【摘要】“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)興旺需要政策支持、人才和技術(shù)支撐、資源配置傾斜、思想觀念轉(zhuǎn)變，需要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍治理鄉(xiāng)村，引導(dǎo)鄉(xiāng)村的新風(fēng)尚、新氣象。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代  鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略  惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)    【中圖分類號】C912.82    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十九大報(bào)告首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是繼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村后，黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論和實(shí)踐上的又一重大飛躍，是對“三農(nóng)”工作作出的一個新的戰(zhàn)略部署、提出的一個新的要求，是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。

精準(zhǔn)把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾個關(guān)系

一直以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三者之間的關(guān)系問題都是關(guān)乎我國國計(jì)民生的重要問題。對于一個國家而言，如果無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，那么這個國家也就不可能走向現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡的問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，農(nóng)產(chǎn)品供過于求。雖然農(nóng)產(chǎn)品每年產(chǎn)出很多，但是其供給質(zhì)量卻參差不齊，難以滿足用戶的需要。第二，農(nóng)民市場競爭能力不足，缺乏高水平農(nóng)業(yè)隊(duì)伍。第三，農(nóng)村存在較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和生態(tài)問題，整體發(fā)展水平不高。第四，農(nóng)村基層建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)比較多，治理體系和治理能力都存在缺陷。這些問題影響了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要原因。希望通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，提高農(nóng)村的建設(shè)水平。

把握好“產(chǎn)業(yè)興旺”與“生態(tài)宜居”的關(guān)系。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)興旺需要政策支持、人才和技術(shù)支撐、資源配置傾斜、思想觀念轉(zhuǎn)變。要根據(jù)本地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行合理規(guī)劃，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全社會化服務(wù)體系，將農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延展產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。要建立健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村新活力，為農(nóng)民增收和農(nóng)村富裕拓寬渠道。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的根本，是建設(shè)美麗中國的必然要求。生態(tài)宜居建設(shè)不能急功近利，不能搞形象工程，不能以破壞生態(tài)和土地資源為代價(jià)。生態(tài)宜居必須以產(chǎn)業(yè)興旺為前提，在堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的資金和物質(zhì)支撐下，大力改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，長遠(yuǎn)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、穩(wěn)步實(shí)施。同時(shí)，生態(tài)宜居建設(shè)必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色環(huán)保理念，讓農(nóng)民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

把握好“鄉(xiāng)風(fēng)文明”與“治理有效”的關(guān)系。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，新時(shí)代要有新鄉(xiāng)風(fēng)。鄉(xiāng)風(fēng)文明就是引導(dǎo)農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，在農(nóng)村形成崇尚文明、科學(xué)的社會風(fēng)氣，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德。鄉(xiāng)風(fēng)文明并不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，它需要有效治理，需要加強(qiáng)農(nóng)村基層工作，形成法治、自治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。而培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍治理鄉(xiāng)村，可以引導(dǎo)鄉(xiāng)村的新風(fēng)尚、新氣象，推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步。

生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包括經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全面振興。把農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明等搞好，使群眾心情舒暢、生活富裕，這是全面建成小康社會的關(guān)鍵。正確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、按步驟更快更好地實(shí)現(xiàn)生活富裕的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)興旺是前提和基礎(chǔ)，生態(tài)宜居是效果，鄉(xiāng)風(fēng)文明是提升完善，有效治理是保障，它們之間互為貫通、相互作用，是構(gòu)成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的重要因素。只有準(zhǔn)確把握它們之間的關(guān)系，正確應(yīng)用、科學(xué)實(shí)踐，才能避免形式主義，才能杜絕瞎指揮、亂作為、不作為，才能順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾生活富裕的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)

第一，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做好鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)支撐工作。首先，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構(gòu)建方面，可采取有效方式，包括產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、聚集、滲透和體制創(chuàng)新等，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及到的資本、技術(shù)、資源等要素進(jìn)行統(tǒng)一配置，推動其組團(tuán)式發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，盡快實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其次，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的構(gòu)建中，資金投入不足、技術(shù)含量低是影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主要因素。因此，應(yīng)該注重科技資金的投入，加大創(chuàng)新資源的整合利用程度，提高農(nóng)業(yè)競爭力。同時(shí)，政府要為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的優(yōu)惠政策，為農(nóng)村儲備高素質(zhì)人才。最后，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，盡快實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接，推動“三位一體”新型合作社建設(shè)。

第二，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本服務(wù)建設(shè)，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。首先，應(yīng)該加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本服務(wù)建設(shè)。要注重城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，對農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育加以重視，讓每一個生活在農(nóng)村的孩子都能夠平等地享受到高質(zhì)量的教育。同時(shí)，要完善城鄉(xiāng)一體化社會保障機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全體城鄉(xiāng)人民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰明確的社會保障體系。要探索建立城鄉(xiāng)之間的勞動力遷徙制度。通過有力的優(yōu)惠政策吸引各類人才，為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供人力資本支撐。其次，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村幸福家園的建設(shè)。在推動城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上，采取有效措施逐步縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)村生活成為一種悠閑幸福生活。同時(shí)，要做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，最大程度保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，以縣為單位進(jìn)行科學(xué)的農(nóng)村建設(shè)與規(guī)劃。在農(nóng)村發(fā)展的過程中，尊重自然、保護(hù)自然，讓農(nóng)村成為環(huán)境友好的新農(nóng)村。

第三，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提升農(nóng)民素質(zhì)。每個地域都有自己獨(dú)特的鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗，而鄉(xiāng)風(fēng)文明是整個鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容之一，對農(nóng)民的生活具有重要的影響。因此，首先，應(yīng)注重農(nóng)民思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)，提升其文明素質(zhì)?？梢酝ㄟ^電視、廣播，利用微博、微信等新媒體宣傳社會主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)廣大勞動人民的愛國情懷，提高其思想道德修養(yǎng)。其次，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村的具體情況，在新時(shí)代的發(fā)展要求下，鼓勵農(nóng)民踐行健康的生活方式。再次，文化部門應(yīng)該定期組織和開展下鄉(xiāng)宣傳活動。最后，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明陣地建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織作用，弘揚(yáng)社會新風(fēng)尚。

第四，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)充分發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，尤其是要發(fā)揮基層黨組織的政治功能。農(nóng)村基層黨組織的主要工作是宣傳黨的主張、實(shí)施黨的決定、團(tuán)結(jié)動員人民群眾、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，也承擔(dān)著教育、凝聚、宣傳和服務(wù)群眾的重要職責(zé)。由此可見，其重要性絕對不可以小覷。因此，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該作為推動者，充分發(fā)揮示范帶動作用。要發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，攻堅(jiān)克難，帶頭發(fā)揚(yáng)釘子精神，積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)干部還要勇于成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開拓者，在富口袋的同時(shí)，將腦袋富起來，勇于擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)人民群眾謀求幸福、共創(chuàng)富裕的使命。在工作中以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決執(zhí)行黨組織的決定，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)的集體化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部要具備集約化發(fā)展的思維，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)，科學(xué)理性地選擇適宜農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，深化黨支部、合作社與農(nóng)戶共同發(fā)展的運(yùn)營模式，帶領(lǐng)農(nóng)民走上富裕之路。

（作者為重慶市萬州區(qū)委黨校講師、辦公室主任）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，人民網(wǎng)，2017年10月27日。

責(zé)編/孫渴    美編/于珊

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