【摘要】德國嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工匠精神和守秩序、重理性的傳統(tǒng)，制造出偉大的工業(yè)產(chǎn)品，值得全世界學(xué)習(xí)借鑒。德國是福利制度的主要發(fā)源地，有著一套比較完善的社會(huì)保障體系，能夠很好地實(shí)現(xiàn)公平與效率的兼顧。

【關(guān)鍵詞】德國福利制度  工匠精神  工作效率 

【中圖分類號(hào)】F841    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

高福利的德國傳承著守秩序、重理性的傳統(tǒng)

一個(gè)民族的特性是由這個(gè)民族的文化傳統(tǒng)所決定的。德國的民族特性更多地來源于普魯士精神，普魯士通過三次王朝戰(zhàn)爭(zhēng)統(tǒng)一德國，也由此鑄就了忠誠、服從、守秩序的國民性。德國的法律和制度意識(shí)受羅馬成文法的影響很大，特別是力求通過制定法典式和系統(tǒng)化的法律來確保遵守與執(zhí)行。德國還特別注重行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系。100多年來，德國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)共制定了3.3萬個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中80%以上為歐洲各國所采納。意大利人法里納之所以到德國創(chuàng)業(yè)，正是因?yàn)榈聡兄鴩?yán)格的商標(biāo)保護(hù)法律，從而造就了古龍水這個(gè)世界品牌。德國人以服從法律為己任，也自覺遵守各種社會(huì)規(guī)范。

德意志民族有著理性和思辨的傳統(tǒng)。德國之所以能在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)方面取得非凡的成就，源于德意志民族的理性和思辨精神。德國人給世人展現(xiàn)的是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)唤┗木?。德國人在生活上崇尚?jié)儉，不少德國飯店能夠根據(jù)顧客需要提供“小份飯”和“兒童量”套餐。德國的很多企業(yè)實(shí)施彈性工作制，人性化的彈性工作制使得員工能夠愉快而高效率地工作。德國法律還規(guī)定，員工每年還享有最低24天帶薪休假權(quán)，而且不將病假包括在內(nèi)，是發(fā)達(dá)國家中休假最多國家之一。

高福利的德國堅(jiān)守著嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工匠精神

“德國制造”一直是質(zhì)量和信譽(yù)的代名詞。但“德國制造”并非天生高貴，實(shí)際上是被逼出來的。德國1871年統(tǒng)一后，德國作為后起的國家為了追趕老牌強(qiáng)國，曾大量剽竊外國技術(shù)，制造假冒偽劣產(chǎn)品。1876年，美國費(fèi)城世界商品博覽會(huì)上的德國展品被認(rèn)為價(jià)廉質(zhì)劣而無人問津。1887年，英國還專門修改《商標(biāo)法》規(guī)定自德國進(jìn)口的所有產(chǎn)品都要注明“德國制造”，實(shí)際上是將其列為劣質(zhì)產(chǎn)品。之后，德國奮發(fā)圖強(qiáng)，開始打造“德國制造”的世界品牌，以西門子公司為代表的一批世界級(jí)企業(yè)脫穎而出。

德國人不相信“物美價(jià)廉”，信奉“慢工出好活”的工匠精神。企業(yè)致力于打造百年老店。全德350萬個(gè)企業(yè)中，90%是“家族企業(yè)”，家族企業(yè)百強(qiáng)中，平均歷史都在90年以上。有著300多年歷史的邁世勒銀行一直堅(jiān)守“欲速則不達(dá)”的祖訓(xùn)，秉持的是“但求最好，不怕最貴”原則。西門子公司的創(chuàng)始人維爾納·馮·西門子有句名言，“我決不會(huì)為了短期利潤(rùn)而犧牲未來”。西門子為了保持其技術(shù)領(lǐng)先地位，每年將其銷售額約10%的資金用于研究和開發(fā)。德國員工的操守更是其他國家難以企及的，“標(biāo)準(zhǔn)、完美、精準(zhǔn)、實(shí)用”的文化特征深深地根植于員工內(nèi)心深處。技工和工程師是十分受人尊敬的職業(yè)。彼得·馮.·西門子曾說，“人口有8000萬的德國，之所以有2300多個(gè)世界品牌，靠的是德國人的工作態(tài)度，是他們對(duì)每個(gè)生產(chǎn)技術(shù)細(xì)節(jié)的重視”。正是因?yàn)檫@種工匠精神，成就了“德國制造”耐用、可靠、安全、精確的形象，也使德國經(jīng)濟(jì)能夠屹立潮頭。

德國的高工作效率得益于“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)體制

德國“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)體制是一種由國家立法支持，學(xué)校與企業(yè)合作共建的職業(yè)培訓(xùn)體制。之所以稱為“雙元”，是指職業(yè)培訓(xùn)要經(jīng)過兩個(gè)場(chǎng)所，一個(gè)場(chǎng)所是職業(yè)學(xué)校，主要是傳授與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識(shí)；另一個(gè)場(chǎng)所是企業(yè)或者公共事業(yè)單位。這種“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)，使學(xué)生交替在學(xué)校和企業(yè)學(xué)習(xí)，在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)，在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐操作，并將理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。按照德國相關(guān)政府部門的規(guī)定，德國的企業(yè)有義務(wù)為學(xué)生提供職業(yè)教育的培訓(xùn)崗位，只有經(jīng)過這種職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生才能順利進(jìn)入企業(yè)工作。

