【摘要】基層黨建工作是我黨發(fā)展的重要基礎(chǔ)力量，加強基層黨建就是要明確黨組織的工作范圍，將服務(wù)群眾作為基層黨組織工作的重要指導(dǎo)思想，強化組織建設(shè)，完善民主決策機制，建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)隊伍，強化宣傳輿論引導(dǎo)，做好思想政治工作，推動新時期基層黨建工作向前邁進。

【關(guān)鍵詞】基層黨組織  黨建工作  新思路

【中圖分類號】D20    【文獻標(biāo)識碼】A

推進基層黨建工作創(chuàng)新具有重要意義

從嚴(yán)治黨一直是我黨黨建工作的核心思想，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，這一工作面臨著更多的機遇與挑戰(zhàn)，要想克服困難，黨建工作就要更加深入與具體。眾所周知，基層黨組織與群眾關(guān)系非常緊密，能夠了解群眾的需求與期待，因此在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的新時代背景下，把握好基層黨建工作，是每一位共產(chǎn)黨人需要認(rèn)真思考的問題。在未來發(fā)展過程中，基層黨建工作需要不斷創(chuàng)新、尋求新思路，總結(jié)起來，新時代基層黨建工作創(chuàng)新具有以下三方面的意義。

基層黨建工作創(chuàng)新是落實黨建工作科學(xué)發(fā)展的有效途徑。加強基層黨建工作創(chuàng)新、夯實我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，在很大程度上要求我黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，完善基層黨組織的服務(wù)與管理功能，提高我國基層黨建科學(xué)化水平。因此，根據(jù)社會發(fā)展需求、經(jīng)濟模式影響等多方面的影響因素，改變基層黨建工作思路，才能將基層黨組織的優(yōu)勢更好地發(fā)揮出來，為我黨的全面發(fā)展奠定更加牢固的基礎(chǔ)，提升更強力的保障。

基層黨建工作創(chuàng)新是發(fā)揮基層黨組織作用的有效途徑。我黨在建設(shè)初期就是從人民群眾中來，因此在發(fā)展過程中也應(yīng)該扎根到人民群眾中去，換句話說，基層黨建工作是否能夠健康的發(fā)展下去，直接關(guān)系著我黨的影響力與戰(zhàn)斗力。所以新時代基層黨組織應(yīng)該與時俱進，求真務(wù)實，深入基層，了解黨建工作新形式，選撥出能夠服務(wù)于人民群眾的人才，更好地發(fā)揮基層黨組織的作用。

基層黨建工作創(chuàng)新是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。早在2010年，我國GDP已經(jīng)超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟體，這樣喜人的成績與我黨的領(lǐng)導(dǎo)以及基層經(jīng)濟工作的合理開展是分不開的。眾所周知，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相較于西方發(fā)達國家還處于發(fā)展階段，但是由于人口基數(shù)大、經(jīng)濟資源豐富，為社會經(jīng)濟崛起提供了有利條件?；鶎狱h組織要不斷改變自己管理思路、充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，使更多的人民群眾參與到經(jīng)濟建設(shè)中來，形成“人人參與、共同發(fā)展”的新經(jīng)濟局面。

新時代對基層黨建工作提出新要求

十九大報告指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”。具體來說就是要明確黨組織的工作范圍，將服務(wù)群眾作為基層黨組織工作的重要指導(dǎo)思想，推動新時期基層黨建工作進程。新時代對基層黨建工作提出了更全面地要求，概括起來包涵以下幾點內(nèi)容。

豐富基層黨組織工作領(lǐng)域。新時代基層黨建工作的重點之一就是擴展黨組織工作領(lǐng)域，具體來說就是要將城市、農(nóng)村以及國有企業(yè)中的各個黨組織納入基層黨建范疇之內(nèi)，保證“有群眾的地方要有黨、有黨的地方就要有黨組織”，通過這樣層層推進的方法，實現(xiàn)基層黨組織網(wǎng)格建設(shè)，為后續(xù)具體工作打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

重視基層黨組織服務(wù)功能。歸根到底，我黨還是要為人民群眾服務(wù)的，所以在基層黨組織工作中，要始終高舉“全心全意為人民服務(wù)”旗幟，將之作為黨建工作的基本理念，提高黨組織人員的服務(wù)積極性，摒棄以往散漫、不負責(zé)任的工作作風(fēng)，更好地為人民群眾謀福利。

