【摘要】面向普通黨員，調(diào)動(dòng)黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，是基層黨組織的職責(zé)所在，也是基層黨建工作取得實(shí)效的必然要求。當(dāng)前一些基層組織黨建工作存在“自彈自唱”的困境，根本原因在于工作內(nèi)容缺乏針對性，工作方法缺乏靈活性，工作要求缺乏規(guī)范性。破解基層黨建工作“自彈自唱”的問題，需要基層黨組織切實(shí)樹立群眾觀念，科學(xué)設(shè)計(jì)工作方法，著力營造組織氛圍。

【關(guān)鍵詞】基層黨建 “自彈自唱” 破解路徑

【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”這就要求黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。黨的基層組織應(yīng)當(dāng)始終把“基層”作為核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在工作目標(biāo)設(shè)定、工作內(nèi)容、工作方式選擇等各方面，充分考量如何將黨的要求和基層黨員群眾的特點(diǎn)需求相結(jié)合，如何吸引黨員群眾主動(dòng)參與黨的工作，如何在這一過程中引導(dǎo)所有黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)，帶動(dòng)發(fā)揮作用，并以此作為評(píng)價(jià)基層黨建工作是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果基層黨建工作缺失了普通黨員群眾的參與，“自說自話”“自彈自唱”，都將嚴(yán)重影響基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一方面，從組織本身來講，會(huì)導(dǎo)致基層組織在運(yùn)行過程中控制力不足，失去對黨員群眾的影響，弱化組織作用，甚至造成組織虛化、邊緣化，使基層黨組織軟弱渙散。另一方面，從黨員個(gè)體來講，會(huì)因此削弱黨組織對黨員的政治教育、理想感召和行為規(guī)約，黨員群眾中存在的問題得不到回應(yīng)，錯(cuò)誤得不到糾正，如此惡性循環(huán)會(huì)使黨員政治立場不堅(jiān)定，動(dòng)搖黨的根基。

部分基層組織黨建工作 “自彈自唱”困境的根源在于工作內(nèi)容缺乏針對性，工作方法缺乏靈活性，工作要求缺乏規(guī)范性

基層黨建工作中出現(xiàn)“自彈自唱”問題，主要有以下幾方面原因：一是工作內(nèi)容缺乏針對性。何為針對性？就是要求基層黨組織在工作內(nèi)容的設(shè)計(jì)中具有鮮明的群眾指向和問題意識(shí)，時(shí)刻關(guān)注廣大黨員群眾的需求，使黨的工作及時(shí)回應(yīng)群眾心聲。然而當(dāng)前一些基層黨組織在工作中缺乏群眾觀念，唯書唯上，或者缺乏認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，不了解群眾的真正需求。甚或缺乏責(zé)任意識(shí)，滿足于簡單完成上級(jí)的工作安排，熱衷于造聲勢、造品牌，缺乏腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，說到底，還是官僚主義和形式主義在作祟。

二是工作方法缺乏靈活性。何為靈活性？就是要求基層黨組織在工作中不斷豐富、創(chuàng)新方式方法。基層黨建工作內(nèi)容設(shè)計(jì)得再好，如果沒有好的工作方法，也無法實(shí)現(xiàn)它的目的。一些基層黨組織跟不上時(shí)代的變化，跟不上黨員群眾思想的變化，工作方式陳舊、手段落后、形式枯燥乏味，不會(huì)不敢不愿使用新媒體開展工作，黨的活動(dòng)對黨員尤其是青年黨員的吸引力明顯不足。

三是工作要求缺乏規(guī)范性。何為規(guī)范性？就是要求基層黨組織強(qiáng)化對黨員的紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，以嚴(yán)格的組織規(guī)范對黨員的行為進(jìn)行規(guī)約。黨章明確規(guī)定：不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。黨員參與組織生活是黨員的基本義務(wù)，一些黨員對組織生活的參與度低，對基層黨建工作不重視，一方面反映出黨員個(gè)體的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)的缺失，另一方面也與基層組織管理不嚴(yán)格，要求不到位有直接的聯(lián)系。長此以往，極易造成黨員意識(shí)淡漠，黨組織虛化，先鋒隊(duì)作用弱化。

