【摘要】“以人為本”是我國經濟發(fā)展的起點，也是我國經濟發(fā)展的歸屬點。但現階段，我國在就業(yè)、居民收入增長以及社會和諧發(fā)展等方面仍存在一些短板。因此，我國應堅持貫徹“以人為本”理念，不斷推進包括“雙創(chuàng)”機制、勞動力價值補償機制、社會保障機制在內的創(chuàng)新，為我國以人的全面發(fā)展為前提的經濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

【關鍵詞】經濟發(fā)展  機制創(chuàng)新  “以人為本”    【中圖分類號】F211    【文獻標識碼】A

建設有中國特色的社會主義，要堅持“以人為本”的發(fā)展方針，這是我國經濟發(fā)展的動力和基礎，也是我國經濟改革的方向。當前，我國正處于經濟發(fā)展方式深度變革的重要時期，這一時期的一個重要的問題就是如何確立起“以人為本”的經濟發(fā)展方式，即在經濟社會發(fā)展過程中保證發(fā)展成果實現全民共享。黨的十八屆五中全會提出了新發(fā)展理念，這是我國經濟發(fā)展的重要方針，也體現了經濟發(fā)展是為了增進人民福祉。因此，經濟發(fā)展的機制創(chuàng)新要遵循“以人為本”的原則，以人的全面發(fā)展為核心，激發(fā)勞動力創(chuàng)造價值的能力，實現我國經濟的健康發(fā)展。

當前我國經濟發(fā)展中的短板

“以人為本”的經濟發(fā)展重點在于做好就業(yè)、居民收入增長以及社會和諧三方面工作。通過分析我國經濟發(fā)展與“以人為本”發(fā)展的現狀與關系發(fā)現，三大重點工作可以用馬克思“勞動異化”理論來分析。“勞動異化”是指因機器化大生產使得工人的技能被分工固化，每個工人都成為總體的一個組成要件。該發(fā)展模式背離了人的全面發(fā)展，成為我國經濟發(fā)展中最突出的問題。按照“以人為本”理念衡量，我國經濟發(fā)展中存在三個短板。

就業(yè)短板。我國是人口大國，隨著老齡化社會的到來，未來就業(yè)問題將成為影響我國經濟發(fā)展的頭等大事。近年來，我國就業(yè)形勢呈現穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但是仍受很多因素的約束。不同的就業(yè)形態(tài)有著不同的約束條件，在體制內就業(yè)遵循資源約束，在體制外就業(yè)則遵循需求約束。相對而言，體制外就業(yè)更容易受到宏觀經濟的影響，市場經濟背景下，體制外就業(yè)受到技術系數配比的影響。根據馬克思“勞動異化”理論可知，在體制內就業(yè)，“勞動異化”體現在勞動者追求的公平性與人才考核的隱形矛盾；在體制外就業(yè)，“勞動異化”則體現在受資源投入經濟發(fā)展的影響，體制外崗位資本對勞動者更容易產生排斥效用，這表明體制外就業(yè)的制度保障亟待提升。

居民收入增長短板。黨的十八大以來，我國各級政府都非常重視民生問題，而居民收入水平則是民生問題的晴雨表。各級政府都在積極探索科學公平的收入分配體系，促進居民收入增長。目前，我國收入薪資差距主要體現在三個方面，一是不同行業(yè)間的薪資差距；二是國企內部管理人員與普通員工的薪酬差距；三是資產性收入的流動性問題。這些差距與問題都是我國居民收入增長的短板，嚴重制約我國居民的收入增長，與“以人為本”理念相背離。當前，我國正處于工業(yè)化向后工業(yè)化過渡階段，資產性收入對工資性收入的影響是由勞動力市場的強勢議價能力決定的。市場經濟的優(yōu)勝劣汰使得就業(yè)管理的決定權在人格化后的企業(yè)手中，這些企業(yè)主往往采取壓低勞動者報酬的方式來壓榨勞動者，導致處于弱勢地位的就業(yè)人員只能接受低薪就業(yè)，造成勞動報酬低于勞動者創(chuàng)造的價值的情況出現。

社會和諧短板。隨著工業(yè)由人工作業(yè)向機器作業(yè)的轉換，勞動者必須依附機器才能勞動，勞動者身心、技能的發(fā)展都受到一定程度的限制。一些企業(yè)受利益驅使，只追求利潤的最大化，而忽略人的自我發(fā)展。由于我國正處于社會主義初級階段，人的個體勞動技能存在一定的差異性，而在未來的較長一段時間內這種現象將繼續(xù)存在，因此，在“以人為本”的理念下，社會和諧問題仍然是我國亟需正確面對和處理的關鍵問題，不斷提升人的自我發(fā)展能力成為實現經濟健康發(fā)展的迫切要求。

