【摘要】 孤立主義思想深深地植根于美國(guó)的文化傳統(tǒng)，對(duì)美國(guó)政府的外交政策產(chǎn)生了重要影響。孤立主義思想可以說(shuō)貫穿于美國(guó)歷史發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。自開(kāi)國(guó)以來(lái)，美國(guó)即奉行以孤立主義為主要特征的政策。及至20世紀(jì)20、30年代，孤立主義思想在美國(guó)再度盛極一時(shí)。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了一系列《中立法》，力圖使美國(guó)置身戰(zhàn)爭(zhēng)之外，結(jié)果卻為此付出了慘重的代價(jià)。即使在戰(zhàn)后，孤立主義的呼聲在美國(guó)仍不絕于耳。隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，孤立主義不可能在美國(guó)對(duì)外政策中居于主導(dǎo)地位。
【關(guān)鍵詞】孤立主義 美國(guó)外交 中立法案
【中圖分類號(hào)】D817.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.16.002
美國(guó)的孤立主義思想由來(lái)已久，對(duì)美國(guó)的政治、外交產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但在另一方面，時(shí)至今日人們對(duì)這一思想的準(zhǔn)確內(nèi)涵仍莫衷一是、爭(zhēng)論不休。一般說(shuō)來(lái)，所謂孤立主義主要是指美國(guó)應(yīng)避免在國(guó)際事務(wù)中承擔(dān)政治和軍事義務(wù)、不與外國(guó)特別是歐洲國(guó)家結(jié)盟的主張和政策。作為影響美國(guó)對(duì)外政策的主要思想之一，孤立主義深深地植根于美國(guó)的文化傳統(tǒng)，是美國(guó)歷史上極具爭(zhēng)議的研究話題之一。早在1922年，《芝加哥日?qǐng)?bào)》駐倫敦的記者愛(ài)德華·貝爾曾發(fā)表文章，首次用“孤立主義”一詞來(lái)批評(píng)美國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)國(guó)際合作所持的消極態(tài)度。①自20世紀(jì)30年代以來(lái)，這一概念得到了美國(guó)歷史學(xué)者和政治學(xué)者的廣泛使用。另一方面，包括“新左派”在內(nèi)的一些學(xué)者則否認(rèn)美國(guó)歷史上存在過(guò)“孤立主義”，認(rèn)為所謂的孤立主義不過(guò)是一種“神話”，在闡釋美國(guó)外交政策方面起著“誤導(dǎo)性”作用。②有學(xué)者更是明確指出，華盛頓、約翰·亞當(dāng)斯以及杰斐遜等人并無(wú)意構(gòu)建孤立主義的外交傳統(tǒng)與原則，而只是對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際局勢(shì)做出的謹(jǐn)慎選擇。③不僅如此，還有學(xué)者提出，20世紀(jì)20、30年代主導(dǎo)美國(guó)外交政策的并非是“孤立主義”思想，而是美國(guó)政治文化中的“中立”觀念。④本文旨在通過(guò)對(duì)美國(guó)歷史上的孤立主義思潮進(jìn)行簡(jiǎn)要梳理，以揭示其實(shí)質(zhì)及其對(duì)美國(guó)外交的影響。
美國(guó)孤立主義思想的形成與發(fā)展
