在2017年10月舉行的奧地利議會選舉中，人民黨獲得32.4%的選票，成為第一大黨。人民黨領(lǐng)袖、現(xiàn)任外交部長、年僅31歲的塞巴斯蒂安·庫爾茨成為新任奧地利總理，也是第二次世界大戰(zhàn)以來歐洲最年輕的國家領(lǐng)導(dǎo)人。近年來，歐洲國家出現(xiàn)了一大批45歲以下的政治領(lǐng)導(dǎo)人，歐洲政壇似乎在朝著越來越“年輕化”的方向發(fā)展。為什么歐洲會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？政治領(lǐng)袖年輕化對歐洲的未來會產(chǎn)生什么樣的影響？

歐洲政壇出現(xiàn)“年輕化”現(xiàn)象

20世紀末以來，歐洲迎來了越來越多的年輕政治領(lǐng)袖，這一現(xiàn)象在2017年的歐洲“大選年”尤為明顯。2017年5月，39歲的中間派獨立候選人、“前進”運動領(lǐng)導(dǎo)人埃馬紐埃爾·馬克龍擊敗國民陣線領(lǐng)袖馬麗娜·勒龐，當選法國新一任總統(tǒng)，也是自戴高樂以來最年輕的法國總統(tǒng)；2017年6月，38歲的統(tǒng)一黨領(lǐng)袖利奧·瓦拉德卡，成為愛爾蘭歷史上最年輕的總理；2017年7月，約瑟夫·穆斯卡特連任馬耳他總理，其2013年第一次當選時僅39歲；在2017年10月奧地利議會選舉中，人民黨成為第一大黨，該黨領(lǐng)袖、年僅31歲的塞巴斯蒂安·庫爾茨當選成為下任總理，再次刷新了歐洲現(xiàn)任政治領(lǐng)袖的“低齡”記錄。

除2017年當選的上述年輕政治領(lǐng)袖之外，歐洲國家還有一大批年齡不足45歲的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人，如，2016年11月當選愛沙尼亞總理的于里·拉塔斯（39歲）；2016年4月當選烏克蘭總理的弗拉基米爾·格羅伊斯曼（39歲）；2014年當選比利時首相的夏爾·米歇爾（39歲，1845年以來比利時最年輕的首相）；2015年連續(xù)兩次當選希臘總理的阿萊克斯·齊普拉斯（41歲）；先后3次擔任匈牙利總理，且有希望于2018年第三次連任的歐爾班·維克托（1998年第一次當選時僅35歲）；2013年當選盧森堡首相的貝泰爾（40歲）等。已卸任的歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人中也不乏“小鮮肉”，比如英國前首相托尼·布萊爾（44歲）和戴維·卡梅倫（39歲）、意大利前總理馬泰奧·倫齊（39歲）、芬蘭前總理于爾基·卡泰寧（40歲）、冰島前總理甘勞格森（38歲）等。

當然，政壇“年輕化”現(xiàn)象并不僅限于歐洲。剛剛當選新西蘭總理的杰辛達·阿德恩僅37歲，加拿大總理賈斯廷·特魯多2015年當選時也僅44歲。可以說，政治領(lǐng)導(dǎo)人的年輕化是當今世界的一種發(fā)展趨勢，只是這種現(xiàn)象在近幾年的歐洲表現(xiàn)得尤為突出。20世紀七八十年代出生的一些政治人物正在引領(lǐng)歐洲未來的發(fā)展方向，盡管這些政治家較年輕，但大多有著豐富的閱歷和從政經(jīng)驗，被認為“能力強、出道早、經(jīng)歷多”。

歐洲政壇領(lǐng)袖日益“年輕化”的原因

第一，民眾對現(xiàn)狀的不滿。自2008年金融危機爆發(fā)至今，歐洲不斷陷入一個又一個的危機之中，比如債務(wù)危機、難民危機、恐怖主義襲擊危機以及由英國“脫歐”引發(fā)的歐洲一體化危機等，而面對種種危機，傳統(tǒng)中左或中右翼政黨均無法提出有效的解決辦法，特別是對民眾最關(guān)心的失業(yè)率高、貧富差距加大、兩極分化嚴重等問題。在科技水平和人類認知水平已經(jīng)發(fā)展到很高程度的今天，西方傳統(tǒng)政黨的思維方式仍在原地踏步，無法提出新的政治概念和理念解釋已發(fā)生巨大變化的政治生態(tài)，也拿不出有效的治理手段解決出現(xiàn)的諸多新挑戰(zhàn)和新問題。在這種情況下，歐洲民眾普遍對原有的政黨和政治領(lǐng)袖感到失望，特別是對多年來一成不變的“左右輪替”式選舉政治模式感到厭倦，而2008年后歐洲出現(xiàn)的一系列危機促使了這種情緒集中爆發(fā)。一些年輕面孔的出現(xiàn)，無異于給西方民眾帶來了一針“興奮劑”，民眾期盼年輕的政治領(lǐng)袖能夠打破固有的政治模式和傳統(tǒng)思維，給社會和國家?guī)硇碌淖兏锖颓斑M動力。換言之，正是由于歐洲民眾對傳統(tǒng)政治的厭倦和不滿，以及對老一代政治力量的失望，加之歐洲的多重危機，新一代政治力量才獲得了走到政壇中央的契機。當然，我們也必須承認這些年輕政治家的政策綱領(lǐng)更符合選民的需求。因此可以說，這些年輕政治領(lǐng)導(dǎo)人的出現(xiàn)既有偶然性也有必然性。

