【摘要】大數(shù)據(jù)在為社會發(fā)展帶來新機遇的同時，也引發(fā)了個人隱私安全的保護問題。因此，需要通過把保障大數(shù)據(jù)健康發(fā)展與保護個人隱私安全相結(jié)合、加強行業(yè)自律建設(shè)與健全行業(yè)標準相結(jié)合等“五個結(jié)合”，提高網(wǎng)絡(luò)隱私安全保護工作的實效性。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)  個人隱私  隱私保護    【中圖分類號】 D669    【文獻標識碼】A

21世紀是數(shù)據(jù)信息飛速發(fā)展的時代，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等極大拓展了互聯(lián)網(wǎng)的邊界和應(yīng)用范圍，各種數(shù)據(jù)正在快速膨脹變大，整個社會已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時代。但大數(shù)據(jù)是把雙刃劍，國家和企業(yè)因大力推動大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用而獲益的同時，也給個人信息安全尤其是隱私信息的安全帶來巨大威脅。

個人隱私在大數(shù)據(jù)環(huán)境下的“裸奔”

個人信息泄露的泛濫。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下，數(shù)據(jù)背后蘊含著巨大價值，不法之徒肆無忌憚地收集和使用個人信息，導(dǎo)致個人隱私泄露的泛濫。在網(wǎng)上，只要輸入“求購個人信息”，搜索結(jié)果中立刻會出現(xiàn)大量售賣個人信息的網(wǎng)站、QQ群或個人聯(lián)系電話，交易的類型包括學(xué)生、股民、產(chǎn)婦、幼兒園等，交易的信息包括電話號碼、銀聯(lián)賬號和密碼、購物記錄信息等。這些個人隱私信息在“網(wǎng)絡(luò)黑市”打包出售，且形成了“源頭—中間商—非法使用人員”的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，威脅個人安全。

精準電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件頻發(fā)。在大數(shù)據(jù)時代下，由于個人信息泄露嚴重，不法分子不再是“廣撒網(wǎng)”式的“盲騙”，而是通過不法渠道獲得詳細的個人信息，進行“私人定制”的精準詐騙。精準詐騙已經(jīng)成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的新趨勢，而且這種“量身定做”的騙術(shù)很難被受騙者識破。

信息集成化帶來的潛在風(fēng)險更大。隨著大數(shù)據(jù)、云計算的大規(guī)模普及，阿里云、百度云、騰訊云等各種云存儲模式被政府和企業(yè)廣泛使用。一方面，這有效解決了各終端存儲空間不足、不同設(shè)備之間難以實現(xiàn)資源共享等問題；另一方面，這種云存儲模式卻不同程度存在企業(yè)和個人信息泄露的風(fēng)險。

大數(shù)據(jù)時代個人隱私保護面臨的突出問題

第一，個人信息數(shù)據(jù)規(guī)模高速增長、數(shù)據(jù)特征錯綜復(fù)雜。個人信息具有多維性，如身份特征、財務(wù)狀況、活動軌跡等信息，這些個人信息還與政府、企業(yè)、網(wǎng)站平臺以及其他的個人信息相互關(guān)聯(lián)，通過數(shù)據(jù)挖掘和分析，使這些數(shù)據(jù)信息具有了極高的價值。目前，在大數(shù)據(jù)時代下，個人信息的收集方式、傳播渠道及使用后果日趨失控，個人信息安全問題比較嚴峻，有效保護難度較大。

第二，網(wǎng)絡(luò)詐騙“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”規(guī)模龐大、分工專業(yè)化。新型網(wǎng)絡(luò)騙術(shù)層出不窮的一個重要原因是網(wǎng)絡(luò)詐騙“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”的存在，隨著電信詐騙的形式日益復(fù)雜多樣，這條“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”呈現(xiàn)出跨行業(yè)、跨地域、碎片化等新特征，給政府集中、專項打擊行動帶來困難。而且這條“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”因其成本低、回報高，得以野蠻滋生擴張，導(dǎo)致反網(wǎng)絡(luò)欺詐面臨諸多的困境。

第三，網(wǎng)絡(luò)詐騙技術(shù)、手段不斷翻新，偵查打擊難度大。網(wǎng)絡(luò)詐騙“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”中的違法犯罪人員掌握先進技術(shù)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等最新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，詐騙活動涉及領(lǐng)域廣泛、詐騙手段不斷翻新。盡管我國偵查技術(shù)有了很大提高，但仍明顯滯后于新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，而且網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制不夠健全和完善，跨區(qū)調(diào)查取證、協(xié)同偵破辦案渠道不暢，偵破效率低，跨國界偵查更是困難重重，這些都增加了網(wǎng)絡(luò)詐騙的偵查打擊難度。

第四，基層政府的治理模式滯后，對侵犯個人信息安全壓制力不足。目前造成個人信息泄露原因主要有：黑客組織或個人通過挖掘計算機信息系統(tǒng)安全漏洞，入侵各類數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)盜取個人數(shù)據(jù)信息；掌握數(shù)據(jù)信息的內(nèi)部人員與外部不法分子勾結(jié)盜取和販賣個人信息；一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商通過各種軟件，未經(jīng)客戶授權(quán)擅自采集、過度披露個人數(shù)據(jù)信息等。面對擁有先進技術(shù)、規(guī)模和體系龐雜的網(wǎng)絡(luò)詐騙“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，基層政府及相關(guān)部門仍舊采用局部對抗、個案打擊的傳統(tǒng)模式，難以有效打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，間接加劇了當前的嚴峻形勢。

