配制度，建立社會保障體系，在國民收入分配中堅持公平與效率并重原則，解決收入懸殊的問題。

在這樣的市場經(jīng)濟環(huán)境中，公平交易必須遵守共同的規(guī)則，這便有了“市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”的論斷，法治建設也找到了新的著力點。公平交易的平臺與環(huán)境以及經(jīng)濟主體的權利保護成為中國法治建設的首要任務，否則經(jīng)濟改革成果將難以維持。法治建設的這一實踐邏輯指引了市場經(jīng)濟背景下的法治實踐，也將長期指引著市場經(jīng)濟建設成功以及后續(xù)發(fā)展的法治實踐。

思想解放運動為法治建設提供了精神前提

改革開放四十年帶來的是人的思想解放，或者說解放思想開啟了改革開放的動力。一次次的思想大論戰(zhàn)，明辨真理，創(chuàng)新理論，引導中國人民開辟出一條中國特色社會主義偉大道路。解放思想、實事求是是馬克思主義的精髓，強調(diào)人的解放的最高境界是人的全面自由發(fā)展。什么是解放思想？鄧小平同志指出，“我們講解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題”。思想解放是人類能量的最大釋放，是人性追求的最大展現(xiàn)。除了對經(jīng)濟生活溫飽、小康、富強的追求，人們更有對秩序、規(guī)則、權利、自由、正義的追求，甚至對后者的追求在特定時期、特定條件下比其他追求更加強烈。

法治作為國家治理方式之一，與人類的這些追求有密不可分的關系。中國特色社會主義法治建設的目標只有與馬克思主義關于人的解放理論結合起來，才能彰顯法治的價值、發(fā)揮法治的作用。法治不是機械的規(guī)則之治，法治是含有豐富價值的一整套體系。離開了人性的彰顯和人的解放，法治便會失去方向。而缺少了法治的規(guī)范和保障，權利、自由等價值便可能受到侵害或者被濫用，秩序也將不復存在。

國家治理實踐為法治建設提供了檢驗平臺

黨的十九大報告指出，“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。法令行則國家治，法令弛則國家亂。正如習近平總書記所說，“什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨”。改革開放初期，百廢待興，鄧小平同志和其他老一輩無產(chǎn)階級革命家決心厲行法治，依法治國。因而，在此后推行的各項改革中，中國都能基本做到在法治軌道上運行。中國的立法以高質(zhì)量、高效率獲得進步，已經(jīng)形成了社會主義法律體系；中國的行政執(zhí)法得到空前重視，法治政府建設初見成效；中國的司法體制改革切中時弊，各項措施為促進司法公正、提升司法公信發(fā)揮作用；中國的公民法律意識、社會的法治氛圍隨著法治文化影響、普法工作的推廣也有了很大變化，這些都是國家治理實踐在法治領域中的體現(xiàn)。

目前，中國的國家治理實踐得到了極大豐富，內(nèi)涵和外延都有重大發(fā)展變化。但四十年經(jīng)驗證明，法治不僅居于其中，而且處于核心位置。法治是國家治理體系中不可或缺的一支力量，也是國家治理能力的重要組成部分。如果不把法治建設納入治理體系，則會造成國家治理的“跛腿”，而且歷史已經(jīng)為我們留下了慘痛的教訓。四十年來，國家治理的實踐將法治這一“標配”變成了治理的“依托”，法治之路不可逆轉。

法治自身進化為法治建設提供了邏輯自洽

四十年來，中國法治的變化天翻地覆，無論是理論還是制度都今非昔比。這一進化過程也驗證了中國法治建設道路的正確性、合理性，使中國法治形成了邏輯上的自洽狀態(tài)。鄧小平同志明確指出，“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”。隨之，“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”十六字方針成為改革開放初期法制的象征和標準。當1999年《中華人民共和國憲法修正案》將“依法治國，建設社會主義法治國家”確定為基本方略后，中國的法治建設從此進入了一個新的時期。

在今天的中國即將全面建成小康社會之際，包括法治建設在內(nèi)的各項工作都有了歷史性進步。特別是最近五年，“科學立法，嚴格執(zhí)法，公正司法，全民守法”新的十六字方針將中國的法治建設提升到了一個全新的高度。目前，我國正全面推進依法治國，努力建設中國特色社會主義法治體系，包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。展望未來，社會主義法治建設進程的每一步都將繼續(xù)體現(xiàn)法治建設的邏輯自洽性。

總之，改革開放以來中國法治建設的實踐邏輯總體上說是清晰的、合理的。由于對這種邏輯安排的理解和認可不夠深刻而導致法治建設中的起伏，并不能否定這一實踐邏輯的科學性。實現(xiàn)全面推進依法治國的總目標是法治建設的追求，而遵循法治建設的實踐邏輯將保證我們永遠行進在奔向總目標的正確軌道上。

（作者為國家法官學院副院長）

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

②《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年。

③《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

④《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

責編/肖晗題 美編/李祥峰

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