城市旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)力狀況

城市旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)力狀況主要指當(dāng)年城市旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，主要涵蓋旅游收入和游客數(shù)量?jī)身?xiàng)重要指標(biāo)。通過對(duì)城市旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)力狀況這一指標(biāo)分析可知，北京（88.06）、上海（86.81）和重慶（80.93）位居前三，經(jīng)營(yíng)實(shí)力相對(duì)強(qiáng)于其他城市（見圖5）；廣州（78.94）、杭州（78.13）、武漢（76.98）、天津（76.77）、成都（74.86）和廈門（74.55）這6個(gè)城市也擁有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，其得分高于均值（73.01）。還需指出的是，哈爾濱（65.64）、大連（64.36）和濟(jì)南（63.09）的經(jīng)營(yíng)實(shí)力較弱，這與這三個(gè)城市的全年旅游總收入較低、外匯收入較低、旅游接待能力較弱有關(guān)。

城市旅游發(fā)展?jié)摿顩r

城市旅游發(fā)展?jié)摿χ饕强疾煸摮鞘性诼糜萎a(chǎn)業(yè)未來發(fā)展上還有多大增幅的可能性。通過對(duì)城市旅游發(fā)展?jié)摿顩r這一指標(biāo)分析可知，武漢（84.53）、長(zhǎng)春（84.12）和廈門（81.08）位居前三，發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)強(qiáng)于其他城市（見圖6）；成都（80.87）、杭州（79.59）、寧波（77.04）、西安（76.60）、沈陽(yáng)（76.54）和大連（76.42）這6個(gè)城市也擁有較高的發(fā)展?jié)摿?，其得分高于均值?4.47）。還需指出的是，南京（68.86）、北京（63.04）和上海（61.73）具有較低的發(fā)展?jié)摿?，這與這三個(gè)城市的全年旅游總收入、外匯收入、旅游增長(zhǎng)活力度較上年（2014年）的增幅較小有關(guān)。

城市旅游吸引力狀況

城市旅游吸引力主要考察外來游客是否愿意在該城市進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)消費(fèi)的意愿。通過對(duì)這一指標(biāo)分析可知，上海（100.00）、北京（98.03）和杭州（97.65）位居前三，旅游吸引力相對(duì)強(qiáng)于其他城市（見圖7）；廈門（93.68）、成都（87.71）、大連（80.05）和青島（77.14）這4個(gè)城市也擁有較高的旅游吸引力，其得分高于均值（73.25）。還需指出的是，武漢（60.50）、哈爾濱（60.10）和沈陽(yáng)（60.00）的旅游吸引力相對(duì)較低。

進(jìn)一步提升城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)的對(duì)策建議

優(yōu)化功能配套，提升旅游品質(zhì)

旅游硬件設(shè)施是人們?cè)诼糜芜^程中最直觀的感官體驗(yàn)。旅游硬件設(shè)施是否完善直接影響著人們?cè)诼糜芜^程中的心情。舒適完善的旅游硬件設(shè)施能夠

給旅游者愉悅的體驗(yàn)，也能觸發(fā)潛在的、長(zhǎng)久的旅游效益。所以在硬件設(shè)施上，凡是涉及旅游“吃、廁、住、行、游、購(gòu)、娛”七個(gè)基本要素配套設(shè)施建設(shè)，要做長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新管理，提升旅游企業(yè)的管理水平和服務(wù)水平，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展能力。

硬件環(huán)境固然重要，游客的情感需求也不能忽視。這就需要各地在開發(fā)硬件設(shè)施的同時(shí)，努力提升旅游品質(zhì)，提供更為人性化的旅游服務(wù)。隨著消費(fèi)需求的升級(jí)，“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”七個(gè)旅游發(fā)展要素越來越成為旅游學(xué)界、業(yè)界和社會(huì)關(guān)注、討論和研究新熱點(diǎn)。這就要求在滿足最基本的旅游硬件設(shè)施的前提下，從大環(huán)境、大區(qū)域、大旅游的角度出發(fā)，從當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略高度抓起，開拓新型旅游模式，全面提升旅游品質(zhì)。