德國的“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)體制實(shí)際上就是現(xiàn)代教育與學(xué)徒制的有機(jī)結(jié)合。“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)體制也是對(duì)中世紀(jì)以來的“學(xué)徒制”的借鑒和發(fā)展。雖然工業(yè)化已經(jīng)取代傳統(tǒng)的小作坊，但工匠依然精神得以延續(xù)。這些“學(xué)徒”在企業(yè)里實(shí)際上是跟著有經(jīng)驗(yàn)的技師學(xué)習(xí)第一手應(yīng)用技能，接受的是工匠精神的培養(yǎng)。這種一邊上學(xué)一邊工作的“雙元制”培訓(xùn)機(jī)制，能真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，既能有效掌握工作技能，又培育了職工的技術(shù)革新能力。經(jīng)過這種“雙元制”的職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生，通過努力還可以在取得職業(yè)認(rèn)證資格后成為崗位上合格技師，有突出貢獻(xiàn)者還可以獲得“工業(yè)大師”稱號(hào)。如果他們進(jìn)一步努力，還可以選擇到應(yīng)用科學(xué)大學(xué)深造，并獲得碩士文憑。“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)體制不僅可以為企業(yè)輸送技術(shù)人才，也推動(dòng)了社會(huì)階層的有序流動(dòng)。

高福利的德國保持著不斷改革的社會(huì)治理模式

德國的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，是要在最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)作用的同時(shí)最大程度地提高效率。如果市場(chǎng)出現(xiàn)失靈問題，將由國家進(jìn)行必要的干預(yù)，其目的是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效率與社會(huì)公平正義的有機(jī)結(jié)合。德國福利制度還能隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷進(jìn)行改革，如鼓勵(lì)推遲退休或退休后重返工作崗位，提倡多生育，鼓勵(lì)年輕人增加儲(chǔ)蓄等項(xiàng)改革近年來均取得良好效果。

德國福利制度改革起步早，方向明確。2008年金融危機(jī)之后，福利制度在歐洲遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在德國也飽受爭(zhēng)議。其實(shí)，德國福利制度改革，要比歐洲其他國家至少領(lǐng)先15年。德國福利制度的改革，首先解決的是福利發(fā)放不公平問題。例如夫妻二人均已失業(yè)，這對(duì)夫妻所拿到的失業(yè)救濟(jì)金竟然比僅有一人失業(yè)的夫妻家庭收入還要多，為此，德國出臺(tái)一系列改革新舉措。如“哈爾茨四”法案提出失業(yè)者若拒絕職介所提供工作的次數(shù)超過規(guī)定，將受到降低救濟(jì)金的懲罰。德國福利的不斷改革也使得德國能保持較低的失業(yè)率。德國的失業(yè)率從2005年的9%左右下降至2015年的6%，特別是德國東部的失業(yè)率從20%下降至現(xiàn)在的9%。不僅相比其他歐洲國家的兩位數(shù)字的失業(yè)率（西班牙、希臘的40%左右的失業(yè)率）要低很多，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量高，這正是德國獨(dú)有的工作效率的集中體現(xiàn)。

德國福利制度維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用

工業(yè)革命推動(dòng)了生產(chǎn)力的高速發(fā)展，也導(dǎo)致財(cái)富鴻溝的不斷擴(kuò)大，階級(jí)矛盾日益突出。資本主義制度相比之前的其他社會(huì)形態(tài)，其效率無疑是空前的。德國福利制度，實(shí)質(zhì)是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的體現(xiàn)，是在國家調(diào)節(jié)下既要最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)作用，又要最大程度地提高效率。這種福利制度至少包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是社會(huì)救濟(jì)及救助（包括青年救助、社會(huì)救助、難民救助等）；二是社會(huì)保險(xiǎn)（包括醫(yī)療、工傷事故、失業(yè)、養(yǎng)老和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等）；三是公務(wù)員特殊福利待遇；四是補(bǔ)貼（包括生育補(bǔ)助、住房建設(shè)及住房補(bǔ)貼等）；五是社會(huì)服務(wù)（包括社會(huì)工作、養(yǎng)育、照護(hù)和社會(huì)義工等）。

德國福利制度維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用，近年來也遇到新的挑戰(zhàn)：一是福利開銷不斷攀高，國家財(cái)政難以應(yīng)對(duì)。近年來，德國財(cái)政收入占GDP的45%左右，而社會(huì)福利開支就占到GDP的近30%。二是高福利也使德國出現(xiàn)了一些不思進(jìn)取、靠領(lǐng)救濟(jì)金生活的懶漢，勞動(dòng)力短缺問題日益突出。三是福利制度出現(xiàn)了諸多奢侈性消費(fèi)漏洞。媒體報(bào)道，德國出現(xiàn)過個(gè)人日常奢侈開銷由社會(huì)福利出錢的案例。四是德國福利制度覆蓋了在本國的所有人，包括難民。難民如獲得政治庇護(hù)，可享受與德國公民同等待遇的社會(huì)福利，德國的國家財(cái)政越來越難以承受日益增長(zhǎng)的社會(huì)福利經(jīng)費(fèi)。

（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全球化與中國現(xiàn)代化問題研究所所長(zhǎng)、教授）

【注：本文系北京高校中國特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①王云龍等：《歐洲再現(xiàn)代化的經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)》，北京：北京大學(xué)出版社，2010年。

②[英]彼得·泰勒-顧柏著、馬繼森譯：《新風(fēng)險(xiǎn)、新福利》，北京：中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2010年。

責(zé)編/孫垚    美編/楊玲玲