【摘要】習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出了“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一重大命題，既總結(jié)黨的歷史，又立足黨的現(xiàn)實(shí)發(fā)展，充分汲取世界社會(huì)主義政黨執(zhí)政規(guī)律，是歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯、實(shí)踐邏輯和執(zhí)政邏輯的統(tǒng)一，對(duì)于建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義具有深遠(yuǎn)意義。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代  中國(guó)共產(chǎn)黨  黨的全面領(lǐng)導(dǎo)    【中圖分類(lèi)號(hào)】G641    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大以極其深邃的歷史視野、寬廣的時(shí)代格局，旗幟鮮明地指出：中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)歷史發(fā)展邏輯的深刻總結(jié)，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐邏輯的高度凝練，也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政邏輯的努力探索。多重邏輯的統(tǒng)一，完整闡釋了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的深刻內(nèi)涵。

歷史邏輯：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，是在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中逐步形成并鞏固起來(lái)的，是近代以來(lái)中國(guó)歷史的選擇和人民的選擇。回溯中國(guó)歷史長(zhǎng)河，中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革時(shí)期，其中積累的最根本的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。新民主主義革命時(shí)期的幾次統(tǒng)一戰(zhàn)線的成與敗已充分地證明了這一真理，也促使我們黨不斷創(chuàng)新和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)理論。毛澤東曾深刻指出：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊(duì)和政府”，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨中央領(lǐng)導(dǎo)的重要性，即“政治局是管全部的，黨政軍民學(xué)，東西南北中”。正是因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則的毫不動(dòng)搖，才能保證新中國(guó)成立初期整個(gè)國(guó)家的基本社會(huì)穩(wěn)定。改革開(kāi)放之初，鄧小平結(jié)合改革開(kāi)放的實(shí)情變化提出了“我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)，社會(huì)的安定，民主的發(fā)展，國(guó)家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。”

在革命、建設(shè)、改革的不同時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷豐富與發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論與實(shí)踐機(jī)制。始終貫徹民主集中制，逐漸形成高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)核心，樹(shù)立黨管一切的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威；在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，我們黨積極聯(lián)合各革命階級(jí)，靈活運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)方式，牢牢掌握了革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；在人民群眾中，采取“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”基本原則，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人民群眾的全面領(lǐng)導(dǎo)；在執(zhí)政過(guò)程中，我們黨始終堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)制”和“民主集中制”，各級(jí)黨組織通過(guò)總攬全局和協(xié)調(diào)各方的作用，實(shí)現(xiàn)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。歷史證明，正是人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，始終堅(jiān)持黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨的事業(yè)才能從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利，實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

現(xiàn)實(shí)邏輯：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)共產(chǎn)黨的事業(yè)需要

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和偉大中國(guó)夢(mèng)，就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，這是我們黨的事業(yè)需要。新時(shí)代，意味著全新的歷史發(fā)展方位，意味著多種的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更意味著黨情國(guó)情世情的新變革，這是加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)邏輯。十八大以來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了諸多新的特征。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局逐步深入，生態(tài)文明建設(shè)新格局的初步形成，構(gòu)成了新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐場(chǎng)域。同時(shí)黨的自身建設(shè)面臨一系列突出問(wèn)題，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化、弱化、抽象化和空泛化的問(wèn)題仍然存在，這主要表現(xiàn)在：西方社會(huì)思潮對(duì)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的侵蝕、少數(shù)人對(duì)黨政分開(kāi)的誤讀、少數(shù)部門(mén)或單位黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力（寬、松、軟）、基層黨組織“缺位”、部分黨員干部貪腐行為的影響等等，迫切需要黨加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平。

