作者：張琦 北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長
精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平新時代扶貧思想的核心要義，是指導(dǎo)我國扶貧開發(fā)的基本方略。而綠色減貧思想，則是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，更是實現(xiàn)習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧核心要義的最有效方式?？梢哉f,綠色減貧是習(xí)近平新時代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想體系的重要組成部分，不僅對指導(dǎo)我國當(dāng)前和未來打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的第一個中華民族百年目標(biāo)，具有重要的理論價值和實踐指導(dǎo)意義，而且對我國實現(xiàn)第一個百年夢想和2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)也同樣具有長遠的戰(zhàn)略性指導(dǎo)價值。
綠色發(fā)展理念是綠色減貧思想的方向指引。正像習(xí)近平指出“要正確治理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”“要把生態(tài)環(huán)境保護放在突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，可以看出，綠色發(fā)展理念和思想是習(xí)近平治國理政的重要內(nèi)容之一，也是扶貧脫貧的重要遵循和方向指引。學(xué)習(xí)習(xí)近平綠色發(fā)展理念和綠色減貧思想，就是要秉承綠色發(fā)展理念，走綠色減貧精準(zhǔn)脫貧之路，這是貧困地區(qū)發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是豐富發(fā)展既有中國特色扶貧開發(fā)道路的必然要求。綠色減貧，是精準(zhǔn)脫貧基本方略的內(nèi)在要求，是貧困地區(qū)開展脫貧攻堅貫徹綠色發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。
“兩山理論”是習(xí)近平綠色減貧的理論基礎(chǔ)和政策制度遵循。習(xí)近平指出“我們既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”。我們認為這是習(xí)近平綠色減貧思想的重要理論基礎(chǔ)，更是扶貧脫貧的政策和制度制定的重要遵循。仔細學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵包含三層：其一、綠色發(fā)展與減貧相融合即綠色減貧的兩條底線“堅守論”。其二、就是“寧要綠水青山，不要金山銀山”的綠色減貧基礎(chǔ)論。其三、就是“綠水青山就是金山銀山”的綠色減貧目標(biāo)論，從而形成了綠色減貧三個層次梯度遞進的綠色減貧理論新體系和新框架。
綠色減貧是推進精準(zhǔn)扶貧方略的最有效方式。精準(zhǔn)扶貧是新時期脫貧攻堅的基本方略，是提高扶貧資源有效配置的有力措施，是習(xí)近平新時代扶貧思想核心要義。綠色減貧是通過與自然生態(tài)環(huán)境體系和自然生產(chǎn)力緊密相融，將自然資源、經(jīng)濟資源和社會資源寓于綠色發(fā)展體系循環(huán)之中，并以此提升資源配置效率，進而獲得經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的全面提升，達到改善和提高貧困家庭收入生活水平，擺脫貧困。綠色減貧是精準(zhǔn)扶貧最有效的實現(xiàn)方式，綠色減貧有利于提高精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)性和完整性，有利于精準(zhǔn)脫貧的有序性和持久性效果實現(xiàn)，有利于實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合，有利于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新目標(biāo)的轉(zhuǎn)換和提升?？梢哉f，綠色減貧是最有生命力的精準(zhǔn)扶貧和最具可持續(xù)性的精準(zhǔn)扶貧。
踐行習(xí)近平綠色減貧思想,創(chuàng)新精準(zhǔn)脫貧新模式的重點和關(guān)鍵是：第一，以精準(zhǔn)扶貧為核心，逐步將綠色減貧納入貧困縣考核監(jiān)測評估制度中，可選擇開展綠色減貧評價試點試驗。第二，積極探索綠色減貧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)扶貧綠色化的新路徑新方法新措施。目的就是提升綠色發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的減貧效率，在減貧中提升綠色化程度。第三，積極探索并開展貧困地區(qū)綠色生態(tài)資產(chǎn)資本化的制度試點尤其是在綠色資源資產(chǎn)核算評價、補償、交易、質(zhì)押及生態(tài)金融等方面創(chuàng)新探索。第四，積極探索創(chuàng)新并實施綠色減貧的財政、獎勵和補償新政策的試點推廣。第五，在貧困地區(qū)將綠色減貧與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合 。
（本文摘自作者在“習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想研討會上”上的發(fā)言）
