作者：李志強(qiáng) 北方工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、博士、教授

習(xí)近平同志所做的十九大報(bào)告，深刻地回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。全面依法治國(guó)作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，仍是我們要面對(duì)并解決的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，報(bào)告對(duì)此提出了明確的要求。堅(jiān)持全面依法治國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，提升全民族法治素養(yǎng)與道德素質(zhì)。

首先，全面依法治國(guó)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，當(dāng)前必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

堅(jiān)持全面依法治國(guó)，具體地就要“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。”

其次，全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。

對(duì)于法治與德治關(guān)系的探討是一個(gè)非常具有中國(guó)特色的話題。它肇始于先秦時(shí)期儒法兩家的“德法激戰(zhàn)”；到了近代，西方現(xiàn)代文明的沖擊讓我們開(kāi)始對(duì)我國(guó)悠久的“德治傳統(tǒng)”進(jìn)行反思；現(xiàn)如今，對(duì)于“德法共治”的堅(jiān)持更反映了國(guó)人對(duì)于“善治”的期盼。改革開(kāi)放以來(lái)，我們走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，那就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握。

“法安天下，德潤(rùn)人心”。就道德和法律的價(jià)值目標(biāo)來(lái)說(shuō)，它們都追求人類的自由及其秩序，因而都是人類實(shí)現(xiàn)自由及其秩序的手段。但是就調(diào)整范圍來(lái)說(shuō)，國(guó)家治理的表層是法律在起作用，國(guó)家治理的深層則是道德在起作用。我們強(qiáng)調(diào)把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，正是要把道德和法律在國(guó)家治理之中的作用結(jié)合起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，這一點(diǎn)正如習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的：“德治和法治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。”概言之，德法共治，才能標(biāo)本兼治，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

最后，依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合要提升全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

提升全民族法治素養(yǎng)與道德素質(zhì)，既是時(shí)代進(jìn)步的要求，也是個(gè)人全面發(fā)展的要求，對(duì)此首先要發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)于德法共治的統(tǒng)領(lǐng)，其次要培養(yǎng)公民的“社會(huì)責(zé)任意識(shí)”和“規(guī)則意識(shí)”。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的基本價(jià)值理念既體現(xiàn)著道德追求，也體現(xiàn)著法治精神；培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀則為依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合提供了觀念基礎(chǔ)和價(jià)值引領(lǐng)。當(dāng)前，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，也重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，如此才能實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。今年年初社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入民法總則草案，以及十九大報(bào)告所指出的“志愿服務(wù)制度化”都是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)“德法共治”的具體舉措。

現(xiàn)代法治社會(huì)，公民作為道德上的好人還不足夠，還要成為將法治素養(yǎng)與道德素質(zhì)統(tǒng)一起來(lái)的好公民。好公民既要有誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友善等方面的品質(zhì)，也要有公平正義、民主法治等方面的價(jià)值觀，并將兩個(gè)方面統(tǒng)一起來(lái)。提升全民族法治素養(yǎng)與道德素質(zhì)就要培養(yǎng)公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。社會(huì)責(zé)任意識(shí)集中地體現(xiàn)了一個(gè)人的人格，是人格成熟的標(biāo)志。完整的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不只是講道德責(zé)任，還要講法律責(zé)任，它是法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任的統(tǒng)一，也是營(yíng)造全社會(huì)講法治守道德的個(gè)人思想基礎(chǔ)。規(guī)則意識(shí)同樣重要，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，不以規(guī)矩不能成方圓，要培養(yǎng)人們的規(guī)則意識(shí)。社會(huì)生活、職業(yè)生活和家庭生活等方方面面秩序的維護(hù)不僅需要法律和道德，還需要規(guī)則意識(shí)。樹(shù)立了良好的規(guī)則意識(shí)，既不會(huì)有片面的泛道德化思維，也不會(huì)有片面的法律萬(wàn)能主義。在這個(gè)意義上，規(guī)則意識(shí)是公民法治素養(yǎng)與道德素質(zhì)相統(tǒng)一的橋梁。

全面依法治國(guó)，走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，提升全民族法治素養(yǎng)與道德素養(yǎng)，才能在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

【本文得到全國(guó)高校優(yōu)秀中青年思想政治理論課教師擇優(yōu)資助計(jì)劃（15JDSZK004）、北京市屬高校優(yōu)秀中青年思想政治理論課教師擇優(yōu)資助計(jì)劃（JGWXJCZX2014019）以及首批北京高校思想政治理論課特級(jí)教師資助計(jì)劃的資助?！?/p>

責(zé)任編輯/趙光菊 王克（見(jiàn)習(xí)）