當前社會發(fā)展趨于多元化，經(jīng)濟以及文化的相互交流日益頻繁，社會的變革深刻地影響著人們的思維觀念和行為模式。黨建工作在新時代必須及時調(diào)整完善。黨中央正是依據(jù)不斷發(fā)展變化的時代特征，提出了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略。

全面從嚴治黨的理論依據(jù)和歷史實踐

全面從嚴治黨的內(nèi)在邏輯關系與馬克思主義黨建思想時代化具有一致性，二者在價值目標上有相同的理論訴求。馬克思主義黨建思想的時代化可以為全面從嚴治黨提供方向引導，全面從嚴治黨的實踐為馬克思主義黨建思想實現(xiàn)時代化提供了契機。推進馬克思主義理論創(chuàng)新的關鍵，是要客觀準確地把握時代變化特點，用發(fā)展的視角客觀看待社會主義現(xiàn)代化建設所處的歷史時期。黨建應該始終走在時代前列，全面從嚴治黨是黨中央根據(jù)客觀環(huán)境作出的應然之選。馬克思主義黨建思想的創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義時代化的內(nèi)生動力。

馬克思主義時代化這一命題首次被明確提出，是在十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。緊密結合時代特征，為馬克思主義時代化的理論和實踐注入了新鮮血液。黨的十八大以來，黨中央根據(jù)時代變化發(fā)展的實際，提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴治黨是黨在科學把握時代特征的基礎上，對黨建工作的實踐創(chuàng)新，將成為未來加強黨建工作的常態(tài)。

馬克思主義經(jīng)典作家關于從嚴治黨有很多論述，這些研究為馬克思主義黨建思想的創(chuàng)新發(fā)展作了鋪墊，為從嚴治黨理論的形成提供了肥沃的土壤。中央領導集體針對具體的歷史環(huán)境制定了相應的政策，始終保持社會實踐與馬克思主義的時代一致性。在從嚴治黨方面不斷積累新的認識，實現(xiàn)了馬克思主義黨建思想的時代化。

馬克思恩格斯的黨建理論強調(diào)無產(chǎn)階級政黨政權的建立是取得革命勝利的前提條件。無產(chǎn)階級在牢固掌握政權的同時，一定要始終保持自身的先進性。執(zhí)政黨自身的進步與不斷發(fā)展變化的形勢相適應，才能有能力解決不斷出現(xiàn)的新問題。無產(chǎn)階級政黨要想正常有序地實現(xiàn)管理，需要有明確的政治綱領作為行動依據(jù)和準則，同時要建立完善的組織形式，保障組織內(nèi)的一切行動有據(jù)可依、依法而行。馬克思恩格斯在無產(chǎn)階級政黨的歷史使命、自身先進性以及政治綱領優(yōu)化方面的探索研究，為黨建理論的發(fā)展奠定了基礎。

黨的歷代中央領導集體都高度重視黨建工作。毛澤東同志在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》等文章中，強調(diào)思想建黨的重要性，強調(diào)黨的作風建設尤其重要，是馬克思主義黨建學說中國化的最早成果。鄧小平同志在《第三代領導集體的當務之急》中，提出重點加強思想教育和法制建設的新思路，倡導解放思想、實事求是、一切從實際出發(fā)的思想路線，并且指出涉及領導和組織的制度問題關乎本質(zhì)和全局。加強制度執(zhí)行力和法制力度，形成了黨建制度的規(guī)范體系。整頓政治作風、工作作風，以干部責任制為基礎，建立黨委責任制度，十一屆五中全會通過的《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，對黨建各方面作了詳細的要求，從嚴治黨有了新的突破。江澤民同志著重探索建設什么樣的黨、怎樣建設黨，突出黨風建設，《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》中明確提出了“八個堅持、八個反對”，助力于從嚴治黨政策的落實。以胡錦濤同志為總書記的黨中央將完善懲治制度和建設預防腐敗體系作為工作重點，完善制度建設，如《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等。