孤立主義的歷史“同英國(guó)在北美大陸首次殖民一樣古老”。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，北美殖民地的不少人就普遍存在著一種切斷與英國(guó)及歐洲的聯(lián)系、實(shí)行“孤立”政策的思想。1776年1月，潘恩在其《常識(shí)》一書(shū)中就明確提出，美利堅(jiān)沒(méi)有歐洲國(guó)家的關(guān)照也同樣會(huì)繁榮，也許會(huì)更加繁榮。他這樣寫道：“對(duì)不列顛的任何屈從或依附，都會(huì)立刻把這個(gè)大陸卷入歐洲的各種戰(zhàn)爭(zhēng)和爭(zhēng)執(zhí)中，使我們同一些國(guó)家發(fā)生沖突。”在他看來(lái)，歐洲是北美的貿(mào)易市場(chǎng)，“我們就應(yīng)當(dāng)同歐洲的任何部分保持不偏不倚的關(guān)系”，北美的真正利益是避開(kāi)歐洲的各種紛爭(zhēng)。⑤他不僅闡述了美國(guó)獨(dú)立的正當(dāng)性和必要性，同時(shí)也為獨(dú)立后的外交政策指明了方向。建國(guó)之初，孤立主義便成為美國(guó)對(duì)外政策的主要指導(dǎo)思想，喬治·華盛頓、約翰·亞當(dāng)斯、托馬斯·杰斐遜等開(kāi)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)不具有這一觀念。正是本著孤立主義思想，亞當(dāng)斯等人起草了《1776年條約計(jì)劃》，確定了日后美國(guó)與外國(guó)交往的基本準(zhǔn)則。1780年亞當(dāng)斯又告誡國(guó)會(huì)不要把美國(guó)和歐洲列強(qiáng)糾纏在一起，雙方的往來(lái)僅限于商業(yè)，而不是政治，更不是戰(zhàn)爭(zhēng)，因?yàn)槊乐揲L(zhǎng)久以來(lái)一直是歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)和政治的玩物。⑥1793年4月英法戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，華盛頓發(fā)表《中立宣言》，宣稱美國(guó)將堅(jiān)持不偏不倚的中立政策，禁止美國(guó)人以任何形式參與、幫助支持交戰(zhàn)雙方的活動(dòng)。
1796年9月17日，華盛頓發(fā)表了“告別演說(shuō)”，第一次明確了美國(guó)孤立主義外交的基本原則。他強(qiáng)調(diào)，歐洲的紛爭(zhēng)在實(shí)質(zhì)上與美國(guó)毫不相關(guān)，美國(guó)卷入歐洲的政治是極不明智的；美國(guó)應(yīng)當(dāng)遵循的“最高行動(dòng)準(zhǔn)則”是在發(fā)展同外國(guó)的貿(mào)易關(guān)系時(shí)，盡可能避免政治上的聯(lián)系，避免與任何外國(guó)訂立永久性的同盟。華盛頓雖然沒(méi)有明確提出“孤立主義”一詞，但他將傳統(tǒng)的孤立思想上升為國(guó)家的基本政策，并為亞當(dāng)斯、杰斐遜等人繼續(xù)遵循。在亞當(dāng)斯看來(lái)，華盛頓的告別演說(shuō)將構(gòu)成美國(guó)未來(lái)整個(gè)對(duì)外政策體系的基石。杰斐遜也在就職演說(shuō)中重申，“與世界各國(guó)和平相處、通商往來(lái)和友誠(chéng)相待，但不與任何一國(guó)結(jié)成同盟”。⑦
美國(guó)獨(dú)立后選擇以孤立主義為核心的外交政策是多方面因素促成的。首先，尚在殖民地時(shí)期，最早移民的清教徒們出于宗教原因就提出要與舊大陸區(qū)別開(kāi)來(lái)，在新大陸建立他們的“山巔之城”，并成為世人所效仿的樣板。與歐洲的專制統(tǒng)治不同，他們要建立的是一個(gè)全新的民主政權(quán)，并成為“一座照耀所有國(guó)家的正義燈塔”。在這些清教徒看來(lái)，美國(guó)是“上帝的選民”，“是一塊未沾染舊世界罪惡的圣土”。⑧孤立主義的思想實(shí)際上也體現(xiàn)了這些早期移民對(duì)歐洲政治和文化的一種厭惡感。我國(guó)研究美國(guó)文化史的復(fù)旦大學(xué)莊錫昌教授曾這樣評(píng)論說(shuō)：“如果對(duì)美國(guó)人的心理進(jìn)行深層次的分析，人們不難發(fā)現(xiàn)，盡管大多數(shù)美國(guó)人與歐洲有著血緣關(guān)系，但是多數(shù)美國(guó)人的內(nèi)心深處對(duì)歐洲有一種鄙視的心理。他們從心底里認(rèn)為歐洲在墮落，歐洲在沉淪，而對(duì)美國(guó)自己的制度和價(jià)值觀念卻感到自豪，因此他們?cè)诟星樯喜辉概c歐洲為伍。”⑨應(yīng)當(dāng)說(shuō)，美國(guó)人這種對(duì)自身制度和文化的優(yōu)越感至今依然十分強(qiáng)烈。
