扶貧工作不能做表面功夫，向貧困村委派第一書(shū)記是精準(zhǔn)扶貧的有效途徑。據(jù)調(diào)查來(lái)看，大部分貧困村第一書(shū)記都在貧困村的脫貧工作中發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，得到了人民群眾的認(rèn)可，但個(gè)別地區(qū)第一書(shū)記仍然存在工作表現(xiàn)不佳、管理不到位的情況。因此，強(qiáng)化對(duì)于貧困村第一書(shū)記的管理是精準(zhǔn)扶貧首先要解決的問(wèn)題，科學(xué)管理貧困村第一書(shū)記，發(fā)揮第一書(shū)記的作用是落實(shí)扶貧工作的關(guān)鍵。

貧困村駐村第一書(shū)記管理有待加強(qiáng)

委派單位支持力度不夠。貧困村第一書(shū)記往往是由上級(jí)單位進(jìn)行委派，而上級(jí)單位的支持程度直接決定委派的第一書(shū)記是否能夠擔(dān)起貧困村扶貧工作的重任，在委派中，上級(jí)單位存在愛(ài)才的情況。在當(dāng)今時(shí)代，人才無(wú)疑是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，各行各業(yè)的人才缺口都非常大，因此，上級(jí)單位在向下委派第一書(shū)記的過(guò)程中就存在這種愛(ài)才不放才的情況，第一書(shū)記委派的基本原則是選派優(yōu)秀的年輕干部到貧困村任職，但由于人才缺口，上級(jí)單位往往將骨干人才留在單位使用，不能夠真正將德才兼?zhèn)涞娜藛T派往貧困村，這就導(dǎo)致個(gè)別地區(qū)存在委派的第一書(shū)記綜合素質(zhì)不足，能力不夠的情況的出現(xiàn)。此外，還存在后援單位支持力度不足的情況，使第一書(shū)記很難開(kāi)展工作。一些地區(qū)雖然委派第一書(shū)記到貧困村，但沒(méi)有在管理和人員以及資金上給予支持，這樣第一書(shū)記在村里很難開(kāi)展工作。另外，對(duì)于一些優(yōu)秀的第一書(shū)記，切實(shí)為貧困村脫貧作出突出貢獻(xiàn)的人員，個(gè)別委派單位沒(méi)有在政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇給予落實(shí)，這對(duì)第一書(shū)記的工作積極性也是一個(gè)打擊。

選派人員素質(zhì)參差不齊。貧困村第一書(shū)記的委派原則是挑選一些優(yōu)秀的青年干部到貧困村，為貧困村的脫貧致富提供有力的保障。但在選派過(guò)程中，存在一些選派人員素質(zhì)不高的情況，政治素質(zhì)差、思想覺(jué)悟低是貧困村第一書(shū)記的突出問(wèn)題之一。個(gè)別第一書(shū)記缺乏創(chuàng)新思想，隨波逐流思想嚴(yán)重，在工作中不積極，不能主動(dòng)適應(yīng)基層生活，對(duì)中央思想及政策研究學(xué)習(xí)不足，不能將一些切實(shí)的惠民政策落實(shí)到農(nóng)戶身上；還存在第一書(shū)記群眾意識(shí)缺乏，不能深入到群眾當(dāng)中去的問(wèn)題；此外，受當(dāng)前不良的社會(huì)風(fēng)氣影響，個(gè)別第一書(shū)記在村中大肆開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)，將第一書(shū)記作為依托，進(jìn)行產(chǎn)品的推銷(xiāo)，自律意識(shí)較差，辜負(fù)了黨和人民的信任和委托。

接收單位的重視程度不足。由于農(nóng)村工作的復(fù)雜性，接收單位對(duì)于第一書(shū)記的重視程度不足也成為目前亟待解決的問(wèn)題之一。由于第一書(shū)記的服務(wù)時(shí)間限制，農(nóng)村基層同志往往不會(huì)將第一書(shū)記作為“自己人”，通常的想法都是應(yīng)付了事，不會(huì)重視第一書(shū)記，這就給第一書(shū)記的工作開(kāi)展造成困難。農(nóng)村工作具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，而委派的第一書(shū)記編制和工資往往在原單位，在農(nóng)村工作的期限通常為1—2年，這就造成了第一書(shū)記對(duì)農(nóng)村工作的貢獻(xiàn)無(wú)法考評(píng)的情況；此外，第一書(shū)記委派的期限不長(zhǎng)，接收單位的不重視也是問(wèn)題之一，由于缺乏長(zhǎng)效的機(jī)制保障，有人認(rèn)為農(nóng)村第一書(shū)記是為了更好的建設(shè)自己的仕途，功利性和政治色彩過(guò)于濃重，這樣一來(lái)第一書(shū)記很難將工作重點(diǎn)放在脫貧致富的工作當(dāng)中，也無(wú)法發(fā)揮第一書(shū)記的作用和職能。

