【摘要】當(dāng)前，基于大數(shù)據(jù)分析的人工智能已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的常態(tài)，大數(shù)據(jù)分析也廣泛應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，為人們生活帶來(lái)便利。但同時(shí)，法律約束不足引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越多，如國(guó)家安全受到威脅，社會(huì)治理效果受到嚴(yán)重影響等。因此，明確大數(shù)據(jù)時(shí)代加強(qiáng)法律約束的重要意義，研究加強(qiáng)法律約束的對(duì)策，對(duì)于未來(lái)降低數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、保障網(wǎng)絡(luò)安全十分重要。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù) 法律 人工智能 【中圖分類(lèi)號(hào)】TP18 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

人工智能時(shí)代是大數(shù)據(jù)、大計(jì)算、大決策“三位一體”的時(shí)代，人工智能與大數(shù)據(jù)在發(fā)展過(guò)程中存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。然而，在人工智能系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，在個(gè)人信息傳輸和存放、數(shù)據(jù)的采集和分析過(guò)程中，國(guó)家信息、個(gè)人信息都存在被泄露的危險(xiǎn)，給國(guó)家和公民的信息安全帶來(lái)威脅。因此，隨著大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)的不斷成熟，迫切需要制定維護(hù)信息安全的標(biāo)準(zhǔn)體系，以及提升公民的守法意識(shí)，來(lái)加強(qiáng)對(duì)信息安全的保護(hù)，防止人工智能在給人們帶來(lái)便利的同時(shí)可能產(chǎn)生更多信息泛濫的危害。

大數(shù)據(jù)時(shí)代法律約束不足易引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題

當(dāng)前，國(guó)家安全的內(nèi)容已十分豐富，包含政治安全、國(guó)土安全等一系列安全內(nèi)容在內(nèi)。而隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍越來(lái)越廣泛，國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個(gè)領(lǐng)域都離不開(kāi)數(shù)據(jù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，倘若法律法規(guī)的約束力不足，各類(lèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)承載的海量的數(shù)據(jù)資源，大量敏感資源和重要數(shù)據(jù)，一旦被不法分子和敵對(duì)勢(shì)力利用，就會(huì)成為策劃、實(shí)施、推動(dòng)各種違法犯罪活動(dòng)的工具，將對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成極大的破壞。上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，涉及國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的大數(shù)據(jù)資源一旦受到破壞，將使國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各領(lǐng)域受到巨大的損失。

與傳統(tǒng)的技術(shù)方式相比，大數(shù)據(jù)通過(guò)共享和融合，能夠快速實(shí)現(xiàn)資源的整合配置，從而提高政府相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)分析能力，收集和深挖能力，高效科學(xué)地解決社會(huì)治理存在的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。但是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，每個(gè)人都是數(shù)據(jù)的制造者、傳遞者和消費(fèi)者，大量現(xiàn)實(shí)問(wèn)題在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中被討論和傳播，其中不乏一些誤導(dǎo)、篡改及謠傳的信息，如果公民的守法意識(shí)不足，法律法規(guī)的相關(guān)約束又不夠，一方面極易造成誤導(dǎo)，影響基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)決策、社會(huì)治理重點(diǎn)和效果；另一方面極有可能帶來(lái)惡劣的負(fù)面效果，甚至導(dǎo)致社會(huì)群體性事件的發(fā)生。

