人民論壇網(wǎng)9月10日訊 9月8日，在全球智能經(jīng)濟(jì)峰會(huì)暨第八屆智慧城市博覽會(huì)高層論壇上，國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合中國(guó)光大銀行，發(fā)布了《共享經(jīng)濟(jì)下的便民服務(wù)創(chuàng)新——基于開放式繳費(fèi)服務(wù)模式的研究》報(bào)告，引起了各界廣泛關(guān)注。

日常生活繳費(fèi)中存在的多跑腿、排長(zhǎng)隊(duì)、不透明、體驗(yàn)差等問(wèn)題，一直是便民服務(wù)的痛點(diǎn)之一。近幾年我國(guó)大力推進(jìn)以民生為中心的公共服務(wù)改革，推進(jìn)繳費(fèi)服務(wù)的普惠化和便捷化是深化公共服務(wù)改革的必然要求，也是踐行“讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”理念、不斷提升服務(wù)水平的重要體現(xiàn)。

報(bào)告指出，隨著繳費(fèi)服務(wù)需求的不斷增長(zhǎng)以及現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新，繳費(fèi)服務(wù)模式創(chuàng)新大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：繳費(fèi)服務(wù)1.0——到家到店模式、繳費(fèi)服務(wù)2.0——分散終端模式，以及繳費(fèi)服務(wù)3.0——開放共享模式。開放共享模式能夠整合高度分散的三方用戶：一是水、電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施服務(wù)商以及物業(yè)、教育、醫(yī)療等服務(wù)提供者，二是銀行、支付公司、電商平臺(tái)、微信、支付寶等繳費(fèi)渠道，三是個(gè)人、企業(yè)、商戶等各類繳費(fèi)用戶，平臺(tái)為三方提供高效精準(zhǔn)的連接和服務(wù)，打破了傳統(tǒng)結(jié)算能力和服務(wù)終端封閉分立的狀態(tài)，構(gòu)建了一個(gè)普惠化的繳費(fèi)生態(tài)系統(tǒng)。

報(bào)告指出，開放式繳費(fèi)可以顯著提升繳費(fèi)的便利化程度，降低繳費(fèi)服務(wù)成本，推動(dòng)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型和金融服務(wù)普惠化，釋放金融科技賦能效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)，開放共享模式能夠低成本、高效率、批量化上線繳費(fèi)項(xiàng)目，每接入一個(gè)繳費(fèi)項(xiàng)目，即可節(jié)省市場(chǎng)拓展、系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、硬件設(shè)備等費(fèi)用約30萬(wàn)元，如果全社會(huì)繳費(fèi)項(xiàng)目均采用開放共享模式，將節(jié)約社會(huì)投入上千億元。

報(bào)告指出，開放式繳費(fèi)服務(wù)行業(yè)也面臨一些亟待解決的問(wèn)題：由于行政性壟斷、自然壟斷和排他性協(xié)議等原因，導(dǎo)致繳費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)存在限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象；在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，銀行、收費(fèi)單位、繳費(fèi)渠道等機(jī)構(gòu)的信息化系統(tǒng)，存在兼容性不足的問(wèn)題，造成大量的“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”；此外，老年人還面臨被數(shù)字技術(shù)邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)，讓老年人也能方便地利用數(shù)字化工具完成生活繳費(fèi)，也是需要著力解決的問(wèn)題。

報(bào)告指出，繳費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)將進(jìn)一步放開，繳費(fèi)業(yè)務(wù)走向開放共享模式是大勢(shì)所趨，開放共享繳費(fèi)模式將從基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)領(lǐng)域，逐步滲透到更多的公共和生活服務(wù)領(lǐng)域。2017年，我國(guó)開放共享繳費(fèi)模式市場(chǎng)規(guī)模約2500億元，預(yù)計(jì)未來(lái)三年，市場(chǎng)規(guī)模有望保持年均80%的增速，到2020年達(dá)到15000億元左右，占線上化繳費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模的37.5%，占整個(gè)生活繳費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模的19.8%。

未來(lái)，“一個(gè)賬號(hào)，一個(gè)平臺(tái)，全生命周期服務(wù)”成為生活繳費(fèi)服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。開放式繳費(fèi)平臺(tái)整合的業(yè)務(wù)類型會(huì)不斷豐富，將覆蓋生產(chǎn)生活過(guò)程中涉及到的各類收費(fèi)項(xiàng)目，貫穿個(gè)人從出生、到幼兒園、到學(xué)習(xí)、工作和居家生活，再到退休養(yǎng)老的全生命過(guò)程。用戶只需申請(qǐng)“一個(gè)賬號(hào)”，在“一個(gè)繳費(fèi)平臺(tái)”上，就可以享受每天24小時(shí)、全年365天全天候、全方位、全覆蓋的繳費(fèi)服務(wù)。智慧城市各個(gè)平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)都將或多或少涉及收費(fèi)和繳費(fèi)問(wèn)題，繳費(fèi)服務(wù)是否便捷化、智能化，將成為衡量智慧城市發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志，也成為助推智慧城市建設(shè)的重要抓手。同時(shí)，在老齡化日益加劇的情況下，老年人群體能否通過(guò)開放共享模式，便利地完成生活繳費(fèi)將成為反映一個(gè)社會(huì)數(shù)字包容水平的試金石。

據(jù)悉，該報(bào)告是國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的首份共享經(jīng)濟(jì)下的便民服務(wù)創(chuàng)新研究報(bào)告，以期為政府決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公眾參與提供參考借鑒。

（國(guó)家信息中心分享中心副主任 于鳳霞 ）