原標(biāo)題：7月1日起我國(guó)相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅

以開放促發(fā)展 更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求(政策解讀)

5月22日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年7月1日起，將稅率分別為25%、20%的汽車整車關(guān)稅降至15%，降稅幅度分別為40%、25%；將稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車零部件關(guān)稅降至6%，平均降稅幅度46%。

降稅后，我國(guó)汽車整車平均稅率13.8%，零部件平均稅率6%，符合我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際。

此次我國(guó)主動(dòng)降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，主要考慮是什么？降稅后對(duì)汽車價(jià)格有哪些影響？就降稅方案具體情況，記者采訪了國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人。

降稅主要考慮哪些因素

“我國(guó)維護(hù)多邊貿(mào)易體制，此次主動(dòng)降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，是我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放的重大舉措。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

4月10日，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式主旨演講中宣布，今年，我們將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅。今年《政府工作報(bào)告》也提出下調(diào)汽車進(jìn)口關(guān)稅。國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)擬定的汽車降稅方案，主要考慮了以下因素：

第一，我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放的需要。今年是我國(guó)改革開放40年。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式主旨演講中強(qiáng)調(diào)，過去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。這是中國(guó)基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇。主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口是習(xí)近平總書記宣布的中國(guó)決定在擴(kuò)大開放方面采取的一系列新的重大舉措之一。主動(dòng)相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，有利于擴(kuò)大進(jìn)口，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)在更加開放的條件下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，形成了種類齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備一定競(jìng)爭(zhēng)力。但也應(yīng)看到，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，新一代信息通信、新能源、新材料等技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)加快融合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，競(jìng)爭(zhēng)格局全面重塑，我國(guó)汽車國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。關(guān)稅是合規(guī)的保護(hù)手段，但關(guān)稅保護(hù)要適度，降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，有助于產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型。

第三，滿足消費(fèi)升級(jí)的需求。人民群眾對(duì)汽車的消費(fèi)需求更加多樣化，希望汽車產(chǎn)品進(jìn)一步提質(zhì)降價(jià)，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)供給需要進(jìn)一步豐富。降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，有利于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，擴(kuò)大內(nèi)需，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多動(dòng)力和活力。

哪些汽車將降低進(jìn)口關(guān)稅

根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》，我國(guó)汽車整車共178個(gè)稅號(hào)，降稅前最惠國(guó)算術(shù)平均稅率為21.5%，稅率介于3%至25%之間。其中：135個(gè)稅號(hào)的稅率為25%，包括9座及以下小型客車、大中型客車、車重5噸及以下的輕型貨車；4個(gè)稅號(hào)的稅率為20%，包括車重5噸以上的汽油型貨車、車重在5噸至20噸之間的柴油型貨車；4個(gè)稅號(hào)的稅率為15%，包括車重20噸以上的柴油型貨車、混凝土攪拌車、部分起重車；10個(gè)稅號(hào)的稅率為12%，包括鉆探車、環(huán)境監(jiān)測(cè)車等部分特種用途車輛；其余25個(gè)稅號(hào)的稅率分別為10%、9%、8%、6%、4%、3%，包括公路牽引車、拖拉機(jī)、機(jī)坪客車、貨運(yùn)自卸車等。

此次我國(guó)將稅率為25%的135個(gè)稅號(hào)稅率降至15%，降稅幅度40%；將稅率為20%的4個(gè)稅號(hào)稅率降至15%，降稅幅度25%；其余稅率為15%及以下的39個(gè)稅號(hào)稅率保持不變。

降稅后，我國(guó)汽車整車最惠國(guó)算術(shù)平均稅率為13.8%，稅率介于3%至15%之間。其中，143個(gè)稅號(hào)的稅率為15%，35個(gè)稅號(hào)的稅率為12%及以下。

汽車零部件降稅多少

我國(guó)汽車零部件共97個(gè)稅號(hào)，降稅前最惠國(guó)算術(shù)平均稅率為10.2%，稅率介于6%至25%之間。其中：4個(gè)稅號(hào)的稅率為25%，包括大型客車車架及其他零附件、輕型貨車車架及其他零附件；2個(gè)稅號(hào)的稅率為20%，包括大型客車底盤、起重車底盤；2個(gè)稅號(hào)的稅率為15%，包括大型客車用非驅(qū)動(dòng)橋及零件、特種車用其他零附件；70個(gè)稅號(hào)的稅率為10%，包括自動(dòng)換擋變速箱、轉(zhuǎn)向盤、懸掛減震器、離合器，以及這些部件的零件等；其余19個(gè)稅號(hào)的稅率分別為8%、6%，包括非公路用貨運(yùn)自卸車底盤等其他零部件。

此次我國(guó)將79個(gè)稅號(hào)的汽車零部件稅率分別從25%、20%、15%、10%、8%降至6%，平均降稅幅度為46%；其余18個(gè)稅號(hào)的稅率為6%，保持不變。降稅后，我國(guó)所有汽車零部件的最惠國(guó)稅率均為6%。

降稅后汽車價(jià)格能降多少

汽車價(jià)格由多方面因素決定，進(jìn)口關(guān)稅只是其中之一。

從汽車售價(jià)看，廠商確定的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)在很大程度上決定了汽車的最終售價(jià)，關(guān)稅與廠商市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)之間有一定聯(lián)系，降低關(guān)稅是降價(jià)的因素，但汽車是否降價(jià)以及降幅多少都是市場(chǎng)行為。該負(fù)責(zé)人說，我們旨在通過降低進(jìn)口關(guān)稅促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。我們希望通過降稅促使汽車價(jià)格下降，讓消費(fèi)者得到更多實(shí)惠。

以在我國(guó)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)約90萬元的進(jìn)口汽車為例，該車進(jìn)口到岸價(jià)24萬元人民幣，關(guān)稅稅率25%時(shí)，關(guān)稅稅額為6萬元。關(guān)稅稅額占廠商在我國(guó)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的7%。此次降稅后，關(guān)稅稅率由25%降為15%，這款進(jìn)口車將征收關(guān)稅3.6萬元，相比降稅前減少2.4萬元。受降低關(guān)稅影響，汽車進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅也將相應(yīng)降低。

降稅后我國(guó)汽車關(guān)稅水平如何

降稅后，我國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅稅率介于3%至15%之間，已比同處于發(fā)展中的國(guó)家平均水平低。以9座及以下小型客車橫向比較看，我國(guó)關(guān)稅稅率為15%，歐盟為9.8%、韓國(guó)為8%、印度為60%、巴西為35%?？偟膩砜?，我國(guó)汽車降稅后的關(guān)稅稅率水平符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)際。

這次相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅后，汽車產(chǎn)業(yè)需要有一個(gè)逐步適應(yīng)的過程。汽車整車及零部件是否會(huì)繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅，將主要根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展變化情況而定。

該負(fù)責(zé)人表示，我們將繼續(xù)落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年05月23日 02 版）