大數(shù)據(jù)時(shí)代加強(qiáng)法律約束的重要意義：有利于保障信息安全和網(wǎng)絡(luò)空間安全

數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息面臨威脅，加強(qiáng)法律約束有利于保障大數(shù)據(jù)安全。首先，數(shù)據(jù)安全受到威脅。在開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)，蘊(yùn)含著海量數(shù)據(jù)和潛在價(jià)值的大數(shù)據(jù)更受黑客青睞，近年來(lái)也頻繁發(fā)生郵箱賬號(hào)、社保信息、銀行卡號(hào)等數(shù)據(jù)大量被竊的安全事件，因此數(shù)據(jù)安全保護(hù)難度加大。一方面，由于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中普遍存在大量的個(gè)人信息，在發(fā)生數(shù)據(jù)濫用、 內(nèi)部偷竊、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全事件時(shí)，常常發(fā)生個(gè)人信息泄露問(wèn)題。另一方面，隨著數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能等技術(shù)的研究和應(yīng)用，使得大數(shù)據(jù)的分析能力越來(lái)越強(qiáng)大，這進(jìn)一步加劇了個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。其次，數(shù)據(jù)真實(shí)性保障發(fā)生困難。大數(shù)據(jù)應(yīng)用過(guò)程中數(shù)據(jù)的生命周期包括采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、交換、銷(xiāo)毀各個(gè)階段，在每個(gè)階段中可能會(huì)被不同角色的用戶(hù)所接觸，會(huì)從一個(gè)控制者流向另一個(gè)控制者。這說(shuō)明在大數(shù)據(jù)應(yīng)用流通過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)擁有者與管理者不同、數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)分離的情況，即數(shù)據(jù)會(huì)脫離數(shù)據(jù)所有者的控制而存在。最終會(huì)發(fā)現(xiàn)，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用中容易存在數(shù)據(jù)濫用、權(quán)屬不明確、安全監(jiān)管責(zé)任不清晰等安全風(fēng)險(xiǎn)，而這將嚴(yán)重?fù)p害數(shù)據(jù)所有者的權(quán)益。

因此，由于大數(shù)據(jù)所面臨的安全威脅和攻擊種類(lèi)多種多樣，倘若關(guān)鍵信息的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏保護(hù)，且公民不遵從相應(yīng)的準(zhǔn)則，則后果將難以預(yù)測(cè)。誠(chéng)然，目前很多傳統(tǒng)安全技術(shù)手段和管理措施可以在大數(shù)據(jù)環(huán)境下提供一定安全保障能力，但是大數(shù)據(jù)環(huán)境具有的數(shù)據(jù)量巨大、數(shù)據(jù)變化快等特征，會(huì)導(dǎo)致大數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用場(chǎng)景更為復(fù)雜，這就需要我們遵守一定的法律法規(guī)以及道德標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)政府部門(mén)需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，保障數(shù)據(jù)不被竊取、破壞和濫用，以及確保大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行，并發(fā)揮大數(shù)據(jù)的最大作用和價(jià)值。

大數(shù)據(jù)技術(shù)和平臺(tái)面臨巨大挑戰(zhàn)，加強(qiáng)法律約束有利于保障網(wǎng)絡(luò)空間安全。首先，現(xiàn)有大數(shù)據(jù)應(yīng)用中多采用開(kāi)源的大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和技術(shù)，對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用用戶(hù)的身份鑒別、授權(quán)訪問(wèn)以及安全審計(jì)等安全功能需求考慮較少。同時(shí)，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，現(xiàn)有的基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用多采用第三方開(kāi)源組件。這些開(kāi)源系統(tǒng)本身功能復(fù)雜、模塊眾多、復(fù)雜性很高，稍有不慎，可能導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰或數(shù)據(jù)丟失，因此，亟需研發(fā)和應(yīng)用更嚴(yán)密的安全保護(hù)機(jī)制。其次，密碼技術(shù)是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)安全保護(hù)與共享的基礎(chǔ)，而現(xiàn)有的密碼算法在適用場(chǎng)景、計(jì)算效率以及密鑰管理等方面存在明顯不足。為此，近年來(lái)提出了大量的用于大數(shù)據(jù)安全保護(hù)的密碼技術(shù)，包括同態(tài)加密算法、完整性校驗(yàn)、密文搜索和密文數(shù)據(jù)去重等，這些基礎(chǔ)密碼技術(shù)的突破對(duì)數(shù)據(jù)作為重要的戰(zhàn)略資源，在流通和應(yīng)用過(guò)程中體現(xiàn)價(jià)值，但數(shù)據(jù)在不同應(yīng)用之間流動(dòng)，難免會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露和濫用問(wèn)題，也易出現(xiàn)政府重要數(shù)據(jù)、其他組織商業(yè)機(jī)密泄露，給國(guó)家安全、公共利益以及個(gè)人安全造成威脅。因此，一方面，需要進(jìn)一步完善大數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律體系建設(shè)，對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、數(shù)據(jù)流動(dòng)管理、個(gè)人信息保護(hù)等各種問(wèn)題，給出明確規(guī)定；另一方面，需要?jiǎng)?chuàng)新研制和推廣大數(shù)據(jù)安全保護(hù)的產(chǎn)品和服務(wù)，基于大數(shù)據(jù)研制網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)安全市場(chǎng)發(fā)展，保障大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息安全。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)空間安全事關(guān)人類(lèi)共同利益，隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用的蓬勃發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)來(lái)保障網(wǎng)絡(luò)空間安全成為一種趨勢(shì)。因此，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)體系，為網(wǎng)絡(luò)空間安全帶來(lái)新管理理念和技術(shù)創(chuàng)新，大幅提升網(wǎng)絡(luò)空間安全治理能力。