創(chuàng)新宣傳手段，刺激游客需求

以往在旅游宣傳上存在兩類認(rèn)知偏差，一類是認(rèn)為宣傳工作可有可無，“等客上門”心態(tài)十分嚴(yán)重；另一類是宣傳與銷售脫節(jié)，為宣傳而宣傳，沒有把宣傳跟提高旅游效益緊密結(jié)合。對(duì)于旅游效益較弱的地區(qū)，加大形象宣傳力度十分關(guān)鍵。為此，一是端正對(duì)于旅游宣傳的認(rèn)知，加大宣傳投入，健全對(duì)外的宣傳機(jī)制，境外游客也是拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的潛力股；二是需要豐富現(xiàn)有宣傳渠道，吸引更多的游客進(jìn)行參觀游玩，重新激活當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。由于當(dāng)前人們閱讀習(xí)慣的改變，傳統(tǒng)媒體的宣傳方式優(yōu)勢(shì)不再突出，在信息化不斷發(fā)展的今天，創(chuàng)新宣傳方式，整合多種宣傳手段，創(chuàng)新利用好自媒體資源（比如微博、微信、直播平臺(tái)等），針對(duì)不同訴求的游客提供更多樣化的服務(wù)，多渠道刺激游客的旅游需求，從而拉動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)、技術(shù)、信息和人才日益受到重視，這些新要素也在促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展上起著越來越重要的作用。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、線上線下一體化、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)）等，正實(shí)實(shí)在在地進(jìn)入到旅游業(yè)的上下游。技術(shù)進(jìn)步狀況決定了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提高的程度，借助現(xiàn)代化交通工具、新型材料、計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)等現(xiàn)代高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用有利于旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。用科技助力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，在為游客提供更為方便服務(wù)的同時(shí)，也能為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展提供更為科學(xué)的參考建議。

強(qiáng)化生態(tài)導(dǎo)向，助力綠色旅游

當(dāng)下，不少地區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)過程中，過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)旅游資源進(jìn)行無序過度開發(fā)，不顧環(huán)境承載力，對(duì)游客來者不拒，最終導(dǎo)致旅游資源破壞，生態(tài)環(huán)境失衡，阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。因此，在旅游業(yè)的發(fā)展過程中要強(qiáng)化生態(tài)導(dǎo)向，“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。“綠水青山就是金山銀山”，要切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)工作抓緊抓好。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

綠色旅游有廣義和狹義之分，廣義的綠色旅游是指具有親近環(huán)境或環(huán)保特征的各類旅游產(chǎn)品及服務(wù)；狹義的綠色旅游是指以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡為前提的遠(yuǎn)離喧囂與污染，親近大自然，并能獲得健康精神情趣的一種時(shí)尚旅游。當(dāng)前提倡的綠色旅游更趨向于廣義的概念，這就要求在旅游開發(fā)過程中，應(yīng)將生態(tài)保護(hù)提高到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同等重要的地位，提前做好生態(tài)規(guī)劃，讓環(huán)境評(píng)價(jià)制度貫徹到旅游開發(fā)的每一環(huán)節(jié)。多開發(fā)一些綠色產(chǎn)品，將生態(tài)保護(hù)與觀光游覽相結(jié)合。對(duì)游客倡導(dǎo)綠色、健康的消費(fèi)模式，不應(yīng)只重觀光忽視健康，引導(dǎo)樹立綠色旅游價(jià)值觀，鼓勵(lì)采用環(huán)境友好的方式出游。

可能產(chǎn)生的誤差及其他說明

數(shù)據(jù)可得性帶來的限制。需要特別指出的是，在指標(biāo)數(shù)據(jù)選取方面，主要是以數(shù)據(jù)的可獲取性為導(dǎo)向的，這在一定程度上限制了指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)于指標(biāo)的準(zhǔn)確反映程度，因此測(cè)評(píng)結(jié)果與各城市的實(shí)際水平存在略微偏差在所難免。另一方面，基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)測(cè)評(píng)并不能完全反映出現(xiàn)實(shí)問題和影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所有要素。

更為深入的實(shí)地調(diào)研有助于對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充和修正。除了數(shù)據(jù)的可得性會(huì)給指標(biāo)體系的構(gòu)建和指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇帶來限制之外，對(duì)于現(xiàn)實(shí)中有不同自然稟賦與資源的不同城市，有其各自的發(fā)展特色、發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此評(píng)價(jià)各城市綜合旅游發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系應(yīng)盡量避免千篇一律。若就相關(guān)問題廣泛開展實(shí)地調(diào)研，不僅有利于準(zhǔn)確把握各城市所處的實(shí)際發(fā)展階段，而且有助于根據(jù)各城市發(fā)展重點(diǎn)等對(duì)測(cè)評(píng)的結(jié)果進(jìn)行修正和補(bǔ)充。

【執(zhí)筆：人民智庫(kù)研究員 趙紫燕】

責(zé)編：董惠敏 / 賀勝蘭