健全貧困村駐村第一書(shū)記管理制度，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處

首先，樹(shù)立良好的干部管理理念。貧困村第一書(shū)記作為基層干部，應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用和職能，真正心懷農(nóng)村，為貧困戶的發(fā)展和建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。樹(shù)立良好的干部管理理念對(duì)于強(qiáng)化農(nóng)村基層治理工作，開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)的影響是非常重大的?；鶎痈刹渴紫纫獜淖陨碜銎穑瑥?qiáng)化干部理念，作為基層干部，要嚴(yán)于律己，提高對(duì)自身的要求和原則，充分發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用，加強(qiáng)黨性的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，站在黨和國(guó)家的角度上考慮問(wèn)題，以集體利益為重，落實(shí)相關(guān)惠民政策，真正對(duì)貧困村的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此外，針對(duì)選派第一書(shū)記的機(jī)關(guān)單位，要堅(jiān)持以人為本的原則，充分考慮第一書(shū)記與委派地區(qū)的匹配程度，結(jié)合第一書(shū)記的個(gè)人工作能力和特點(diǎn)，充分考慮地區(qū)差異，做到人盡其才。另外，選派單位和相關(guān)后援部門(mén)要尊重第一書(shū)記的工作，為第一書(shū)記提供強(qiáng)有力的保障，切實(shí)為第一書(shū)記解決實(shí)際困難和問(wèn)題，維護(hù)好第一書(shū)記的利益，這樣才能讓第一書(shū)記安心在崗位上工作，保障其作用和職能的發(fā)揮。

其次，加強(qiáng)第一書(shū)記委派的管控。第一書(shū)記的委派工作是第一書(shū)記開(kāi)展工作的基礎(chǔ)和根本，從委派源頭開(kāi)始把關(guān)，嚴(yán)格第一書(shū)記的管控工作是接下來(lái)工作的基礎(chǔ)和前提。嚴(yán)把入口關(guān)是第一書(shū)記選拔的根本，一些組織和單位不舍得將優(yōu)秀的年輕干部委派到貧困村中去，對(duì)人才的過(guò)分保留導(dǎo)致第一書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊，因此，要從源頭抓起，嚴(yán)格把控第一書(shū)記的選派工作，優(yōu)中選優(yōu)，充分考慮人才的特點(diǎn)和能力，大力吸收人才，釋放人才，讓年輕干部到艱苦的地方去鍛煉，去學(xué)習(xí)，從人民群眾身上吸取書(shū)本上學(xué)習(xí)不到的知識(shí)，真正用于指導(dǎo)實(shí)踐。

第一書(shū)記作為貧困村脫貧致富的帶頭人，作為上級(jí)組織一定要選好人、選對(duì)人。首先，上級(jí)組織要有大局意識(shí)，不要為了一個(gè)單位的利益而不考慮全局的利益，將人才釋放會(huì)得到更好的鍛煉，鍛煉結(jié)束后如能回到原單位，將會(huì)更好地為單位服務(wù)，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)，不要單單考慮本單位的利益，要從全局考慮，服從扶貧工作大局，精選人才。此外，對(duì)于已經(jīng)委派出去，但經(jīng)群眾反映工作不力，群眾基礎(chǔ)差的第一書(shū)記，要及時(shí)召回，重新委派，讓第一書(shū)記的委派工作不流于形式，而是要真正能夠?yàn)檗r(nóng)村的脫貧致富作出貢獻(xiàn)。

再次，健全第一書(shū)記管理制度。對(duì)于第一書(shū)記的委派工作，首先，要健全任職前的培訓(xùn)制度，第一書(shū)記是村里開(kāi)展工作的主體，其素質(zhì)和水平將直接影響所委派村的發(fā)展和脫貧，因此，對(duì)于第一書(shū)記的職能培訓(xùn)是非常必要的，上級(jí)單位要在委派前對(duì)擬委派人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)農(nóng)村工作。目前的年輕干部基本都是大學(xué)畢業(yè)生直接進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，這類(lèi)人員對(duì)于基層工作不了解，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，農(nóng)村的生產(chǎn)和生活已經(jīng)不同往日，但一些年輕干部從書(shū)本中了解到的農(nóng)村仍然停留在上個(gè)世紀(jì)八九十年代，這也給第一書(shū)記的委派工作增加了難度。

此外，在對(duì)第一書(shū)記的管理上，要有相關(guān)的激勵(lì)政策，第一書(shū)記到村里工作首先要保證沒(méi)有后顧之憂，保證第一書(shū)記的編制和待遇，這樣才能讓第一書(shū)記踏實(shí)在農(nóng)村工作。首先，政治待遇方面要給予關(guān)照，保證第一書(shū)記履職完成后的職務(wù)、級(jí)別等待遇不變；其次，對(duì)于經(jīng)濟(jì)待遇方面，在第一書(shū)記履職期間，除了正常工資薪酬外，要根據(jù)政策給予相關(guān)的補(bǔ)助，保證第一書(shū)記的生活不受影響；最后，相關(guān)部門(mén)和單位要給予第一書(shū)記工作的支持和尊重，形成對(duì)第一書(shū)記工作的認(rèn)可和支持，讓第一書(shū)記在工作中獲得應(yīng)有的成就感和認(rèn)可度，提高第一書(shū)記工作的積極性。

(作者單位：新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①葛金樓、王宇雄：《用好駐村“第一書(shū)記”助推農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)》，《山西農(nóng)經(jīng)》，2016年第17期。

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