破解基層黨建工作“自彈自唱”的困境，需要基層黨組織切實(shí)樹立群眾觀念，科學(xué)設(shè)計(jì)工作方法，著力營造組織氛圍

基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十九大對黨的建設(shè)提出了新任務(wù)新要求，對基層黨建工作作出了詳細(xì)的部署。貫徹落實(shí)十九大精神，基層黨建工作必須轉(zhuǎn)變觀念，更新方法，克服“自彈自唱”“自說自話”， 在新的時(shí)代條件下推動(dòng)基層黨建工作不斷創(chuàng)新。

第一，切實(shí)樹立群眾觀念。堅(jiān)持以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)，是黨的一切理論和行動(dòng)的根本指導(dǎo)方針。黨的基層組織直接聯(lián)系廣大人民群眾，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻將普通黨員群眾的需求放在核心地位，以群眾擁護(hù)不擁護(hù)作為工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入研究群眾的所思所想。這要求基層組織以調(diào)查研究為謀事之基、成事之道，保證從需求出發(fā)開展相關(guān)組織活動(dòng)，有針對性地解決黨員思想上的困惑和生活上的困難，提高工作內(nèi)容與群眾要求之間的契合度，真正成為黨員心中的“主心骨”，才能吸引吸納更多的普通黨員群眾參與黨的活動(dòng)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

第二，科學(xué)設(shè)計(jì)工作方法。推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，是黨的十九大提出的明確要求?；鶎狱h組織在貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，開展組織活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，深入研判黨員群眾的思想特點(diǎn)和行為特點(diǎn)，研究新時(shí)代環(huán)境下工作方法的轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新工作方式，豐富工作載體；應(yīng)當(dāng)避免單一傳達(dá)式的方式，而是融合交流研討、案例分析、專家講解、榜樣示范等開展黨員教育；應(yīng)當(dāng)自覺適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，充分利用微信、微博、支部工作APP等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，做到信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與基礎(chǔ)黨建工作的深度融合；應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展過程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，引導(dǎo)黨員群眾學(xué)理論、讀經(jīng)典，深化思想交流，既要抵制活動(dòng)內(nèi)容的空洞化、平淡化，也要反對活動(dòng)形式的庸俗化、娛樂化，做到有計(jì)劃、有主題、有載體、有特色、有效果，最大限度激活黨員參與基層黨建工作的積極性。

第三，著力營造組織氛圍。組織作為一個(gè)群體系統(tǒng)，具有明確的組織目標(biāo)，能夠?qū)h員產(chǎn)生導(dǎo)向和激勵(lì)作用。各級(jí)黨的基層組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮組織功能，提高組織運(yùn)行的控制力，通過制度規(guī)范和行為守則，對黨員行為進(jìn)行約束和調(diào)控，最大程度實(shí)現(xiàn)黨的意志的統(tǒng)一；要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，教育黨員嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，積極參與基層黨建的各項(xiàng)工作，尤其是積極參與黨內(nèi)組織生活；嚴(yán)格貫徹落實(shí)組織生活會(huì)、民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度，營造積極健康的組織氛圍，引導(dǎo)黨員在參與黨建工作中提升政治素質(zhì)和思想素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。

（作者為北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國家社科基金一般項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨基層組織弱化虛化邊緣化問題調(diào)查與解決路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18BKS112），全國高校優(yōu)秀中青年思政課教師擇優(yōu)資助計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：15JDSZK001），北京師范大學(xué)“中國化馬克思主義理論研究與教育宣傳協(xié)同創(chuàng)新中心”的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

責(zé)編/孫娜 美編/于珊

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