農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，必須振興鄉(xiāng)村，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。縣域治理在國(guó)家治理體系中居于重要的基礎(chǔ)地位，而縣域治理在空間上主要對(duì)應(yīng)的是廣大農(nóng)村地區(qū)。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，著力推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

習(xí)近平總書記曾形象地指出，如果把國(guó)家比喻成一張網(wǎng)，縣就像這張網(wǎng)上的“紐結(jié)”。“紐結(jié)”松動(dòng)，國(guó)家政局就會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩；“紐結(jié)”牢靠，國(guó)家政局就穩(wěn)定。實(shí)踐證明，中央政令的貫徹落實(shí)、地方政策的制定執(zhí)行、社會(huì)秩序的管理維護(hù)、百姓民生福祉的保障等等，都維系于良好的縣域治理。江西省大余縣牢牢把握縣域治理的特點(diǎn)和規(guī)律，做好“上接天線”、“下接地氣”、“弘揚(yáng)傳統(tǒng)”和“創(chuàng)新發(fā)展”四篇文章，有力推進(jìn)了縣域治理現(xiàn)代化。

經(jīng)驗(yàn)一：做好“上接天線”的大文章。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，全力落實(shí)中央和省市的工作部署。大余縣專門成立了鄉(xiāng)村振興黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，向深化農(nóng)村土地制度改革要?jiǎng)恿?，組織編制鄉(xiāng)村空間規(guī)劃指引，大力開展農(nóng)村土地綜合整治，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)組織、產(chǎn)業(yè)和空間“三整合”。完善承包地“三權(quán)”分置制度和土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立農(nóng)村資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司，探索建立農(nóng)地收儲(chǔ)和整治機(jī)構(gòu)。向深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要?jiǎng)恿ΓＵ限r(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

經(jīng)驗(yàn)二：做好“下接地氣”的大文章。促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生。大余縣把保障和改善民生，增進(jìn)民生福祉作為縣域發(fā)展的根本目的。謀民生之利、解民生之憂，努力在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。深入開展脫貧攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧“五大轉(zhuǎn)變”，即由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)與個(gè)人主體相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由“輸血”扶貧向“造血”扶貧轉(zhuǎn)變，由短期扶貧向長(zhǎng)短期扶貧相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由“大水漫灌式”扶貧向“精準(zhǔn)滴灌式”扶貧轉(zhuǎn)變，由單一扶貧向多元扶貧轉(zhuǎn)變。全縣貧困發(fā)生率從2015年初的10.9%下降到2017年底的2.6%。

經(jīng)驗(yàn)三：做好弘揚(yáng)紅色和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的大文章。大余縣是一個(gè)有著光榮革命傳統(tǒng)的老區(qū)，是南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)主陣地和新四軍起源地之一。這里有毛主席主持召開的六縣黨的活動(dòng)分子會(huì)議舊址，陳毅在此創(chuàng)作了氣壯山河的《梅嶺三章》。大余縣充分發(fā)掘和利用這些紅色資源，開展愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)老區(qū)人民的革命傳統(tǒng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大余縣還有著底蘊(yùn)深厚的歷史文化，是中國(guó)理學(xué)發(fā)源地。大余縣充分發(fā)揚(yáng)這些中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響力，開展道德模范、最美家庭、好媳婦好婆婆等評(píng)選活動(dòng)和誠(chéng)信店、孝心村、敬業(yè)組等創(chuàng)建活動(dòng)，革除陋習(xí)，弘揚(yáng)正氣，加強(qiáng)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)環(huán)境美、道德美和風(fēng)尚美的“三美”新農(nóng)村。

經(jīng)驗(yàn)四：做好創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的大文章。隨著鎢金礦資源的枯竭，“一礦獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼，大余縣以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加速鎢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托省級(jí)鎢及有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)鎢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新成果獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)眾多。同時(shí)，大余縣還加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+旅游+養(yǎng)生”等新模式新業(yè)態(tài)，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的新格局。