同時(shí)，對(duì)于剛剛獨(dú)立不久的美國(guó)而言采取孤立主義的外交政策有助于維護(hù)并加強(qiáng)其國(guó)家安全。獨(dú)立伊始，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力非常有限，而英國(guó)軍隊(duì)仍駐扎在西部地區(qū)，拒不撤軍，對(duì)新生的共和國(guó)虎視眈眈。法國(guó)則控制著密西西比河，同樣嚴(yán)重威脅著美國(guó)的獨(dú)立。實(shí)行孤立主義政策可以使美國(guó)采取超然的態(tài)度，置身于歐洲列強(qiáng)的政治紛爭(zhēng)之外，集中力量發(fā)展國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，解決國(guó)內(nèi)面臨的問(wèn)題。
獨(dú)特的地理環(huán)境也為美國(guó)奉行這一政策提供了良好的外部條件。浩瀚的太平洋和大西洋為其領(lǐng)土安全提供了天然屏障，而南北都是弱鄰。潘恩對(duì)此不無(wú)欣喜地寫道，“地球上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家像美國(guó)這樣幸福，其地理位置遠(yuǎn)離所有那些紛爭(zhēng)不休的國(guó)度，除了與之通商外可以再無(wú)往來(lái)”。美國(guó)自恃有兩大洋的庇護(hù)，可以遠(yuǎn)離國(guó)外的戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突。這種心理一直持續(xù)到珍珠港事件的發(fā)生。
美國(guó)的孤立主義外交決不是閉關(guān)鎖國(guó)，與世隔絕，而是具有相對(duì)的含義。首先，在堅(jiān)持政治和外交上“孤立”的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)上卻依然不斷拓展與其他地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，努力尋求海外市場(chǎng)。其次，美國(guó)在同歐洲強(qiáng)國(guó)打交道時(shí)奉行這一政策，但在與亞洲、拉美和非洲等相對(duì)弱小的國(guó)家交往時(shí)，實(shí)行的則是積極干涉和擴(kuò)張的政策，不斷加強(qiáng)美國(guó)在這些地區(qū)的地位和影響。
1823年，面對(duì)歐洲大國(guó)聯(lián)合干預(yù)西班牙美洲殖民地的可能，美國(guó)政府發(fā)表了《門羅宣言》，確立了所謂的“美洲體系原則”，實(shí)際上是將美國(guó)的孤立主義思想擴(kuò)大到了整個(gè)西半球?！堕T羅宣言》所確定的原則被認(rèn)為是美國(guó)外交傳統(tǒng)的重要組成部分，即使在后來(lái)孤立主義思潮大行其道時(shí)，所謂的“孤立主義者”也沒(méi)有主張放棄美國(guó)維護(hù)其在美洲的利益和干預(yù)西半球事務(wù)的權(quán)力，相反地，這一主義卻成為美國(guó)政府在美洲排斥英、法勢(shì)力的工具。⑩
20世紀(jì)美國(guó)孤立主義進(jìn)入高潮并遭遇挑戰(zhàn)
進(jìn)入20世紀(jì)，美國(guó)早已羽翼豐滿，國(guó)力強(qiáng)盛，成為國(guó)際舞臺(tái)上一支不可忽視的力量。雖然如此，孤立主義思想仍然根深蒂固，嚴(yán)重制約著美國(guó)外交政策的制定與實(shí)施。美國(guó)歷史學(xué)家比爾德將這一時(shí)期美國(guó)孤立主義思想的主要內(nèi)涵概括為以下幾個(gè)方面：拒絕加入國(guó)際聯(lián)盟；不卷入歐洲和亞洲的政治紛爭(zhēng)；不介入歐亞大陸爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)，為此采取相應(yīng)的措施以確保美國(guó)的中立、和平；對(duì)所有贊成互惠的國(guó)家奉行一種友好的外交政策。?
