【摘要】大蕭條時期的貿(mào)易保護主義是兩次世界大戰(zhàn)期間的特殊經(jīng)濟現(xiàn)象，其在國際社會形成的群體性經(jīng)濟痛苦記憶，對當代世界貿(mào)易體系完善具有歷史借鑒價值。在當前國家間經(jīng)濟聯(lián)系和相互依賴逐漸加深的背景下，貿(mào)易保護主義以及貿(mào)易戰(zhàn)會誘發(fā)全球性經(jīng)濟危機。中國需要承擔起反對貿(mào)易保護主義、維護全球自由貿(mào)易秩序的責任，促進公平合理、高效有序的國際貿(mào)易新體系的構(gòu)建與完善。

【關(guān)鍵詞】大蕭條  貿(mào)易保護主義  經(jīng)濟危機    【中圖分類號】F115    【文獻標識碼】A

大蕭條時期貿(mào)易保護主義產(chǎn)生的誘因

20世紀30年代的大蕭條對國際社會的影響復雜而深遠，其產(chǎn)生的股市動蕩與金融恐慌、企業(yè)與銀行破產(chǎn)倒閉風潮、底層民眾失業(yè)潮、財富縮水與生產(chǎn)力破壞效應(yīng)等，不僅對當時的國際社會產(chǎn)生直接影響，也是后大蕭條時代國際社會的群體性痛苦記憶，成為人們研究與思考社會危機特別是經(jīng)濟危機的重要歷史與經(jīng)驗參考。大蕭條的出現(xiàn)與第一次世界大戰(zhàn)及戰(zhàn)后出現(xiàn)的各種貿(mào)易保護主義特別是關(guān)稅保護主義緊密相關(guān)。

第一次世界大戰(zhàn)期間（1914—1918年），西方各國的貿(mào)易保護主義是大蕭條出現(xiàn)的早期貿(mào)易誘因。在第一次世界大戰(zhàn)期間，為了戰(zhàn)爭需要并維護戰(zhàn)略物資的穩(wěn)定供給，各國紛紛采取各種貿(mào)易保護主義措施。這些貿(mào)易保護主義措施并沒有隨著戰(zhàn)爭的結(jié)束而消失，而是在戰(zhàn)后以不同的形式持續(xù)存在，特別是戰(zhàn)時各國采取的各種經(jīng)濟統(tǒng)制政策和關(guān)稅措施。

第一世界大戰(zhàn)后至大蕭條發(fā)生前（1919—1929年），西方各國的貿(mào)易保護主義是大蕭條出現(xiàn)的直接貿(mào)易誘因。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，西方主要國家進入戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復與增長階段，美國甚至出現(xiàn)了“柯立芝繁榮”（1923—1929年），但美國通過關(guān)稅保護國內(nèi)市場與產(chǎn)業(yè)的行為不僅沒有減少，還存在著進一步強化之勢。為了應(yīng)對1921年出現(xiàn)的經(jīng)濟危機，美國國會于1922年通過了《福德尼—麥坎伯關(guān)稅法》，使得1923年到1929年間美國的平均關(guān)稅稅率上升到38.2%。

大國貿(mào)易競爭與政策示范是大蕭條產(chǎn)生的根本貿(mào)易誘因。無論是戰(zhàn)爭期間還是戰(zhàn)后，大國之間都存在貿(mào)易競爭，各國出臺的各種經(jīng)濟政策特別是貿(mào)易政策會相互影響并形成政策示范效應(yīng)。如果一國采取關(guān)稅保護措施，與其存在競爭關(guān)系或者利益關(guān)系的其他國家便會紛紛效仿，從而在國際社會上形成限制貿(mào)易發(fā)展的各種政策措施，各國之間的貿(mào)易摩擦與沖突便會紛紛出現(xiàn)。

大蕭條時期的貿(mào)易戰(zhàn)對世界貿(mào)易體系的影響

以美國、英國、德國和法國為代表的西方主要大國之間出現(xiàn)的各種貿(mào)易戰(zhàn)，是大蕭條時期貿(mào)易保護主義的典型表現(xiàn)。貿(mào)易戰(zhàn)不僅加劇了經(jīng)濟蕭條、增加了經(jīng)濟復蘇的困難，還嚴重損害了初步形成的世界自由貿(mào)易體系。大蕭條時期的貿(mào)易戰(zhàn)及其對世界貿(mào)易體系的影響主要表現(xiàn)在以下五個方面。

