各位朋友上午好！今天請我來做私募法律健康指數(shù)發(fā)布會的致詞，我想是可能是因?yàn)槲覍λ侥嫉难芯枯^早，我最早發(fā)布的一份私募基金報告是在2002年，現(xiàn)在有很久沒有對此研究了。今天我就表達(dá)一下我個人的三個觀點(diǎn)。

我的第一個觀點(diǎn)就是我們?nèi)绾握J(rèn)識當(dāng)前大資管時代，當(dāng)前的時代是不是最壞的時代。最近有一個報告，題目就是“資產(chǎn)管理與財富管理，最好的時代與最壞的時代”。2012年-2016年，中國資管市場度過了黃金的幾年，資產(chǎn)規(guī)模的復(fù)合年增長率高達(dá)42%，其中銀行的理財增長得更快，高達(dá)75%。去年大資管的業(yè)務(wù)緊急剎車，年增長收入下滑到8%以內(nèi)。所以，對很多理財機(jī)構(gòu)，特別是銀行來說，似乎進(jìn)入一個最壞的時代。但其實(shí)，我并不認(rèn)為現(xiàn)在是最壞的時代。按照增長收入跌的角度來看，似乎是最壞的時代，但我并不這樣認(rèn)為，為什么？因?yàn)檫^去五年的超常規(guī)發(fā)展本身就是非正常發(fā)展，監(jiān)管套路式的增長，對宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定埋下了很大的不穩(wěn)定因素，現(xiàn)在風(fēng)險要逐漸地暴露，這里面簡單講是資管，大家在座都知道影子銀行、P2P等等，最近網(wǎng)上各種各樣的消息又在不停的傳出來。從過去看今天不正常，但從未來看，今后中國的資管市場是非常廣闊的，需求非常強(qiáng)勁。2017年，中國個人財富總量達(dá)115萬億人民幣，大資管整頓三年以后，2021年將達(dá)到158萬億。據(jù)海外有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的評估，我國的招商銀行(28.800,-0.41,-1.40%)、工商銀行(5.760,-0.02,-0.35%)、中國銀行(3.820,0.00,0.00%)已經(jīng)進(jìn)入了全球銀行前25強(qiáng)。另外，從老百姓的資金需求來看，從我們的理財結(jié)構(gòu)、理財產(chǎn)品供給機(jī)構(gòu)都是可以的；從政策供給角度來看，隨著資本進(jìn)一步開放加快，資產(chǎn)管理方面的業(yè)務(wù)空間會越來越大。因此，我想說的當(dāng)前的時代并不是最壞的時代，是趨于健康發(fā)展的時代，這是我想講的第一個觀點(diǎn)。

我的第二個觀點(diǎn)，我今天想對大多數(shù)的銀行、證券、保險、基金，資管的中介機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)，包括會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所，以及其他企業(yè)界的單位重申一下我在2017年中國私募基金大會上講過的一個觀點(diǎn)，即大資管市場的本質(zhì)是什么？是信托。我們在2001年制定了《信托法》，整個社會就認(rèn)為《信托法》就是規(guī)范信托投資公司的，其實(shí)并不是。我個人自始至終理解《信托法》不只是規(guī)范信托公司的。

