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創(chuàng)新社會扶貧模式,全面提升減貧能力

株洲市社會扶貧最大程度發(fā)動全社會力量,破解了“部分發(fā)動易、全面發(fā)動難,一時發(fā)動易、長期發(fā)動難”的難題,為我們帶來了幾點啟示:

第一,扶貧工作中,政府應做什么。針對扶貧工作,政府主要起兜底作用,社會是活躍資源的作用。首先,市場形成后,政府應建立普遍服務體系,這樣才能保障老百姓從中有獲得感。其次,引導職業(yè)融合。農(nóng)民應發(fā)展為職業(yè)農(nóng)民,職業(yè)化農(nóng)民直接入職公司企業(yè),實現(xiàn)雙方共贏效益。再次,扶貧方式可持續(xù),應維護公正公平??傊?,在扶貧工作中,政府必須明確區(qū)分市場和社會的界限,提供的普遍服務要具體到扶貧的三個面上:企業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合式扶貧層面、信息普遍服務層面、人的普遍服務層面。株洲市通過厘清政府與社會關系,找到了適合自身發(fā)展的脫貧攻堅之路。

第二,“三元”互動為抓手,推動社會治理現(xiàn)代化。“三元”為土地流轉、人口教育、產(chǎn)業(yè)構建。土地流轉要從荒山、宅基地、承包地流轉入手;人才教育要通過在城市建設“教育培訓”基地,提升貧困人口轉移就業(yè)技能水平;產(chǎn)業(yè)構建則依托 “轉移就業(yè)”基地,實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定就業(yè)增收。株洲市通過建立培訓園、創(chuàng)業(yè)園、安居園,逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、工業(yè)化,并一定能達到社會治理現(xiàn)代化。

第三,拉長加粗產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)融合式扶貧。產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、致富之源。我國多年的扶貧經(jīng)驗充分證明,產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的必由之路。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動,很難脫貧;缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,脫貧難以持續(xù)。株洲市根據(jù)不同地區(qū)特色,因地制宜開展產(chǎn)業(yè)扶貧,利用企業(yè)與農(nóng)村的相互支撐與互補作用,通過職業(yè)化農(nóng)民的渠道,拉長加粗了產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合扶貧。

第四,減貧致富的立足點在于培育社會能力。社會能力建設表現(xiàn)在五個方面:產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)營能力、利益結構經(jīng)營能力、區(qū)域結構競爭能力、人力結構競爭能力、政策結構競爭能力。株洲市扶貧工作以前瞻性的發(fā)展目光,結合地方特點,以長期發(fā)展為宗旨,調整發(fā)展結構,推動徹底告別貧困狀態(tài),取得了顯著成效。

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[責任編輯:孫渴]
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