第二，政治生態(tài)的變化。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，社交媒體逐漸滲透到人們的日常生活中，改變著政治生態(tài)的方方面面，特別是政治理念和政治話語的傳達方式，以及政治家和民眾的交流渠道。相較于老一代政治家，年輕一代更善于運用社交媒體等網(wǎng)絡(luò)方式傳遞自己的政治理念，并通過與民眾線上直接交流打造親民形象，提升個人影響力。年輕政治領(lǐng)袖在競選期間對社交媒體的運用尤其頻繁，他們清楚地認識到社交網(wǎng)絡(luò)在選舉中發(fā)揮的作用，也都很好地利用了這一點。

第三，社會包容性越來越強。從社會和文化角度來看，歐洲社會日益多元化，包容性也越來越強。多數(shù)新近崛起的歐洲年輕政治家似乎都不符合政治領(lǐng)袖選擇標準的傳統(tǒng)界定和期待，這是因為選民不僅對政治領(lǐng)袖的年齡越來越寬容，在其他很多方面也表現(xiàn)出了較強的包容。首先，年輕女性領(lǐng)導(dǎo)人越來越多。比如，2017年11月初冰島總統(tǒng)宣布，由“左派綠色運動”領(lǐng)袖卡特琳·雅各布斯多蒂爾組建新一屆政府。其次，少數(shù)族裔成為政治領(lǐng)導(dǎo)人的機會越來越多，比如，愛爾蘭第一位移民后裔總理利奧·瓦拉德卡。再次，對于性取向的寬容程度越來越高。利奧·瓦拉德卡、冰島前總理約翰娜·西于爾扎多蒂、比利時前首相埃利奧·迪呂波以及盧森堡首相貝泰爾等皆為公開的同性戀政府首腦。事實上，只有在一個開放度和包容性越來越強的社會，年輕政治領(lǐng)袖的崛起才可能成為一種普遍現(xiàn)象。

第四，個人魅力原因。在某些情況下，特別是在候選人條件相當、政策綱領(lǐng)大同小異的情況下，政治領(lǐng)袖的個人魅力往往能夠發(fā)揮重要作用，甚至是決定性作用。盡管個人魅力是一個綜合“選項”，但“年輕”和“高顏值”無疑是歐洲年輕政治領(lǐng)袖的“加分項”。年輕、有魅力的政治領(lǐng)導(dǎo)人更容易贏得選民的青睞和精神上的認同，更加能夠吸引異性選民，“喚醒”年輕選民的投票熱情。

總而言之，歐洲政壇“年輕化”的根本原因是西方國家政治制度存在一些根深蒂固的缺陷，這些缺陷使傳統(tǒng)政黨和老一代政治家在危機面前束手無策，因此造成“民心思變”，民眾希望通過不同于傳統(tǒng)政黨和傳統(tǒng)政治領(lǐng)袖的青年領(lǐng)導(dǎo)人來擺脫危機。雖然歐洲的年輕政治家大多是在國家深陷多重危機的困境中登場，但他們能否推動實質(zhì)性改革，真正解決歐洲面臨的一系列問題，仍需等待實踐的檢驗。

政壇“年輕化”對歐洲的影響

政治領(lǐng)導(dǎo)人的年輕化對歐洲的影響可以說是喜憂參半，其既給歐洲各國政界帶來了活力和革新的可能，給歐洲一體化的未來帶來了希望，但也帶來了一定程度的不確定性。

第一，歐洲的傳統(tǒng)政治理念、政治思潮和政黨模式可能受到動搖，甚至是顛覆性的沖擊。在法國，馬克龍于2016年組建“前進黨”，宣稱自己“非左非右”“代表整個法國”。這一理念成功地吸引了民眾的支持，馬克龍的異軍突起使得法國有史以來第一次出現(xiàn)沒有任何一個中左或中右政黨候選人進入第二輪總統(tǒng)選舉的情況，不僅打破了二戰(zhàn)以來中左或中右政黨在法國輪流執(zhí)政的格局，同時也使得“前進黨”成為議會第一大黨，徹底打亂了法國固有的政治版圖。在愛爾蘭，盡管利奧·瓦拉德卡并未像馬克龍一樣創(chuàng)建一個新的政黨，但他也提出要進行統(tǒng)一黨改革，宣稱自己領(lǐng)導(dǎo)的政府既非左翼，也非右翼；于里·拉塔斯更是愛沙尼亞有史以來的第一個中間派總理。盡管這些政治領(lǐng)導(dǎo)人提出的“非左非右”概念與“中間道路”或“全民政黨”理念大同小異，但他們旨在改變歐洲自二戰(zhàn)以來以“左”“右”標簽劃分政黨的努力還是值得肯定的，在某種程度上，這也代表了歐洲政治的一種未來發(fā)展方向。

