【摘要】社會發(fā)展需要創(chuàng)新驅動，但傳統(tǒng)思維、市場體制、人才缺乏等一些因素的掣肘，給我國經濟發(fā)展造成影響。為此政府需找準創(chuàng)新驅動關鍵點，加強引導扶持，捋順政令、改革體制，給經濟帶來創(chuàng)新活力，營造良好的發(fā)展新環(huán)境，這是我國經濟發(fā)展的必然選擇。

【關鍵詞】經濟新常態(tài)  創(chuàng)新驅動  革新發(fā)展    【中圖分類號】F0    【文獻標識碼】A

當下黨中央明確將創(chuàng)新驅動作為經濟新常態(tài)下的發(fā)展戰(zhàn)略，用作促進社會經濟增長模式新動力。為適應經濟新常態(tài)的產業(yè)革新，就要對原有經濟體制銳意改革，轉變經濟發(fā)展方式，以創(chuàng)新驅動推動我國經濟發(fā)展。

經濟新常態(tài)下我國經濟發(fā)展所面臨的問題

能源消耗大，利用率低。改革開放給我國社會帶來巨大改變，我國在成為產業(yè)大國同時，也存在巨大的能源消耗現(xiàn)象。在能源消耗利用率上，我國低于世界平均水平20%，與西方國家相比仍有較大差距。當前我國能源消耗已占世界年能源消耗總量的20%左右，成為僅次于美國的第二大能源消耗國。巨大的能源消耗所帶來的低利益轉換，造成我國產業(yè)附加值始終在低水平徘徊，給我國經濟總體發(fā)展帶來不利影響。

工業(yè)、輕工業(yè)發(fā)展帶來了環(huán)境污染問題。經濟新常態(tài)改變了以往對能源結構需求，“優(yōu)結構、新動力”成為創(chuàng)新經濟新特征，因此，傳統(tǒng)能耗大、效益低下的粗放產業(yè)因達不到生產標準將不可避免地被取締或整頓、整改。我國長期以來帶動工業(yè)、輕工業(yè)發(fā)展的主要動力是煤炭和石油，這些傳統(tǒng)能源大量消耗，給我國生態(tài)環(huán)境保護帶來巨大壓力。隨著人口素質的提高，生態(tài)環(huán)保意識已經深入人心，減排、關停重污染企業(yè)已經成為我國治理生態(tài)環(huán)境的重要手段，隨著清潔能源和可再生能源開發(fā)逐漸加快，人們對優(yōu)美環(huán)境的要求越來越高，這些都使重污染能源使用量逐年降低，傳統(tǒng)靠以污染環(huán)境為代價的經濟增長模式已經不適應現(xiàn)代社會發(fā)展需求，尋找新的能源作為工業(yè)動力勢在必行。

低成本的人口紅利優(yōu)勢難以維持。我國在改革開放之初憑借豐富的勞動力資源，以廉價勞動力換取經濟增長、實現(xiàn)經濟騰飛。現(xiàn)如今我國正在步入老齡社會，人口紅利時代幾近結束，勞動力短缺也成為制約經濟發(fā)展的重要問題，這直接導致勞動力薪酬的增長。同時加之福利、用工保障資金的投入，廉價勞動力優(yōu)勢不再。在經濟效益放緩的情況下，一些用工單位，不得不大幅度提高勞動工資待遇招收員工，給用工單位經濟效益增長帶來很大壓力，這也讓尋找新的經濟增長動力成為社會發(fā)展的關鍵。只有改革創(chuàng)新、增加效益，才能讓用工企業(yè)走出勞動力成本增加帶來的困境。

產業(yè)缺乏核心競爭力。作為“世界工廠”，我國制造產業(yè)早已形成不同商品系列制造的格局，源源不斷向世界輸送各類生產、生活用品，很多商品產能早已位居世界前列。但如果仔細梳理中國制造會發(fā)現(xiàn)，真正達到高附加值、擁有自主研發(fā)知識產權，形成世界名牌效應的產品數量很少，絕大多數商品處于世界商品產業(yè)鏈中下游，仍在以出貨數量來換取利潤。