加強基層黨組織隊伍建設(shè)。在十九大報告中，習(xí)近平總書記明確指出，要“堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”。這一點在基層黨建工作中也要進行落實，在具體實踐中，基層黨組織可以通過文化宣傳、輿論監(jiān)督等對策，確保黨員擁有較強的黨性觀念，促進形成基層黨組織的合力。

強化組織建設(shè)，落實基層黨建工作新思路

強化組織建設(shè)，完善民主決策機制。由于基層黨組織規(guī)模一般比較小，要想實現(xiàn)基層黨建工作的創(chuàng)新，首先要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，定期召開基層黨代會，選舉產(chǎn)生基層黨組織委員會和紀(jì)律檢查委員會，認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，政府部門或國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工調(diào)整所在黨支部，進一步明確基層聯(lián)系點。其次要按照“雙向進入、交叉任職”的原則，對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)進行重新分配，各直屬單位黨政主要負責(zé)人均采取交叉任職的方式，從機制上保證黨政工作相融并進。最后要大力實施信息化工程，對基層黨組織辦公系統(tǒng)進行升級，對重大事項的審批、黨委會召開流程進行重新規(guī)范，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制、黨組織參與重大問題決策制度，不斷完善黨委民主決策機制和程序，凡是涉及到基層人民群眾切身利益的問題都提交黨委會研究決定。在以上處理原則與思路上，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，“一把手”帶頭執(zhí)行民主集中制，其他班子成員充分參與和監(jiān)督，做到有責(zé)有權(quán)不越位、不缺位、不錯位。在決策程序上，決策前黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間、主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)之間要充分溝通，決策中廣泛聽取不同層面的意見和建議，決策后及時跟進督導(dǎo)狠抓落實，真正做到發(fā)揚民主、集思廣益、科學(xué)決策。

建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)隊伍。在任何形勢下，黨員都是黨組織建設(shè)的重要實行者與領(lǐng)導(dǎo)者，提高他們的黨性與素質(zhì)，是我黨發(fā)展與生存的基本原則。在基層黨建工作中應(yīng)該更加細化這些工作。首先，嚴(yán)格落實“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求 ，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格規(guī)范動議提名、組織考察、討論決定等程序，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。同時，在黨員人才選拔過程中，對相關(guān)流程進行嚴(yán)格把關(guān)，對于人才的確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面進行優(yōu)化。其次，對基層一些政府部門、國有企業(yè)內(nèi)部的黨員干部進行重新規(guī)范，使之成為雙向素質(zhì)的復(fù)合型人才。最后，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。健全完善紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作辦法、管理人員問責(zé)辦法、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作辦法等制度，設(shè)立舉報箱、舉報電話以及舉報電子郵箱，對違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”，保證基層黨建工作基礎(chǔ)的“潔凈”。

強化宣傳輿論引導(dǎo)，做好思想政治工作，引領(lǐng)基層群眾“聽黨話、跟黨走”。新時代是多媒體與自媒體快速發(fā)展的時代，基層黨建工作要想更好地走入人民群眾當(dāng)中去，就要重視新聞傳播與輿論引導(dǎo)。第一，基層黨組織要加強新聞輿論宣傳工作，成立新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全新聞宣傳、媒體管理、輿情管控等工作制度，構(gòu)建基層政府電視臺、相關(guān)政府與企業(yè)黨文化宣傳報以及黨建文化網(wǎng)站與微信公眾號等平臺。第二，廣大基層新聞工作者要積極踐行“三貼近”，深化“走轉(zhuǎn)改”，大力宣傳黨的路線方針政策，傳達黨的聲音，及時回應(yīng)群眾關(guān)注的問題，講好基層黨組織故事，傳播基層黨組織聲音，塑造基層黨組織形象，切實發(fā)揮上情下達、下情上傳的重要作用。第三，基層黨組織要與大眾媒體形成合作與交流新常態(tài)，例如在較大報刊雜志上發(fā)表專版文章；再如建立基層黨組織微信宣傳矩陣，將黨政建設(shè)計劃與實現(xiàn)途徑置于公眾號前列，并根據(jù)基層實際，拍攝專題片和微電影，吸引更多的年輕人來了解基層黨建工作的內(nèi)容。除此之外，還可以邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、主流媒體記者走進基層單位，向基層群眾與黨員講解黨的新政策與新動向，進一步提高他們的思想政治工作意識。

（作者為中共滄州市委黨校講師）

【參考文獻】

①武湖：《 以“四個全面”引領(lǐng)基層黨建》，《思想政治工作研究》，2016年第2期。

②時光輝： 《創(chuàng)新社會治理 加強基層建設(shè)》，《中國民政》，2016年第2期。

責(zé)編/孫娜    美編/于珊

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