第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束伊始，圍繞著《凡爾賽和約》和是否加入“國(guó)聯(lián)”等問(wèn)題，美國(guó)國(guó)會(huì)及社會(huì)各界展開(kāi)了激烈的討論。為了確保國(guó)會(huì)和民眾對(duì)和約的支持，威爾遜不辭辛勞奔赴全國(guó)各地發(fā)表演說(shuō)，以喚起民眾擺脫孤立主義思想的束縛，積極地參與國(guó)際事務(wù)，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)世界的“責(zé)任”。在他看來(lái)，隨著美國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，已經(jīng)成為人類歷史發(fā)展進(jìn)程中的決定性力量，“孤立主義正在消亡”。威爾遜的這一觀點(diǎn)顯然過(guò)于樂(lè)觀了。事與愿違，他精心設(shè)計(jì)的美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)的構(gòu)想終因國(guó)內(nèi)的強(qiáng)烈反對(duì)而落空，這可以說(shuō)是美國(guó)孤立主義思想的一次重大勝利。以參議員威廉·博拉和海勒姆·約翰遜為代表的孤立主義者堅(jiān)稱，加入“國(guó)聯(lián)”將會(huì)使美國(guó)卷入國(guó)際紛爭(zhēng)的泥潭，完全違背了美國(guó)的外交傳統(tǒng)。在1920年的總統(tǒng)選舉中，候選人哈丁提出了“恢復(fù)常態(tài)”的口號(hào)，承諾將限制外來(lái)移民，減少美國(guó)所承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，以此贏得了68%的選票。他在就職演說(shuō)中說(shuō)，“我們不尋求領(lǐng)導(dǎo)舊世界的命運(yùn)，我們不想卷入其中”。1929年爆發(fā)的空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)更將孤立主義思想推向高潮，使其進(jìn)入了全盛時(shí)期。
大蕭條給美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成了巨大的破壞，國(guó)內(nèi)危機(jī)重重。1929～1933年間，美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)減少了55%，國(guó)民生產(chǎn)總值從1044億美元下降到401億美元，失業(yè)人口達(dá)1280多萬(wàn)。在這種情況下，絕大多數(shù)美國(guó)民眾確信，美國(guó)政府當(dāng)務(wù)之急是集中力量處理好國(guó)內(nèi)面臨的問(wèn)題，使美國(guó)盡快擺脫危機(jī)。參議院外交委員會(huì)主席博拉是這一時(shí)期極有影響的孤立主義者，他的話或許代表了這一時(shí)期眾多美國(guó)民眾和孤立主義者的普遍心聲。他強(qiáng)調(diào)，“美國(guó)人應(yīng)該關(guān)心自己的利益，效力于我們自己的民族”，對(duì)美國(guó)造成更大危害的是國(guó)內(nèi)的失業(yè)和貧困，美國(guó)應(yīng)該把目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，率先解決國(guó)內(nèi)的問(wèn)題。?