踐行“以人為本”，推進我國經濟機制創(chuàng)新

盡管“以人為本”是我國經濟機制創(chuàng)新的方向，但是目前我國經濟發(fā)展中仍然存在較多短板，在處理經濟發(fā)展和“以人為本”關系方面仍存在一定的矛盾，因此，我國應不斷推進機制創(chuàng)新，解決好這一問題。

加快推進“雙創(chuàng)”機制創(chuàng)新，千方百計擴大就業(yè)面。在影響經濟發(fā)展的關鍵因素中，勞動力是最為活躍和最重要的，價值的創(chuàng)造過程就是勞動力經濟活動的過程。沒有持久的勞動創(chuàng)造，就不會有經濟的持續(xù)發(fā)展。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的提出就是要支持和鼓勵各類社會群體積極創(chuàng)業(yè)，這是解決就業(yè)問題的關鍵路徑，也是提高我國經濟發(fā)展質量的重要舉措。“雙創(chuàng)”機制的順利推進需要完善的法律體系與科教體系的共同支持。因此，一方面，要完善我國的法律體系，為“雙創(chuàng)”營造良好的法律環(huán)境；完善反壟斷、反傾銷、知識產權與環(huán)境保護等法律體系，保障市場經濟的有序開展，提高勞動力創(chuàng)造價值的效率；加大違法成本，強化負外部性的管制力度。另一方面，要優(yōu)化科教體系，為“雙創(chuàng)”提供堅實的人才基礎；實現高校、科研機構與企業(yè)的協調合作；深化教育機制改革，加大科教投入力度，為企業(yè)培育優(yōu)秀的技術人才；突出科技創(chuàng)新的地位，完善資本運作、人才集聚與科技創(chuàng)新的協作機制。通過“雙創(chuàng)”來擴大我國勞動力的就業(yè)面，實現我國經濟的穩(wěn)健增長。

建立健全勞動力價值補償機制，千方百計促進居民收入增長。在我國，部分家庭養(yǎng)育子女的費用遠遠超出了勞動力生產的基本費用。馬克思的工資理論指出，勞動力工資主要用于勞動再生產的費用、養(yǎng)育子女的費用、繼續(xù)教育與培訓的費用。當前，在推進供給側結構性改革的同時，要建立健全勞動力價值補償機制，突破按級別與資歷分配工資的模式，增加崗位實際績效獎金的權重。同時調整分配制度，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。收入分配制度創(chuàng)新應兼顧公平與效率原則，通過科學的制度設計來縮小差距。在“互聯網+”浪潮下，各級政府應主動發(fā)揮云計算與大數據的優(yōu)勢，充分挖掘勞動者的價值，構建信息共享平臺，讓勞動者通過一技之長來獲得額外收入，健全勞動力價值的補償制度，促進居民收入增長。

大力優(yōu)化社會保障機制，千方百計促進社會和諧。社會和諧，是經濟發(fā)展的基本前提。“以人為本”視角下的社會和諧要求政府部門優(yōu)化社保機制，實現基本公共服務均等化。我國各級政府應合理調整財政收支結構，加大政府轉移支付能力，重點強化教育、醫(yī)療、文化等方面的投入，加強貧窮和落后地區(qū)的基礎設施建設，幫助經濟不發(fā)達地區(qū)脫貧致富，將財政轉移支付逐步向基本公共服務轉變。明確各級政府基本公共服務負責人，做到財權與事權相統(tǒng)一；完善農村的社保制度，完善當前的醫(yī)療保險制度，更好地保護農村居民的合法權益；優(yōu)化政府轉移支付制度，保障政府各項行政職能合法合規(guī)。一方面，實現社會和諧要求將產業(yè)經濟與生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展相結合，同步實現經濟目標與環(huán)境目標，進而全面提高我國經濟生活的生產效率和保障人的全面發(fā)展；另一方面，社保機制創(chuàng)新要考慮教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多元化的指標，加快我國社會事業(yè)的發(fā)展，努力創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，處理好人類與自然界的關系，增強人民群眾的歸屬感、獲得感。

（作者為西南財經大學保險學院講師）

【參考文獻】

①朱輝宇：《以人民為中心與共享發(fā)展》，《湖南社會科學》，2016年第2期。

責編/劉芋藝  姜成    美編/于珊

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