第一，最強大國率先提高關(guān)稅、發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，破壞了當時世界貿(mào)易體系的穩(wěn)定性。在大蕭條時期，經(jīng)濟實力最強大的美國率先發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，大幅度提高關(guān)稅稅率，進一步擴大了貿(mào)易保護產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)范圍。在大蕭條發(fā)生以前，以美國為代表的西方國家主要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品進行貿(mào)易保護，但大蕭條發(fā)生后，西方國家擴大了貿(mào)易保護的產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)范圍，貿(mào)易保護的領(lǐng)域逐漸擴大到原材料及相關(guān)制造業(yè)。在第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前的1894年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過英國成為第一；1910年美國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值也超過英國，成為全球經(jīng)濟實力最強的國家。第一次世界大戰(zhàn)后，作為戰(zhàn)勝國的美國經(jīng)濟實力又得到了進一步提高，成為主要的貿(mào)易順差國。在大蕭條發(fā)生后的1930年，美國國會在貿(mào)易順差的情況下通過了《斯姆特—霍利關(guān)稅法》，美國的平均關(guān)稅稅率從40%提高到47%，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率提高到48.92%。美國作為當時最強大的國家率先提高關(guān)稅、發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，掀起了大蕭條時期貿(mào)易保護主義的第一次浪潮。

第二，次強大國采取貿(mào)易報復措施，正式引發(fā)大國貿(mào)易戰(zhàn)，導致當時的世界貿(mào)易秩序混亂、動蕩。美國1930年通過的貿(mào)易保護法案《斯姆特—霍利關(guān)稅法》實施后，極大地損害了主要貿(mào)易伙伴的利益，特別是原來貿(mào)易大國英國的貿(mào)易利益。英國為了維護自己的貿(mào)易利益，對美國的貿(mào)易保護主義措施進行反制，在1931年11月實施了《非常進口稅法》，試圖通過征收高關(guān)稅的方法對某些進口產(chǎn)品進行歧視性貿(mào)易限制。1932年英國通過了《進口關(guān)稅法》，規(guī)定對進口商品征收10%的從價進口關(guān)稅。英國還通過帝國特惠制對非領(lǐng)地、非自治殖民地國家和地區(qū)的商品施行進口限制貿(mào)易政策。英國作為當時的次強大國，其發(fā)起的貿(mào)易報復與貿(mào)易保護主義措施，不僅引發(fā)了大國貿(mào)易戰(zhàn)，而且進一步損害了當時的世界貿(mào)易體系。

第三，其他國家卷入貿(mào)易戰(zhàn)，形成波及全球的世界貿(mào)易戰(zhàn)，破壞了當時的全球自由貿(mào)易秩序。由美國和英國兩個大國引發(fā)的大國貿(mào)易戰(zhàn)，逐漸波及到其他國家，產(chǎn)生了貿(mào)易保護主義的跨國傳播效應(yīng)。大蕭條時期，當美國和英國提高關(guān)稅后，其他受到影響的貿(mào)易伙伴國針對美國和英國的進口商品，也采取了不同形式的關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易保護主義措施。比如，法國通過修改關(guān)稅稅則對來自英國的進口商品加征15%的關(guān)稅；加拿大和南非對從英國進口的商品征收反傾銷稅；荷蘭把進口關(guān)稅提高到25%；德國為了保護本國產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，也對某些國家的進口商品征收補償性關(guān)稅。以征收關(guān)稅為特征的貿(mào)易戰(zhàn)蔓延到大多數(shù)國家，西班牙、意大利、加拿大、古巴、印度、阿根廷、巴西和中國等也未能幸免。全球性貿(mào)易戰(zhàn)的最終結(jié)果是全球關(guān)稅稅率的普遍上升。如圖所示，大蕭條時期，除了個別國家，比如日本外，大多數(shù)西方資本主義國家的進口商品平均關(guān)稅稅率都有不同程度的增加，這是貿(mào)易戰(zhàn)在國際社會蔓延的產(chǎn)物，損害了世界貿(mào)易秩序的穩(wěn)定性。

