自特朗普上臺以來，美國與其他國家在發(fā)展中步調(diào)不一致的現(xiàn)象日益明顯，在國際社會中發(fā)出的“噪音”越來越多。從其以令人瞠目的速度接連退出TPP、《巴黎氣候協(xié)定》、聯(lián)合國人權(quán)理事會、聯(lián)合國教科文組織等，到其對包括中國在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴發(fā)動了多層次、多類型的貿(mào)易攻勢，這一切都清晰反映出：美國的外交走形似乎已成為常態(tài)，并呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢。諸多癥候紛紛表明：美國罹患重度焦慮癥！

把脈美國社會，貧富分化的加劇，引發(fā)美國民眾對平等問題的焦慮，使得美國人對美國經(jīng)濟體系的公平性普遍持懷疑態(tài)度，對“讓每個人都享有成功的平等權(quán)利和機會”的信條產(chǎn)生了質(zhì)疑；政治極化現(xiàn)象日益嚴重，引發(fā)美國民眾對民主失靈的擔心和憂慮，“黨爭”導(dǎo)致美國政府“停擺”的現(xiàn)象不斷發(fā)生，使整個政治體系功能失調(diào)的危險性日益增高；美國白人工薪階層對少數(shù)族裔文化的歧視和身份認同的焦慮，令美國的文化多元主義面臨嚴峻挑戰(zhàn)，導(dǎo)致民眾歸屬感的缺失……

縱觀世界局勢，波譎云詭的國際局勢讓美國愈加敏感，美國政府執(zhí)行的既往戰(zhàn)略受到來自各方面的嚴重沖擊，國際關(guān)系的任何微妙變化，都會引發(fā)美國是否被邊緣化的疑慮；國際格局的多極化發(fā)展讓美國深感不安，無論是奧巴馬政府加快在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署，還是特朗普政府向單邊主義疾走，都反映出美國對其“第一經(jīng)濟大國”地位或?qū)⒉槐５膿鷳n；領(lǐng)導(dǎo)國際事務(wù)能力的減弱、傳統(tǒng)聯(lián)盟關(guān)系的松動，削弱了美國的話語權(quán)威，致使其逐漸熱衷于以威脅、恫嚇、“準冷戰(zhàn)”等非理性外交手段打壓對方，由此引發(fā)的全球性貿(mào)易摩擦特別是中美貿(mào)易摩擦，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟中最大的不確定新因素……

究竟是什么導(dǎo)致了美國之困？又是什么促使美國走向重度焦慮？

不可否認，美國的發(fā)展模式、創(chuàng)新機制、教育理念、生活方式等，至今仍然是全球諸多國家效仿的對象，也在不知不覺中成就了美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力?？梢哉f，美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力在一定程度上塑造了世界國際政治經(jīng)濟格局，左右了諸多國際事務(wù)的發(fā)展趨勢，甚至影響了一些國家的命運。

但如今，美國的綜合國力雖然仍居世界第一，但相對實力卻在下降，難以阻擋發(fā)展中國家整體性上升的大勢，其傲視群雄、不落下風的風姿已然不再。在此之前，美國諸多內(nèi)外政策出現(xiàn)了不同程度的失誤，導(dǎo)致美國既沒有達成預(yù)期目標，又無謂地消耗了大量資源；當前，美國呈現(xiàn)出回歸孤立主義、保守主義、民族主義甚至民粹主義的態(tài)勢，公開蔑視多邊體系，不僅淡化了自身在國際社會中的責任，也淡化了美國在國際上的特殊角色。

在國際舞臺中，變化，永遠是唯一不變的規(guī)律。隨著世界其他大國實力的上升，以區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展為目標、淡化意識形態(tài)和政治色彩的新的多邊合作機制體制開始越來越多地在國際和地區(qū)舞臺中發(fā)揮影響力。中國、俄羅斯、印度等金磚國家，歐盟、日本等美國的盟國，在不同領(lǐng)域與美國形成競爭，致使敏感的美國在現(xiàn)實中一味放大這種對差距縮小的危機感，對整個世界“看山不是山，看水不是水”。

過度焦慮往往會轉(zhuǎn)向無謂的虛妄和無端的狂躁。在從“世界警察”轉(zhuǎn)為“國際秩序破壞者”的過程中，美國的“敵人”情結(jié)正展現(xiàn)出越來越大的思維慣性，他們不僅尋找敵人、塑造敵人，還迫使他人成為敵人；在從“發(fā)展興奮”回歸到“發(fā)展焦慮”的道路上，“美國優(yōu)先”“美國第一”已經(jīng)成為特朗普政府制定對外戰(zhàn)略的基本出發(fā)點和最高追求，即便不愿再承擔相應(yīng)的國際責任，重度焦慮的美國也不放棄對“霸權(quán)紅利”的追逐，由此給世界政治注入了巨大的不穩(wěn)定因素。

于美國而言，鴕鳥心態(tài)絕非緩解焦慮的理性態(tài)度，“美國第一”絕非維護利益的鮮明旗幟，零和博弈絕非走出困境的最佳路徑。挽弩自射，終將自食其果、挫敗不堪。

——人民論壇“特別策劃”組

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