在“一帶一路”能源部長會(huì)議上,多國簽署聯(lián)合宣言——
提高“一帶一路”能源互利合作水平
在巴西東南部米納斯吉拉斯州阿科斯市附近,兩名工人在巴西美麗山特高壓輸電工程二期第九標(biāo)段項(xiàng)目車間內(nèi)工作。該電站是巴西第二大水電站,二期項(xiàng)目是中國國家電網(wǎng)公司首個(gè)在海外獨(dú)立投資、建設(shè)和運(yùn)營的特高壓直流輸電工程,也是“特高壓+清潔能源”在拉美的示范工程。 新華社記者
李 明攝
能源合作是“一帶一路”建設(shè)的重中之重,不僅可以促進(jìn)相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,亦是解決各國能源發(fā)展問題的有效手段。“一帶一路”倡議提出5年來,能源領(lǐng)域合作亮點(diǎn)紛呈,碩果累累。各國在能源領(lǐng)域的溝通不斷深化,能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷加強(qiáng),一大批有影響力的標(biāo)志性能源項(xiàng)目順利落地,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益
能源合作是“一帶一路”建設(shè)的重中之重,不僅可以促進(jìn)相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,亦是解決各國能源發(fā)展問題的有效手段。為共筑更加緊密的能源合作命運(yùn)共同體,近日在江蘇蘇州召開的“一帶一路”能源部長會(huì)議上,巴基斯坦、蘇丹、土耳其等十余個(gè)國家與中國共同發(fā)布了《共建“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系部長聯(lián)合宣言》,明確在2019年正式建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系,推動(dòng)能源互利合作。一個(gè)巨大的區(qū)域國際能源市場正在悄然開啟。
新增雙多邊合作機(jī)制70余個(gè)
作為共建“一帶一路”重要領(lǐng)域,“一帶一路”倡議提出5年來,能源領(lǐng)域合作亮點(diǎn)紛呈,碩果累累。各國在能源領(lǐng)域的溝通不斷深化,能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷加強(qiáng),一大批有影響力的標(biāo)志性能源項(xiàng)目順利落地,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
在政策方面,中國面對(duì)全球發(fā)布了《推動(dòng)“一帶一路”能源合作的愿景與行動(dòng)》,新增雙多邊合作機(jī)制70余個(gè),簽署能源合作文件100多份,與相關(guān)十多個(gè)國家和地區(qū)開展了能源合作的規(guī)劃,中國阿盟、中國非盟和中國中東歐三大能源合作中心正在建設(shè)中。
與此同時(shí),以重大能源項(xiàng)目和產(chǎn)能合作為重點(diǎn),我國與有關(guān)國家合作建設(shè)了一大批跨境能源基礎(chǔ)設(shè)施,提高了各國能源基礎(chǔ)設(shè)施水平,提升了區(qū)域、資源優(yōu)化配置和能源協(xié)作安全保障能力。例如,中巴經(jīng)濟(jì)走廊的恰希瑪核電站、越南海陽燃煤電廠、安哥拉卡庫洛卡巴薩水電站、巴西美麗山±800千伏特高壓直流輸電工程等,為相關(guān)國家能源工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
在馬耳他能源與水利管理部部長喬·米茲看來,馬耳他和中國在能源領(lǐng)域的合作實(shí)現(xiàn)了互利共贏。他舉例說:“四年前,來自上海電力的一筆巨額投資讓馬耳他電力部門獲益匪淺,雙方在輸配電、常規(guī)和可再生能源等方面開展了多項(xiàng)合作,總投資額高達(dá)3.2億歐元。這幫助馬耳他實(shí)現(xiàn)了用天然氣替代石油發(fā)電,也扭轉(zhuǎn)了財(cái)務(wù)狀況。同時(shí),馬耳他整體電價(jià)降低了25%,減少一半以上的溫室氣體排放。這次合作也讓上海電力得以在歐洲立足。”
“‘一帶一路’能源合作不是簡單地把我們的產(chǎn)品賣出去。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院國際業(yè)務(wù)部主任嚴(yán)秉忠表示,“一帶一路”能源合作已經(jīng)邁入全新階段,現(xiàn)在的合作更強(qiáng)調(diào)整體規(guī)劃和統(tǒng)籌,這是相關(guān)國家普遍缺乏的。除了產(chǎn)品,我國還幫助相關(guān)國家培養(yǎng)人才,建立可再生能源管理體系等。
能源企業(yè)合作前景非常廣闊
雖然“一帶一路”建設(shè)涉及眾多領(lǐng)域,但能源合作有著不可替代的作用,也被各國看作重中之重。“能源是人類社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),攸關(guān)各國國計(jì)民生。”電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長謝秋野告訴經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者,“一帶一路”相關(guān)國家能源工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,能源消費(fèi)水平較低,制約了各國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“一帶一路”能源合作能夠?yàn)楦鲊茉窗l(fā)展帶來新的契機(jī),助推更多的能源項(xiàng)目落地,提升相關(guān)國家能源基礎(chǔ)設(shè)施水平,為各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠保障。