第四，貿(mào)易戰(zhàn)向貨幣戰(zhàn)領(lǐng)域滲透，破壞了國際支付體系，并導致金本位貨幣體系崩潰。西方主要資本主義國家為了應(yīng)對大蕭條所帶來的經(jīng)濟危機，除了提高關(guān)稅保護本國產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)外，還采取貨幣競爭性貶值方法促進本國產(chǎn)品出口并抑制外國產(chǎn)品進口，使得貿(mào)易戰(zhàn)從商品領(lǐng)域向貨幣領(lǐng)域蔓延。在大蕭條時期，英國放棄金本位制并使英鎊貶值30%，引發(fā)了瑞典克朗、美元、日元、比利時法郎等貨幣的競爭性貶值，進一步惡化了各國之間的貿(mào)易關(guān)系。貿(mào)易戰(zhàn)向貨幣領(lǐng)域蔓延的最終結(jié)果是各國之間出現(xiàn)保護主義貨幣戰(zhàn)，國際貿(mào)易與債權(quán)債務(wù)結(jié)算中的多邊支付體系被各種形式的雙邊支付體系取代而逐漸崩潰，各國紛紛放棄金本位制，金本位貨幣體系最終崩潰，嚴重阻礙了國際貿(mào)易發(fā)展。

第五，貿(mào)易戰(zhàn)的集團化與擴大化，阻礙了全球貿(mào)易體系的形成。貿(mào)易戰(zhàn)導致貿(mào)易利益分化、貿(mào)易利益集團沖突不斷，損害了世界自由貿(mào)易體系。大蕭條時期，關(guān)稅戰(zhàn)與貨幣戰(zhàn)是貿(mào)易戰(zhàn)的主要表現(xiàn)形式，各國之間因為貿(mào)易利益分化而形成不同的貿(mào)易與貨幣利益集團，主要有以英國為中心的“英鎊集團”、以美國為中心的“美元集團”、以法國為中心的“黃金集團”、以德國為中心的“德國集團”、以日本為中心的“日元集團”。區(qū)域性貿(mào)易與貨幣利益集團為了維護本集團的貿(mào)易與貨幣利益，在貿(mào)易領(lǐng)域相互排斥，使得貿(mào)易沖突擴大化與復雜化。更多的國家卷入貿(mào)易沖突之中，形成集團性貿(mào)易保護主義，阻礙了全球性貿(mào)易體系的形成。

總而言之，大蕭條時期，貿(mào)易戰(zhàn)最初由當時最強大的經(jīng)濟大國美國發(fā)動，英國作為當時僅次于美國的經(jīng)濟大國進行貿(mào)易報復，從而引發(fā)了大國貿(mào)易戰(zhàn)，其他國家紛紛卷入，最終形成全球性貿(mào)易戰(zhàn)。關(guān)稅戰(zhàn)與貨幣戰(zhàn)是貿(mào)易戰(zhàn)的主要表現(xiàn)形式，集團貿(mào)易戰(zhàn)使得貿(mào)易戰(zhàn)擴大化和復雜化。大蕭條時期的貿(mào)易戰(zhàn)不僅嚴重削弱了全球貿(mào)易體系，還成為誘發(fā)第二次世界大戰(zhàn)的貿(mào)易與經(jīng)濟動因，更成為全球性貿(mào)易保護主義的早期源頭。

大蕭條時期貿(mào)易保護主義的經(jīng)驗教訓

大蕭條時期的貿(mào)易保護主義及其極端化表現(xiàn)的貿(mào)易戰(zhàn)，不僅加深了經(jīng)濟危機的程度，嚴重阻礙了全球自由貿(mào)易體系的形成，也對后大蕭條時代的國際貿(mào)易與全球經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。事實上，大蕭條及其貿(mào)易保護主義對國際社會的影響持續(xù)至今，并以不同的形式表現(xiàn)出來，成為危機時代國際社會的群體性痛苦記憶，經(jīng)驗教訓極其深刻。

第一，貿(mào)易保護主義及貿(mào)易戰(zhàn)最終損害的是國際社會的整體貿(mào)易利益和發(fā)展利益，試圖通過貿(mào)易保護主義或者貿(mào)易戰(zhàn)獲得貿(mào)易優(yōu)勢、貿(mào)易利益的國家行動與政策措施，必然招致其他國家的貿(mào)易報復與反制，最終損害的將是全球自由貿(mào)易與國際貿(mào)易秩序。