昨天我查了一下，我們現(xiàn)在已經(jīng)有規(guī)范私募投資基金的相關(guān)法律法規(guī)，但是并不是很全面，并且市場實(shí)踐中大家沒有完全遵守相關(guān)的規(guī)范性文件來做，現(xiàn)在又在要求修改私募投資基金相關(guān)規(guī)范。從2001年的《信托法》到私募投資基金相關(guān)規(guī)范性文件的出臺，再到2018年要求修改私募投資基金相關(guān)法律法規(guī)，這期間我們吸取了大量的教訓(xùn)，如今再重新修訂會吸取很多經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)去。資管市場是什么？就是信托。今天我想對你們所認(rèn)為的大資管，點(diǎn)出幾個很關(guān)鍵的詞語，如何認(rèn)識信托？資管的本質(zhì)是信托，關(guān)鍵要理解哪幾條？很簡單，如下幾條：第一，資管不是負(fù)債業(yè)務(wù)、不是銀行存款，是純粹的信托行為，因此沒有固定收益的承諾。第二，資管是投資業(yè)務(wù)，因此不允許剛性兌付。第三，資管業(yè)務(wù)必須要由第三方來對資金進(jìn)行托管。第四，既然資金是第三方監(jiān)管的，因此不允許建資金池。這就是我想對今天在座的各位同志說的，我們要理解大資管的本質(zhì)是什么？是信托，它沒有固定收益、不準(zhǔn)剛性兌付、第三方托管、沒有資金池。原來信托不準(zhǔn)講杠桿，杠桿是為了刺激股市發(fā)展而加的，但實(shí)踐中發(fā)展到了金融行業(yè)的方方面面、各行各業(yè)。那現(xiàn)在怎么規(guī)范杠桿？規(guī)范的程度是怎樣？我想這點(diǎn)只能好好研究，結(jié)合中國現(xiàn)實(shí)的狀況，慢慢取消，慢慢縮減。這是我想講的第二個觀點(diǎn)，大資管業(yè)務(wù)市場的本質(zhì)是信托，現(xiàn)在的關(guān)鍵是杠桿率。我們在這方面要非常謹(jǐn)慎地研究與實(shí)施。

我想講的第三個觀點(diǎn)，就是我國的非法集資為什么這么難整頓。非法集資并不是到今天才有，也不是到今天才開始整頓，實(shí)際上已經(jīng)很多年了，早在1992年、1993年已經(jīng)出現(xiàn)不規(guī)范的各類集資行為，并且慢慢在整頓。那經(jīng)過這么多年，為什么依然這么難整頓呢？西方市場經(jīng)濟(jì)成熟的國家，我們很少能夠聽到“非法集資“四個字，當(dāng)然我們可以聽到旁氏騙局。我們也有旁氏騙局，但非法集資的分量似乎更多。為什么呢？我個人認(rèn)為一是我們是不重契約合同，重社會穩(wěn)定，把契約和穩(wěn)定有的時候?qū)ζ饋砹恕Ｎ艺J(rèn)為堅持契約合同，就是堅持最大的社會穩(wěn)定，不堅持契約合同，就是不穩(wěn)定的。契約合同的堅持實(shí)際上是很簡單的，比如投資，你是愿意投資，那就簽合同，如果合同簽錯了那你自己負(fù)責(zé)，如果合同有欺詐上法院去告，這是很簡單的事情，堅持契約合同對社會穩(wěn)定非常重要。我一直認(rèn)為當(dāng)前整個社會都存在道德風(fēng)險，包括地方政府、銀行、信托、老百姓。這話從哪里說起？首先，地方政府新官不理舊帳，借錢反正不是我們還，所以拼命借錢?；诖耍醒氍F(xiàn)在對地方政府的債務(wù)實(shí)行責(zé)任終身制，到哪里都要負(fù)責(zé)任。其次，政府自己借不到錢，通過在座的金融公司、信托產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)融資。銀行想反正我也不負(fù)責(zé)任，政府發(fā)了債，信托、銀監(jiān)會批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)幫政府設(shè)計，我們銀行幫政府營銷一下而已，銀行不負(fù)責(zé)任，信托也不負(fù)責(zé)任，政府也不負(fù)責(zé)任。政府發(fā)的債，金融機(jī)構(gòu)幫著賣，作為老百姓，認(rèn)為你們都敢這么推銷，那我就敢買，至于這個項(xiàng)目的賺錢點(diǎn)在哪里，都看不出來，所以我說整個社會存在道德風(fēng)險，打擊非法集資首要強(qiáng)調(diào)契約，該怎么辦怎么辦。二是要打破社會道德風(fēng)險，必須要通過實(shí)踐行為，通過市場的教訓(xùn)，教訓(xùn)地方政府、教訓(xùn)金融機(jī)構(gòu)、教訓(xùn)我們相關(guān)的第三方機(jī)構(gòu)，也要教訓(xùn)投資者本身。因?yàn)闀r間關(guān)系，我今天借私募指數(shù)發(fā)布會說的自己三點(diǎn)不成熟的觀點(diǎn)，就說到這里，謝謝大家。

夏斌，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽(yù)所長、研究員、國務(wù)院參事