經濟新常態(tài)下制約創(chuàng)新驅動的因素

傳統(tǒng)思維模式仍具影響力。當前我國處于深化改革、倡導創(chuàng)新轉型期，但在執(zhí)行中仍受傳統(tǒng)思維模式影響，導致創(chuàng)新意識受到一定束縛，這需要一定時間來消退。由于我國長期靠投資和出口帶動經濟增長，忽視國內消費對拉動經濟增長的貢獻，因此，今后國內經濟結構調整中，擴大內需將成為促進經濟發(fā)展的關鍵點，需要在創(chuàng)新驅動下成為經濟新常態(tài)。當前我國綜合國力已達中等發(fā)達國家行列，廣大群眾對生活有了新要求，年輕一代更注重消費和質量，但步入中老年的一代人雖然擁有經濟實力，但傳統(tǒng)觀念導致他們缺乏消費魄力，這些人還是更注重儲蓄或投資，這使得我國在社會發(fā)展進步的同時，理念與經濟增長結構發(fā)展仍存在不匹配的現(xiàn)象。只有當年輕一代成為國家建設主力軍時，并且其消費實力與消費觀念相互匹配時，我國經濟增長結構才會日臻完善。

創(chuàng)新產業(yè)體系不完善、人才缺乏。我國的產業(yè)創(chuàng)新還存在很多問題亟需解決，主要體現(xiàn)在大多數企業(yè)自主創(chuàng)新體系沒有建立，沒有自己的產品技術核心，只注重短期效益，不重視產品創(chuàng)新和后續(xù)研發(fā)，無法形成完整的自主產業(yè)鏈。由于缺乏創(chuàng)新意識，創(chuàng)新投入力度不夠，對成熟產品過度依賴，產能效益無法得到突破。近年來，我國加強對產業(yè)創(chuàng)新的重視，產業(yè)結構也取得一定突破，但從全局看，真正能在國際上獲得重大突破的創(chuàng)新技術鳳毛麟角，由于創(chuàng)新具有顛覆傳統(tǒng)的設計理念在內，存在投入大、研發(fā)耗時長、風險高特點，不是一時就能解決，需耐力和奉獻精神，這使得真正實現(xiàn)創(chuàng)新難度增加，資金等問題的存在也不利于創(chuàng)新活動的開展。我國傳統(tǒng)教育中缺乏創(chuàng)新意識教育，學生在求學過程中缺乏實踐教育，更多學生都以進名牌大學為目的，技術類學科被社會輕視，導致現(xiàn)實社會中技術人才匱乏，創(chuàng)新人才缺口較大，不足以滿足社會創(chuàng)新發(fā)展需要。

經濟新常態(tài)下創(chuàng)新驅動發(fā)展的關鍵選擇

加強政府引導與扶持。產業(yè)創(chuàng)新已成為我國今后建設發(fā)展的動力，政府部門要加大對產業(yè)創(chuàng)新扶持力度，除了給予產業(yè)創(chuàng)新政策支持外，還要從財政中劃撥?？睿?lián)合金融機構對產業(yè)創(chuàng)新進行資金扶持，對與民生和重點經濟領域關系密切的產業(yè)創(chuàng)新，要重點支持、加強協(xié)調，確保產業(yè)在創(chuàng)新驅動下取得成功。創(chuàng)新驅動單憑個人或單個組織很難取得成功，需要大量資金投入和政府扶持，在重點產業(yè)項目上鼓勵企業(yè)與政府聯(lián)合投資，發(fā)揮集中力量辦大事的社會主義優(yōu)越性，給創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)以堅強的后盾支撐。為確保在創(chuàng)新發(fā)展中始終保持人才供給的數量，國家需要加大教育科研投入，特別是職業(yè)學校和高校應加強對學生能力的培養(yǎng)，加大學校與社會企業(yè)、研究機構對接，對有前瞻性發(fā)展前景的創(chuàng)新技術增加經費投入，加強對核心技術的研發(fā)和保護，加快推動某些新興領域的發(fā)展步伐。政府要大力鼓勵科技創(chuàng)新，優(yōu)化產業(yè)結構，將互聯(lián)網、大數據科技融合于創(chuàng)新中，積極培育新的產業(yè)競爭優(yōu)勢，堅決淘汰關停落后產業(yè)，以降低資源浪費。