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)需要一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大歷史進(jìn)程，其艱巨性長(zhǎng)期性復(fù)雜性難以估量，國(guó)內(nèi)外各種干擾力量難以捉摸，變革的廣度、深度、寬度有待進(jìn)一步審視，能夠擔(dān)負(fù)起這樣現(xiàn)實(shí)使命的非中國(guó)共產(chǎn)黨莫屬。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)貫穿事業(yè)的全過(guò)程、全領(lǐng)域，及時(shí)應(yīng)對(duì)各種國(guó)內(nèi)外突發(fā)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事業(yè)發(fā)展的各方利益，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)踐邏輯：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)共產(chǎn)黨的自身優(yōu)勢(shì)使然

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，與我們黨的自身優(yōu)勢(shì)密不可分。黨的性質(zhì)與宗旨切實(shí)外化為黨的實(shí)踐活動(dòng)，黨的光輝形象與執(zhí)政績(jī)效顯著，都充分證明黨有資格、有能力領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義，保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展和成功。實(shí)踐也證明，只有堅(jiān)持黨對(duì)政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軍隊(duì)、統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)、科技事業(yè)、文藝事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)等，黨和人民的事業(yè)才能不斷走向輝煌。特別是十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，大刀闊斧，開(kāi)啟了影響深遠(yuǎn)的改革新征程。五年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在改革的關(guān)鍵領(lǐng)域“壯士斷腕”，在治黨管黨的嚴(yán)峻形勢(shì)中“刮骨療毒”，在紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)中“縱橫捭闔”，在實(shí)踐中不斷提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，再次向世人證明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)共產(chǎn)黨居于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)所在。在長(zhǎng)期的執(zhí)政實(shí)踐過(guò)程中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)已形成一整套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，并在不斷發(fā)展完善之中，包括不斷改善黨的政治思想領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的政治路線；改善黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，全黨同志要自覺(jué)地堅(jiān)持黨的思想路線；改善黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)定選拔干部標(biāo)準(zhǔn)，配備好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；此外，還應(yīng)不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方法。進(jìn)入新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，擁有8900多萬(wàn)名黨員和450多萬(wàn)個(gè)黨組織的中國(guó)共產(chǎn)黨，始終要以昂揚(yáng)向上的精神面貌和永不懈怠的姿態(tài)，不忘初心，確保中國(guó)共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列。

執(zhí)政邏輯：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律

社會(huì)主義國(guó)家的百年風(fēng)雨特別是蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家喪失政權(quán)的教訓(xùn)證明，任何時(shí)候弱化或漠視“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，將會(huì)給黨和國(guó)家?guī)?lái)災(zāi)難，甚至亡黨亡國(guó)。蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨在社會(huì)主義改革的過(guò)程中，逐漸弱化和漠視黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷推行政治多元化和多黨制的政治改革，沒(méi)能保持高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中央集體領(lǐng)導(dǎo)核心，甚至取消黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，逐漸偏離了社會(huì)主義的正確方向，改革變成了改制，最終導(dǎo)致蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政幾十年的大黨、老黨先后喪失政權(quán)，亡黨亡國(guó)。

蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家劇變的教訓(xùn)涉及到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次。在社會(huì)主義改革歷程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、黨的基本原則和基本政策、黨的外交方略等等，都偏離了正確軌道。以史為鑒，方知得失！蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)74年后而垮臺(tái)，最主要原因是在改革過(guò)程中放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)，弱化甚至漠視“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。這些教訓(xùn)告誡我們，執(zhí)政黨必須高度重視和遵循執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和執(zhí)政方式，不能弱化和漠視黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?？傊瑘?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然選擇。

（作者分別為南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授，副院長(zhǎng)；武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博導(dǎo)）

【注：本文系江蘇省社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新媒體時(shí)代執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16MLA002）和江蘇?。⑽鍌€(gè)一批＂人才資助項(xiàng)目】

【參考文獻(xiàn)】

①中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》（第十冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996年。

②中共中央文獻(xiàn)研究室：《毛澤東年譜（1949——1976）》（第六卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年。

③《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年。

責(zé)編/張蕾    美編/楊玲玲