第二，對于歐洲一體化而言，年輕政治家的當選在很大程度上為其未來的發(fā)展注入了新動力。歐洲一體化目前正處于進退維谷的十字路口，特別是2016年英國“脫歐”公投使得歐洲一體化倒退。而新當選的年輕政壇領(lǐng)袖普遍支持歐洲一體化的深入發(fā)展，比如，愛爾蘭總理利奧·瓦拉德卡提出“一切以歐洲為新中心”，法國總統(tǒng)馬克龍是歐洲一體化和歐元的積極支持者。不可否認，相較而言，年輕一代更愿意以樂觀和開放的態(tài)度看待歐洲一體化。貝塔斯曼基金會的一項調(diào)查顯示，歐洲有67%的年輕人認為留在歐盟并對其進行改革是最佳選擇。這也是歐洲評論家認為年輕領(lǐng)導(dǎo)人的上臺會使歐盟重新煥發(fā)生機的原因。但必須承認，歐洲面臨的很多問題積重難返，不是僅靠“年輕”和“一腔熱血”就能夠解決的。更不用說，以希臘總理阿萊克斯·齊普拉斯和匈牙利總理歐爾班·維克托為代表的一些年輕國家領(lǐng)導(dǎo)人，甚至公開反對歐洲一體化的深入發(fā)展。

第三，歐洲政壇“年輕化”將帶動媒體傳播、公眾話語和政治議程的進一步融合，從而改變政治話語的傳播方式和政黨的傳統(tǒng)組織形式?；ヂ?lián)網(wǎng)特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的日益廣泛應(yīng)用，對于年輕一代政治家的上臺起到了不可忽視的作用，其在宣傳政治理念、引導(dǎo)公共話語和政治議程、塑造政治領(lǐng)袖個人親和力以及提升政策透明度與民主參與程度等方面發(fā)揮著重要作用。年輕的政壇領(lǐng)袖除在競選期間充分利用媒體之外，他們在上臺執(zhí)政后仍會重視和運用媒體的力量，以便有效促進政府議程的推廣和有關(guān)政策綱領(lǐng)的宣傳。與此同時，傳統(tǒng)政黨和老一代政治家也在努力學(xué)習(xí)和運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，希望以此改進政黨的組織方式和與民眾的溝通方式，這些都進一步推動了媒體與政治的融合。當然，對網(wǎng)絡(luò)媒體的過度重視也有可能產(chǎn)生一些負面效應(yīng)，如媒體綁架政治的情況，或者所謂“媒體政治家”的大量出現(xiàn)等。

第四，歐洲政治領(lǐng)袖“年輕化”有助于增強民眾，特別是年輕人的政治參與熱情。多年來，歐洲民眾的政治參與程度越來越低，歐洲各國的投票率自二戰(zhàn)后不斷呈現(xiàn)下降趨勢，年輕人對政治越來越感到厭倦和冷漠，而導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是許多年輕人認為政治與自己無關(guān)。但年輕政治家的崛起無疑將改變這種狀況，許多青年人會不自覺地將這些政治領(lǐng)袖作為其“代言人”，從而激發(fā)了他們的政治參與熱情。年輕人參政意愿的增強無疑為出現(xiàn)更多、更年輕的政壇領(lǐng)袖創(chuàng)造了前提條件，這在人口老齡化日益嚴峻的歐洲，無疑是積極可貴的。

新一代政治領(lǐng)袖在政壇的崛起無疑會給歐洲的未來帶來積極和正面的變化。但是，歐洲政壇領(lǐng)袖的年輕化也是一把“雙刃劍”。盡管年輕人成為政治領(lǐng)袖迎合了歐洲民眾當前渴求變革的心理，但是年齡并不是衡量領(lǐng)導(dǎo)能力的標準，年齡與改革的決心和能力也沒有任何直接的相關(guān)性。相反，一個國家的根本政治制度才是決定能否推進實質(zhì)性改革，以及改革能否成功的最根本原因，而西方政治制度的長期固化，既是歐洲國家能夠保持穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是歐洲國家不太可能發(fā)生過于激進改革的重要因素，這不僅與黨派無關(guān)，更與年齡無關(guān)。更不用說，無論是馬克龍，還是致力于改造原有政黨的科爾茨和瓦拉德卡，均不可能徹底脫離歐洲國家原有的政治制度和治國理念。

此外還需要指出，“反對什么”總比“建設(shè)什么”要容易得多，對于新一代年輕政治家而言，競選成功僅是第一步，執(zhí)政才是真正的考驗。如果舊的制度無法打破，那么歐洲年輕的政壇領(lǐng)袖想要給內(nèi)在僵化的歐洲帶來全新的改變絕非易事。

（作者為中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員，歐洲政治研究室主任）

【參考文獻】

①《馬克龍當選法國新任總統(tǒng)》，人民網(wǎng)，2017年5月8日。

②《歐洲最年輕總理有何魅力？》，新華網(wǎng)，2017年10月17日。

責編/孫渴 美編/王夢雅

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