深化體制、機制改革。經濟新常態(tài)下的創(chuàng)新驅動需要政府部門簡政放權，推進“放權”與“監(jiān)管”，政府部門要體現(xiàn)抓大事、謀全局、小事放開、宏觀調控，這樣才能發(fā)揮政府治理作用，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，推進經濟轉型。積極推動體制全面革新，發(fā)揮市場調控導向作用，加大對原始創(chuàng)新、團體創(chuàng)新、技術創(chuàng)新的管理，鼓勵社會各界對創(chuàng)新產業(yè)的投資贊助。要對創(chuàng)新經費投入、產出機制進行科學調整，合理配置經費資源。對有詳細規(guī)劃、創(chuàng)新力的新興產業(yè)進行重點扶植，要發(fā)揮創(chuàng)新在企業(yè)中的主體作用，就要對體制機制進行有利于創(chuàng)新發(fā)展的改革，不但要認真落實科研經費，更要采取獎勵機制吸引人才參與。對創(chuàng)新項目實現(xiàn)標準化管理，實行領導專家負責制，完善監(jiān)管評估制度，責任落實到人，避免造成人才、資源的浪費。

培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、營造良好創(chuàng)新環(huán)境。改革創(chuàng)新關鍵在人，要充分調動科技人員創(chuàng)新積極性，對創(chuàng)新事業(yè)要鼓勵支持，在創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，政府部門要改變觀念，由“管理”變?yōu)?ldquo;服務”，給予創(chuàng)新人才最大化便利條件，為其增添信心和動力，使科研人員能全身心投入科研創(chuàng)新中。除了大力支持創(chuàng)新型人才科研攻關外，還要注重創(chuàng)新人才的梯隊建設，要在高校強化師資力量建設，給大學生人才培養(yǎng)創(chuàng)建一個合作交流的學習創(chuàng)新環(huán)境，高校與科研單位之間加強人才技術合作，優(yōu)勢互補，有助于科研創(chuàng)新的發(fā)展。企業(yè)也要轉變唯學歷任職論資排輩的傳統(tǒng)做法，給年輕一代創(chuàng)造更多施展才華的空間，要相信年輕人的實力和創(chuàng)造力。創(chuàng)新需要給創(chuàng)新人才自由展現(xiàn)的機會，要破除傳統(tǒng)封閉思想，激發(fā)全社會人才創(chuàng)造潛力，發(fā)揮人才、科技、資本相結合的優(yōu)勢，讓科技創(chuàng)意、產業(yè)發(fā)展、科研人才形成良好銜接，使創(chuàng)新改變生活，推動社會經濟發(fā)展。

（作者為重慶師范大學外國語學院講師）

【注：本文系重慶市教育委員會人文社會科學研究項目“重慶市普通高等院校生涯教育對學生實踐創(chuàng)新核心素養(yǎng)支持性研究”（項目編號：17SKS010）的研究成果】

【參考文獻】

①宋圭武：《新常態(tài)下中國經濟增長驅動力思考》，《社科縱橫》，2017年第7期。

②申海波、童星：《經濟新常態(tài)下創(chuàng)新、轉型、治理的相互適應研究》，《南京社會科學》，2017年第7期。

責編/宋睿宸    美編/楊玲玲