以“五個結(jié)合”提高網(wǎng)絡(luò)隱私安全保護工作的實效性

把保障大數(shù)據(jù)健康發(fā)展與保護個人隱私安全相結(jié)合。目前我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，大數(shù)據(jù)中最具經(jīng)濟價值的個人信息正成為各方爭奪的焦點，而隱私保護粗放滯后，導(dǎo)致我國個人信息濫采濫用、隱私泄露泛濫的現(xiàn)狀日益嚴重，但過于嚴格和機械的法律隱私保護，勢必使大數(shù)據(jù)的開放共享受限，制約大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。因此，平衡好大數(shù)據(jù)應(yīng)用和個人信息保護的關(guān)系，成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。我國可以借鑒國外的大數(shù)據(jù)發(fā)展與個人隱私保護模式，結(jié)合新時期我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需求以及隱私泄露現(xiàn)狀，平衡隱私保護與數(shù)據(jù)擁有者權(quán)益之間的雙重需求，構(gòu)建兼顧安全與發(fā)展、符合隱私保護和大數(shù)據(jù)發(fā)展需求的保障體系，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與個人隱私安全的雙贏。

在個人信息安全模式上實現(xiàn)技術(shù)支持、制度保障、社會共治相結(jié)合。對于個人信息安全，技術(shù)保護是基礎(chǔ)前提、制度規(guī)范是根本保障、共治共管是運行模式。物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為大數(shù)據(jù)收集和應(yīng)用提出新的安全挑戰(zhàn)。國家和社會各界應(yīng)充分重視個人信息保護技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，加大資金投入，加強尖端技術(shù)人才培養(yǎng)，提高個人信息安全技術(shù)，在充分保護個人信息的同時，確保數(shù)據(jù)信息的正常采集、流通和應(yīng)用。同時，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)認證標準體系，完善公民隱私和個人信息安全保護機制，加大對信息泄露等惡意違法行為的查處力度，有效保障個人信息安全。

加大打擊力度與完善個人信息保護的相關(guān)立法相結(jié)合。政府及相關(guān)部門對非法泄露和買賣個人信息、電信詐騙等新興網(wǎng)絡(luò)犯罪應(yīng)加大打擊力度，尤其對侵犯我國網(wǎng)絡(luò)信息的境內(nèi)外黑客組織或個人，過度披露數(shù)據(jù)信息的行為，應(yīng)開展專項打擊。面對日益嚴重的個人信息泄露和安全威脅，我國應(yīng)加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)并盡快制定專門的《個人信息保護法》，詳細規(guī)范政府部門、企事業(yè)單位收集、使用、公開個人信息規(guī)則，強化執(zhí)法管理和監(jiān)督。同時，借鑒發(fā)達國家較成熟的個人信息保護模式，構(gòu)建一套適合我國國情、網(wǎng)情，切實可行的個人信息安全保護法律體系，有效實現(xiàn)隱私權(quán)的保護。

加強行業(yè)自律建設(shè)與健全行業(yè)標準相結(jié)合。隨著我國個人信息安全問題日益加劇，加強行業(yè)自律、制定行業(yè)內(nèi)部標準迫在眉睫。由政府牽頭并監(jiān)督重點行業(yè)，加快制定建議性的行業(yè)指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范網(wǎng)絡(luò)隱私認證、責(zé)任界定等有關(guān)標準；加強對相關(guān)行業(yè)使用個人信息的規(guī)范管理，清晰界定個人信息泄露法律責(zé)任和義務(wù)；加快完善相關(guān)崗位工作人員的規(guī)范管理和有效監(jiān)督機制，營造良好的個人隱私保護氛圍；倡導(dǎo)行業(yè)自律，以行業(yè)自律來實現(xiàn)個人隱私保護。

加強重點保護與提高全民的個人信息保護意識相結(jié)合。大數(shù)據(jù)時代下的個人隱私保護，是由政府或社會團體牽頭多方參與，對未成年人、學(xué)生、殘疾人群等特殊群體以及教育培訓(xùn)、金融理財、房地產(chǎn)等行業(yè)的個人信息加以重點監(jiān)管和保護。此外，政府還需進一步出臺有效的強制措施，保障公民對個人信息處理有知情權(quán)和決定權(quán)，提高個人信息保護意識。同時，在全社會范圍內(nèi)廣泛宣傳個人信息保護的重要性及個人隱私泄露的嚴重危害，提高民眾對網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的鑒別能力和防范意識，增強全民網(wǎng)絡(luò)安全意識。

（作者為河北省委黨?？萍嘉幕萄胁扛苯淌冢?/p>

【注：本文系河北省社會科學(xué)基金2017年度項目“大數(shù)據(jù)環(huán)境下個人隱私保護問題研究”（項目編號：HB17G096）的研究成果】

【參考文獻】

①盧成：《大數(shù)據(jù)時代個人隱私保護探析》，《法制與社會》，2017年第1期。

責(zé)編/肖晗題  劉芋藝    美編/于珊

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