【摘要】堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，是對我們黨96年來加強黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是總結(jié)黨的十八大以來堅持黨要管黨、全面從嚴治黨成功經(jīng)驗得出的科學(xué)結(jié)論。要完成新時代艱巨的歷史使命，就要從根本上把握“兩個堅持”，順利推進中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè)  黨的領(lǐng)導(dǎo)  全面從嚴治黨    【中圖分類號】D25    【文獻標(biāo)識碼】A

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出：“偉大的事業(yè)必須有堅強的黨來領(lǐng)導(dǎo)。只要我們黨把自身建設(shè)好、建設(shè)強，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，就一定能夠引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸！”這不僅強調(diào)了黨在偉大事業(yè)中的地位和作用，更強調(diào)黨為了完成使命就必須把自身建設(shè)好。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，這是習(xí)近平總書記提出的新時代黨的建設(shè)總要求中的重要內(nèi)容。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

提出要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是要鞏固黨是“最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”的執(zhí)政地位，確保黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨成立后，圍繞如何加強黨的自身建設(shè)，作出了艱辛的探索，積累了豐富的經(jīng)驗，使黨的建設(shè)出現(xiàn)了與時俱進、蓬勃發(fā)展的新局面。黨的建設(shè)成為了黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革取得勝利的重要法寶。“黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅強有力。”這是習(xí)近平同志在中國特色社會主義新時代對黨的領(lǐng)導(dǎo)問題作出的科學(xué)判斷。民族復(fù)興夢想越接近，改革開放任務(wù)越繁重，越要加強黨的建設(shè)。安不忘危，才是生存發(fā)展之道。

提出要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到一切工作當(dāng)中，是黨的建設(shè)的必然要求。然而我們的事業(yè)是偉大的，我們的事業(yè)又是包括經(jīng)濟社會等方方面面的，所以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)必須貫穿到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域、改革發(fā)展每個環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨不但是執(zhí)政黨，而且還是領(lǐng)導(dǎo)黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位是緊密連接在一起的，二者是不可分離也不能分離的。黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵要比執(zhí)政寬泛、豐富，執(zhí)政僅僅是黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，但還包括黨對國家和社會一切事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，它涉及的對象包括全體黨員和黨的階級基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)。通過國家權(quán)力機關(guān)，以國家的名義，通過法律的形式，貫徹黨的方針和政策，這就是黨如何實現(xiàn)執(zhí)政。在這個過程中，既要領(lǐng)導(dǎo)方方面面，又要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到各個領(lǐng)域，這就是一種全面領(lǐng)導(dǎo)。

提出要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求黨要適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是簡單意義上的領(lǐng)導(dǎo)，有著豐富的內(nèi)涵。堅持科學(xué)執(zhí)政，首先要求正確認識和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，然后是在更加自覺地運用規(guī)律的基礎(chǔ)上進行執(zhí)政。堅持民主執(zhí)政，就是黨要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，因為人民才是國家的主人。在執(zhí)政中不但要堅持和完善人民民主專政，還要支持和保證人民當(dāng)家作主，這是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。堅持和完善民主集中制，是關(guān)系黨和國家命運的重大問題。以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，是保證社會主義民主政治健康發(fā)展的一項重大方針。團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。依法執(zhí)政，真正深入推進全面依法治國的進程。

提出要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在新時代，中國共產(chǎn)黨不但與整個國家的命運緊密聯(lián)系，中國共產(chǎn)黨還與廣大人民群眾的生活水平密切相關(guān)。正如黨的十九大報告所指出的，黨必須集中精力領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展工作，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。但是，僅僅做這些是遠遠不夠的，黨還要在事業(yè)發(fā)展中做大量的工作。黨必須實行民主的、科學(xué)的決策，實現(xiàn)重大事項決策管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策。堅持正確的政治導(dǎo)向，持續(xù)解放思想，做好黨的組織工作和宣傳教育工作，發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用。這樣才能真正推動中國特色社會主義事業(yè)的進一步發(fā)展。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，這不僅符合國家和人民的利益，而且和我們黨的宗旨也是相一致的。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是為了更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善領(lǐng)導(dǎo)體制、改進領(lǐng)導(dǎo)方式、增強執(zhí)政能力，是黨為了適應(yīng)形勢的發(fā)展和情況的變化必須進行的努力。建設(shè)中國特色社會主義不是共產(chǎn)黨人獨立就能完成的事業(yè)，需要千百萬人的共同努力，這就需要共產(chǎn)黨員同黨外群眾親密合作、共同奮斗。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求我們堅持黨要管黨、全面從嚴治黨

黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由黨的性質(zhì)、宗旨決定的，黨要實現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)，就必須把自身建設(shè)好。“全面從嚴治黨永遠在路上”，這是習(xí)近平總書記在十九大報告中的科學(xué)判斷，是根據(jù)黨的建設(shè)的歷史、黨的建設(shè)的現(xiàn)實以及未來黨的建設(shè)的方向得出的結(jié)論。實現(xiàn)黨的歷史使命、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就必須解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，就必須把黨建設(shè)得更好、更強大。正如習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中所指出的，“一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么”。為了完成歷史使命，黨就必須有效應(yīng)對“四大考驗”和“四種危險”，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，保持戰(zhàn)略定力，在不斷解決自身問題中不斷提高自我凈化、自我革新能力。

黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針是黨要管黨、從嚴治黨。歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠立于不敗之地。正如習(xí)近平總書記2014年12月在江蘇調(diào)研時強調(diào)：“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。”中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨的地位和作用決定著堅持全面從嚴治黨與另外三個全面之間的關(guān)系，要真正推進另外三個全面，就必須堅持全面從嚴治黨。

要全面從嚴治黨，就必須弄清楚其內(nèi)涵：核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。我們黨擁有著來自各條戰(zhàn)線上的優(yōu)秀分子組成的8900多萬黨員，擁有450多萬個戰(zhàn)斗堡壘，“全面從嚴治黨”之“全面”，強調(diào)的是黨的建設(shè)總體布局的各個方面，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，但并不是只講全而沒有重點，“關(guān)鍵少數(shù)”就是重點。對黨員干部嚴格管理、對腐敗分子嚴肅查處，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，是“全面從嚴治黨”之“從嚴”的要求，但是更強調(diào)“最根本的是嚴格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進行制度建設(shè)，不斷增強黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴密性和科學(xué)性，既要有實體性制度，又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”，即黨的建設(shè)制度的嚴密性和科學(xué)性。從縱向來看，我們黨的結(jié)構(gòu)是從黨中央到地方基層黨支部，“全面從嚴治黨”之“治黨”強調(diào)的是主體責(zé)任，把“治黨”這個主體責(zé)任扛在肩上，是各級黨委、黨組織應(yīng)有之責(zé)。

打鐵必須自身硬。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。十八大以后，我國經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的歷史起點上，黨面臨的客觀環(huán)境即社會存在發(fā)生了重大變化。十九大之后，中國特色社會主義進入新時代，社會存在又發(fā)生了新的變化，因此黨的建設(shè)也將處在一個新的歷史起點上。在這樣的社會起點上，我們面臨的任務(wù)和使命是多方面的，但建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨，是我們黨處于執(zhí)政地位并將長期執(zhí)政的歷史條件下的一個重大理論和實踐課題。黨的生死存亡、國家和民族的前途命運、廣大人民群眾的生活安康，都與這個問題解決得如何直接相關(guān)。因此，在中國特色社會主義新時代，我們有著明確的奮斗目標(biāo)，有著鮮明的實踐路線圖，要實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，堅持全面從嚴治黨是我們黨必須始終不渝遵循的原則。

牢牢把握“兩個堅持”，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力

永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力是無產(chǎn)階級政黨應(yīng)有的狀態(tài)，長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨也應(yīng)具有保持這種狀態(tài)的能力。黨的十八大以來，站在新的歷史條件下，我們黨為應(yīng)對世情國情黨情變化，作出了把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然選擇。經(jīng)過幾年的努力，全面從嚴治黨成效卓著。但是，要完成歷史使命，全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。敢于刮骨療毒，清除一切侵蝕黨健康肌體的病毒，使我們黨始終保持先進性和純潔性，使黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力在自身建設(shè)的實踐中不斷增強，從而使旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力得到有力的保證。

第一，毫不動搖地堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖地推進黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是全國各族人民在長期奮斗實踐中作出的正確選擇。尤其是黨的十八大以來，中國進入到由大向強發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這個承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點上，前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)出現(xiàn)在前進的道路上，在我們面前橫亙著各種發(fā)展陷阱、疑難雜癥、兩難命題。離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)偉大的目標(biāo)是不可能的。黨的十九大強調(diào)，推進偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進行。只有推進新的偉大工程、把黨建設(shè)好，才能順利取得偉大斗爭的勝利，才能推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，才能確保在世界形勢深刻變化的歷史進程中，我們黨始終走在時代前列，始終成為全國人民的“主心骨”，成功應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗。在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二，著力解決黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題。我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的這些突出問題會影響黨的先進性、弱化黨的純潔性。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險還沒有解除，需要我們黨下大力氣去克服和戰(zhàn)勝。這些問題從思想層面看，表現(xiàn)為信仰迷茫、精神迷失；從組織層面看，表現(xiàn)為缺少組織意識、紀律意識和規(guī)矩意識。無論黨員干部隊伍管理還是黨員干部自身，都存在不嚴、不實的問題，失之于寬、失之于軟、失之于虛的現(xiàn)象比較突出。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾甚至走向腐敗，挫傷了人民群眾的積極性。  

第三，必須增強“四個意識”，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心黨中央保持高度一致。中國是一個大國，中國的事情是異常復(fù)雜的，尤其是實現(xiàn)民族復(fù)興，但是經(jīng)過努力是可以辦好的。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，在于有一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平總書記的核心地位、正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，并強調(diào)這是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。全體黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅決維護黨中央權(quán)威，做到令行禁止。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決反對一切派別組織和小集團活動，始終做到對黨忠誠老實、言行一致。 

黨的建設(shè)“兩個堅持”的根本方針，是對我們黨96年加強黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是深刻總結(jié)黨的十八大以來堅持黨要管黨、全面從嚴治黨成功經(jīng)驗得出的科學(xué)結(jié)論。我們要完成新時代艱巨的歷史使命，就是要從根本上堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把黨建設(shè)得更加堅強有力，從而不斷提升黨的先進性和執(zhí)政能力，為執(zhí)好政、掌好權(quán)奠定基礎(chǔ)，確保黨始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，從而順利推進中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。

（作者為中共中央黨校教授、博導(dǎo)）

【參考文獻】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

責(zé)編/賈娜    美編/李祥峰

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