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,各國能源供需相互關(guān)聯(lián),彼此影響,因此能源安全保障需要各國加強(qiáng)合作,共同努力。謝秋野認(rèn)為,通過開展“一帶一路”能源合作,有利于促進(jìn)能源生產(chǎn)國、消費(fèi)國以及中轉(zhuǎn)國之間的對(duì)話,加強(qiáng)各國能源政策的協(xié)調(diào),共同協(xié)商解決問題;有利于完善國際能源市場和應(yīng)急機(jī)制建立,穩(wěn)定合理的能源價(jià)格,促進(jìn)能源供應(yīng)多元化和可持續(xù);有利于推動(dòng)先進(jìn)能源技術(shù)的研發(fā)和共享,促進(jìn)相關(guān)國家能源技術(shù)進(jìn)步,加快各國構(gòu)建清潔、安全、經(jīng)濟(jì)、可靠的能源供應(yīng)體系。
從未來發(fā)展?jié)摿砜矗?ldquo;一帶一路”國家能源資源豐富,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低,能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,未來能源消費(fèi)市場增長空間廣闊。比如,電力領(lǐng)域,據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年“一帶一路”相關(guān)國家人均裝機(jī)約480瓦,僅為世界平均水平的一半和我國當(dāng)前水平的三分之一。根據(jù)測算,若沿線國家人均用電水平達(dá)到世界平均水平,還需新增裝機(jī)約11億千瓦。此外,很多相關(guān)國家電力設(shè)備運(yùn)行多年,老化現(xiàn)象嚴(yán)重,急需升級(jí)改造。因此,“一帶一路”國家旺盛的電力需求,將為我國開展電力合作提供廣闊的市場。
“此外,在清潔能源、油氣、核電、煤炭和煤化工、互聯(lián)互通以及相關(guān)的技術(shù)、裝備、工程服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域,中國企業(yè)與‘一帶一路’相關(guān)國家還將有非常廣闊的合作前景。”謝秋野說。
巴基斯坦能源部部長奧馬爾·阿布尤·坎同樣表示,構(gòu)建“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系,將為國際能源合作提供更多的新機(jī)遇。各國可以發(fā)展政府間合作,減少投資壁壘,促進(jìn)能源合作。每個(gè)國家都可以受益于來自“一帶一路”倡議的國家能源開發(fā)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金。
防止一哄而上和惡性競爭
近年來,我國積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,能源發(fā)展取得了明顯成效,也為我國推動(dòng)“一帶一路”能源合作提供了十足的底氣。
當(dāng)前,我國已成為世界上水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)第一大國,早在2015年,我國就已經(jīng)全面解決了無電人口用電問題。同時(shí),我國在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等能源建設(shè)領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗(yàn);在清潔燃煤發(fā)電、大容量水電(大壩)、新一代核電、新能源發(fā)電、特高壓交直流、智能電網(wǎng)等技術(shù)領(lǐng)域均已處于世界前列。
“在‘一帶一路’能源合作中,中國企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)營管理、技術(shù)裝備等方面都有明顯的優(yōu)勢,我們有足夠的能力和信心,為相關(guān)國家的能源工業(yè)發(fā)展提供切實(shí)可行的中國方案。”謝秋野表示。
雖然“一帶一路”能源合作前景廣闊,但仍然面臨一些問題和挑戰(zhàn)。比如,各國能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系各異,有的國家尚未建立標(biāo)準(zhǔn)體系,部分國家對(duì)中國標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)可和采納程度較低;相關(guān)國家的能源、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,項(xiàng)目實(shí)施過程中往往需要增加額外的投入;國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,無序競爭問題時(shí)有發(fā)生等等。
對(duì)此,謝秋野建議,首先要做好能源合作的頂層設(shè)計(jì),要堅(jiān)持共商、共建、共享的原則,共同建立起合作機(jī)制,通過編制合作規(guī)劃、簽署合作協(xié)議等形式,推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)能源合作項(xiàng)目。其次要加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)間的協(xié)調(diào),可以在國家能源主管部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,集中力量開展好重點(diǎn)國別的關(guān)鍵項(xiàng)目,形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí),也需要建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,防止一哄而上、惡性競爭。再次要加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,推動(dòng)與主要貿(mào)易國之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。
“我們要在理念、政策、技術(shù)、安全協(xié)同、惠民和金融支持等方面深化務(wù)實(shí)合作,使能源合作伙伴關(guān)系走深走實(shí)。”國家發(fā)改委副主任連維良表示。