大數(shù)據(jù)時(shí)代加強(qiáng)法律約束的對(duì)策

需進(jìn)一步完善法律制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。大數(shù)據(jù)應(yīng)用的場(chǎng)景越來(lái)越多，越來(lái)越重要，因此，要科學(xué)規(guī)范利用大數(shù)據(jù)并切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全，進(jìn)一步完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是針對(duì)大數(shù)據(jù)中各資源的權(quán)利義務(wù)、開(kāi)放、流通、交易等相關(guān)法規(guī)。要充分發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)的作用，有效平衡權(quán)利與義務(wù)，使社會(huì)安全達(dá)到一個(gè)穩(wěn)定的期望，使法律的制定與遵守成為這場(chǎng)大數(shù)據(jù)所引發(fā)的各領(lǐng)域變革中，最大也最有效的保障。

需國(guó)家、政府等多方的統(tǒng)籌合作。大數(shù)據(jù)的健康發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，需要各方面的統(tǒng)籌合作，尤其是國(guó)家、政府各部門(mén)監(jiān)管以及法律的制定。積極研究數(shù)據(jù)開(kāi)放、保護(hù)等方面的法規(guī)，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源生命周期各個(gè)階段的規(guī)范管理，可以促進(jìn)數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下最大程度開(kāi)放，明確市場(chǎng)主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限及范圍，界定數(shù)據(jù)資源的所有權(quán)及使用權(quán)，加大管理和懲罰力度，尤其對(duì)那些數(shù)據(jù)濫用、侵犯?jìng)€(gè)人信息安全等的不法行為。通過(guò)對(duì)法規(guī)制度進(jìn)一步細(xì)化完善，可以加速形成跨境數(shù)據(jù)安全流動(dòng)框架，明確相應(yīng)的部門(mén)職責(zé)、數(shù)據(jù)分類(lèi)管理要求以及數(shù)據(jù)主體的權(quán)利和義務(wù)等。

需大力提高公民的守法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施、配套的安全標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)制，一些不具備相關(guān)資質(zhì)和能力的企業(yè)看到商機(jī)后趁機(jī)涌入，導(dǎo)致安全市場(chǎng)的從業(yè)企業(yè)魚(yú)龍混雜、良莠不齊，呈現(xiàn)出“野蠻發(fā)展” 的態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)亂象頻出亟待規(guī)范和引導(dǎo)。誠(chéng)然，一些網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)實(shí)力有較大提高，出現(xiàn)了一批具有整合能力的龍頭企業(yè)，其基本覆蓋了大數(shù)據(jù)安全涉及的各方面和領(lǐng)域，但仍需要進(jìn)一步提高公民的守法意識(shí)和責(zé)任，使數(shù)據(jù)安全和安全服務(wù)等有所提高。

（作者為云南大學(xué)法學(xué)院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

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責(zé)編/劉芋藝 美編/楊玲玲

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