同樣重要的是，美國(guó)民眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的憎惡和恐懼也是這一時(shí)期孤立主義思想大行其道的主要原因。面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)陰云密布的歐洲，阻止美國(guó)再次卷入其中成為孤立主義者的主要目標(biāo)。恰在此時(shí)，美國(guó)學(xué)界開(kāi)始對(duì)美國(guó)卷入第一次世界大戰(zhàn)的必要性和意圖進(jìn)行反思。不少人感到，美國(guó)的參戰(zhàn)是受了軍火商人和華爾街金融家的蠱惑所致，乃是“愚蠢至極”。至1937年4月，民意測(cè)驗(yàn)的結(jié)果仍顯示，高達(dá)70%的美國(guó)人認(rèn)為美國(guó)參加第一次世界大戰(zhàn)是一個(gè)“大錯(cuò)”。
1934年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)成立了由著名的孤立主義參議員杰拉爾德·奈領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)特別委員會(huì)，就第一次世界大戰(zhàn)期間美國(guó)軍火商人與美國(guó)參戰(zhàn)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。至1936年3月，該委員會(huì)共舉行了93場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，質(zhì)詢了200多名證人。聽(tīng)證會(huì)以及特別委員會(huì)公布的最后調(diào)查報(bào)告使人們普遍確信，是美國(guó)銀行家和軍火商人為了謀取巨額暴利將美國(guó)拖入了戰(zhàn)爭(zhēng)；美國(guó)參戰(zhàn)不是為了“拯救”世界“民主事業(yè)”和“正義”，也并非為了捍衛(wèi)美國(guó)的國(guó)家利益，而是協(xié)約國(guó)、美國(guó)軍火商以及金融家玩弄陰謀的結(jié)果。而此時(shí)揭露軍火商從戰(zhàn)爭(zhēng)中牟取暴利、大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)橫財(cái)?shù)摹端劳錾倘恕返葧?shū)的暢銷，更進(jìn)一步加劇了普通民眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的厭惡和憎恨，并在客觀上助長(zhǎng)了孤立主義思想的盛行，從而對(duì)美國(guó)政府的外交政策構(gòu)成強(qiáng)有力的牽制和束縛。
同開(kāi)國(guó)初期一樣，此時(shí)的孤立主義者依然堅(jiān)持主張美國(guó)不應(yīng)與外國(guó)結(jié)盟、應(yīng)盡可能減少對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與和承擔(dān)責(zé)任，但并不反對(duì)發(fā)展同其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。1934年1月，博拉在對(duì)外關(guān)系委員會(huì)發(fā)表演說(shuō)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在貿(mào)易和商業(yè)領(lǐng)域，“我們從來(lái)不是孤立主義者，將來(lái)也不是”；但是，在所有的政治問(wèn)題上，無(wú)論涉及何種性質(zhì)的義務(wù)，哪怕是些微地妨礙到美國(guó)的自由行動(dòng)，或約束了美國(guó)人的自由決定權(quán)和判斷，則“我們就一直是孤立主義者”。?而著名的孤立主義者、歷史學(xué)家比爾德甚至認(rèn)為，一旦美國(guó)與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)關(guān)系危及到國(guó)家安全，美國(guó)就應(yīng)該放棄貿(mào)易，以減少危險(xiǎn)。他表示，美國(guó)的最高利益是在國(guó)家安全的前提下，“為其全體人民建立和保持較高的生活水準(zhǔn)和生活方式”。參議員布恩也表示，為了避免卷入外國(guó)的沖突，美國(guó)應(yīng)該減少海上貿(mào)易。他在國(guó)會(huì)發(fā)表演說(shuō)時(shí)強(qiáng)調(diào)，自己寧愿暫時(shí)放棄所有的對(duì)外貿(mào)易，也不想讓美國(guó)再次遭受另一場(chǎng)大戰(zhàn)，從而給美國(guó)造成難以彌補(bǔ)的傷害。?