第二，貿(mào)易保護主義會誘發(fā)各種經(jīng)濟危機、社會危機，并使這種危機傳染到整個國際社會。經(jīng)濟大國特別是貿(mào)易大國承擔著維護國際貿(mào)易秩序的重大責任，如果經(jīng)濟大國、貿(mào)易大國采取以鄰為壑的貿(mào)易保護主義政策，或者發(fā)起針對特定貿(mào)易伙伴的貿(mào)易戰(zhàn)，必然搬起石頭砸自己的腳，本國經(jīng)濟利益與貿(mào)易利益未必會得到保護，還可能誘發(fā)更嚴重的貿(mào)易沖突、貿(mào)易戰(zhàn)乃至國家之間的戰(zhàn)爭。舉例而言，第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)與大蕭條時代西方主要國家的貿(mào)易保護主義和貿(mào)易戰(zhàn)存在著密切的關(guān)聯(lián)。

第三，試圖通過貿(mào)易保護主義及貿(mào)易戰(zhàn)謀求單邊貿(mào)易利益的政策，必然破壞多邊貿(mào)易體系以及多邊支付體系。試圖用雙邊貿(mào)易機制替代多邊貿(mào)易機制，或者試圖用雙邊支付機制替代多邊支付體系，都是開歷史倒車，會嚴重損害全球整體貿(mào)易利益，阻礙全球經(jīng)濟增長。

第四，貿(mào)易保護主義及貿(mào)易戰(zhàn)所導致的經(jīng)濟衰退與社會危機，會在國際社會形成群體性痛苦記憶，產(chǎn)生貿(mào)易沖突與貿(mào)易戰(zhàn)的歷史循環(huán)往復與代際更替，將會對國際社會的貿(mào)易發(fā)展與經(jīng)濟增長造成長久的損害。

事實上，貿(mào)易保護主義及貿(mào)易戰(zhàn)有五個方面值得特別關(guān)注。一是經(jīng)濟及貿(mào)易大國在缺乏全球擔當?shù)念I(lǐng)導精英的治理下，更容易產(chǎn)生貿(mào)易保護主義，容易通過貿(mào)易戰(zhàn)的方式謀求自身或者本國短期、局部貿(mào)易利益的最大化。二是大國貿(mào)易戰(zhàn)具有范例影響效應(yīng)，會向其他領(lǐng)域擴展與演化，貿(mào)易戰(zhàn)會演化為貨幣戰(zhàn)、金融戰(zhàn)與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)。三是大國貿(mào)易戰(zhàn)會迅速轉(zhuǎn)化為全球貿(mào)易戰(zhàn)，最終會誘發(fā)全球性貿(mào)易危機乃至經(jīng)濟危機。四是對貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)起國的貿(mào)易報復與全球治理，已經(jīng)成為世界各國共同面臨的緊迫課題。五是新興大國需要有歷史擔當，要勇于承擔起推動全球自由貿(mào)易并維護全球貿(mào)易秩序的擔當與責任。

大蕭條時期的貿(mào)易保護主義及貿(mào)易戰(zhàn)是兩次世界大戰(zhàn)期間的特殊貿(mào)易、經(jīng)濟、社會現(xiàn)象，對當代國際社會，特別是當代世界貿(mào)易體系及貿(mào)易秩序的演化及完善而言，具有深刻的歷史借鑒價值，對于當前發(fā)生的全球性貿(mào)易保護主義浪潮的國際治理也具有重要的現(xiàn)實意義。大國之間的貿(mào)易保護主義特別是大國貿(mào)易戰(zhàn)，會誘發(fā)全球性的經(jīng)濟衰退和經(jīng)濟危機。在當前“逆全球化”不斷發(fā)酵的背景下，中國需要承擔起維護全球自由貿(mào)易體系與貿(mào)易秩序的責任，應(yīng)采取各種措施應(yīng)對以美國為代表的西方大國發(fā)起的任何形式的貿(mào)易保護主義及貿(mào)易戰(zhàn)，促進公平合理、高效有序的國際貿(mào)易新體系的構(gòu)建與完善。

（作者為中國人民大學國際關(guān)系學院教授、博導，國際政治經(jīng)濟學研究中心主任）

【注：本文系教育部哲學社會科學研究重大課題攻關(guān)項目“亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)與中國國際戰(zhàn)略研究”（項目編號：15JZD037）成果】

【參考文獻】

①保建云：《貿(mào)易保護主義的國際政治經(jīng)濟學分析——理論模型、實證檢驗及政策選擇》，北京：經(jīng)濟科學出版社，2010年。

②高德步、王玨：《世界經(jīng)濟史》（第二版），北京：中國人民大學出版社，2005年。

責編/孫渴    美編/王夢雅

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