以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨提升到了新的歷史高度。深入研究從嚴治黨的內(nèi)在規(guī)律性，從思想、制度、作風、反腐、治吏等不同角度深層次拓展研究范圍。掌握黨在意識形態(tài)領域的話語權和領導權，強調(diào)黨建制度的務實性和指導性。制度建設的頂層設計統(tǒng)籌兼顧，構建“決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系”，以八項規(guī)定為起點，改進工作作風。引導黨員干部對于制度的認同，進而增強制度的嚴肅性和權威性。2015年8月3日，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視條例》（以下簡稱《條例》），全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和四中全會精神，規(guī)范黨的巡視工作，強化黨內(nèi)監(jiān)督，強調(diào)落實責任。巡視組新的工作方式和權限得以增加，以零容忍的態(tài)度從嚴整治貪腐，以高壓姿態(tài)做好長期準備，多角度、多層次從嚴治吏，在積累、總結、創(chuàng)新中開創(chuàng)黨建新面貌。十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《條例》，在理論上創(chuàng)造性地提出了“思想建黨和制度治黨”“作風建設永遠在路上”“從嚴治吏”。十八屆七中全會討論并通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定將其提交黨的十九大審議，著重強調(diào)了要堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。十九大上，習近平總書記充分肯定了五年來全面從嚴治黨的顯著成效，強調(diào)一定要明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。

全面從嚴治黨的創(chuàng)新維度

完善制度體系建設，約束與激勵并舉。制度體系建設是實現(xiàn)全面從嚴治黨的基礎保障，是開展黨內(nèi)政治生活的載體。將黨的一切管理工作納入制度體系，確保制度對于權力的有效引領和監(jiān)督。規(guī)范黨內(nèi)政治生活的一切舉措，都要在制度規(guī)定范圍內(nèi)依規(guī)依據(jù)進行。將信任激勵與嚴格監(jiān)督緊密結合，貫徹民主集中制，嚴把選人和用人關，高效引導和規(guī)范權力的應用，對于彌補黨的建設缺失、組織松散、領導弱化等問題，能夠發(fā)揮關鍵作用。發(fā)揮制度的科學性、系統(tǒng)性、嚴謹性和可操作性，推動黨建工作規(guī)范化、長效化、常態(tài)化。約束與激勵并舉，對于堅守原則、敢講真話的黨員干部要進行保護和激勵，在容錯糾錯機制上，寬容領導干部在改革創(chuàng)新中的失誤。

使政治話語表述鮮活化，創(chuàng)新群眾路線教育實踐活動。黨中央將全面從嚴治黨以大眾化的視角，將黨政方針的話語表述與人民喜聞樂見的形式相結合，使人民能夠自覺自愿地接受。如“打鐵還需自身硬”“猛藥去疴”“刮骨療毒”“壯士扼腕”等話語表述，生動形象地將黨的大政方針以人民群眾的生活語言體現(xiàn)，更加深入人心。新時期開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須分批次、有秩序地進行，各級領導干部必須深入實際、深入基層、深入群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民。中央巡視工作領導小組應推進反腐倡廉建設向縱深發(fā)展。

堅持問題導向原則，實現(xiàn)繼承與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。強調(diào)黨內(nèi)法規(guī)制度的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和實效性。對于黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的突出問題，要進行深入剖析，常懷危機意識。筑牢黨內(nèi)監(jiān)督這一基礎性防線，以問題導向為思路，立規(guī)明矩，直剖問題本質(zhì)。以思想理論為理路，鋪設權責制度體系。時刻與新形勢相靠攏，將工作納入制度化、規(guī)范化和程序化的范疇中。深入分析新形勢下黨的建設面臨的新情況新問題，形成新的制度安排，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督。

（作者單位分別為呂梁學院思政部；大連醫(yī)科大學）

【注：本文系遼寧省高等學校基本科研項目青年項目“新媒體時代高校馬克思主義信仰教育的多維透視”（項目編號：WQ2017003）的階段性研究成果】

【參考文獻】

①孫杰：《試析馬克思主義中國化時代化大眾化的內(nèi)在邏輯》，《湖北社會科學》，2010年第11期。

責編/賈娜 美編/于珊

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