20世紀(jì)30年代，孤立主義在美國(guó)是一種普遍情緒，超越了黨派、種族、意識(shí)形態(tài)和地域，形成了一股強(qiáng)大的社會(huì)思潮。代表人物除了前述博拉、比爾德、奈等人外，還有前總統(tǒng)胡佛、資深共和黨參議員諾里斯、范登堡、塔夫脫以及著名飛行員林白等人。影響較大的孤立主義組織包括“美國(guó)第一委員會(huì)”“防止戰(zhàn)爭(zhēng)全國(guó)委員會(huì)”“爭(zhēng)取和平與自由國(guó)際婦女同盟”和“美國(guó)不卷入戰(zhàn)爭(zhēng)大會(huì)”等。這些孤立主義者及組織的共同主張就是堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，要求政府集中精力做好國(guó)內(nèi)的事情，遠(yuǎn)離國(guó)外的戰(zhàn)爭(zhēng)和紛擾，認(rèn)為這是確保美國(guó)繁榮的最佳手段。更為重要的是，這些人的觀點(diǎn)和看法代表了當(dāng)時(shí)大多數(shù)美國(guó)民眾的呼聲。
1935年1月，羅斯福要求參議院批準(zhǔn)美國(guó)加入國(guó)際法庭，結(jié)果引發(fā)了一場(chǎng)全國(guó)性的抗議浪潮。頗有影響的底特律庫(kù)林格神父以及“赫斯特系”報(bào)紙警告說(shuō)，國(guó)際法庭和國(guó)聯(lián)一樣，不過(guò)是國(guó)際金融家和財(cái)閥的工具，斷言美國(guó)如果加入世界法庭，無(wú)非是使美國(guó)卷入另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，并使美國(guó)人的生活方式徹底遭到毀滅，呼吁美國(guó)人都應(yīng)該堅(jiān)定地同反對(duì)加入法庭的人站在一起，“使美國(guó)不會(huì)成為國(guó)際財(cái)閥的角逐場(chǎng)”。海勒姆·約翰遜參議員甚至擔(dān)心，國(guó)際法庭一旦提出與美國(guó)切身利益相關(guān)的咨詢性意見(jiàn)，美國(guó)自開(kāi)國(guó)以來(lái)確立的整個(gè)制度可能就要?dú)в谝坏?最終該提案在國(guó)會(huì)中以7票之差未獲通過(guò)，這令羅斯福深感沮喪。與此同時(shí)，1935年上半年，紐約、華盛頓、芝加哥、波士頓等地的130所大學(xué)爆發(fā)了大規(guī)模的游行示威活動(dòng)，反對(duì)美國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。鑒于國(guó)內(nèi)孤立主義的勢(shì)力如此之大，羅斯福本人在1935年也多次表示，無(wú)論出于什么原因，美國(guó)將不再會(huì)被拖入一場(chǎng)歐洲的戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)不管其他大陸發(fā)生什么事情，美國(guó)“一定而且必須保持我們國(guó)父許久以前所祈求它能保持的——置身事外，不受牽連”。?
隨著歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)的不斷加劇和經(jīng)濟(jì)恐慌的緩解，越來(lái)越多的美國(guó)民眾開(kāi)始對(duì)歐洲局勢(shì)感到憂心忡忡，并進(jìn)一步加強(qiáng)了孤立自保的心理。在孤立主義者看來(lái)，美國(guó)優(yōu)越的地理位置可以使其避開(kāi)歐洲和亞洲的戰(zhàn)爭(zhēng)，浩瀚無(wú)垠的大西洋和太平洋為其提供了天然的安全保障，確保美國(guó)“堅(jiān)不可摧”，比其他國(guó)家更不易受到進(jìn)攻。而美國(guó)國(guó)會(huì)則試圖通過(guò)立法的形式來(lái)使美國(guó)在國(guó)際沖突中置身事外。
1935年8月下旬，不顧羅斯福的反對(duì)，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《中立法》，確定對(duì)一切交戰(zhàn)國(guó)實(shí)施武器、彈藥和軍需品的強(qiáng)制性禁運(yùn)，禁止美國(guó)船只向交戰(zhàn)國(guó)運(yùn)送軍火。該法案通過(guò)后，參議員海勒姆·約翰遜宣稱，“今天是孤立主義者的勝利，今天也是過(guò)去17年來(lái)一直以極大精力將我們拖向國(guó)外，并且還要使我們卷入歐洲糾紛和種種困境中的國(guó)際主義者失敗的標(biāo)志”。?1936年2月，國(guó)會(huì)又通過(guò)《中立法》的修正案，將《中立法》的有效期延至1937年5月，增加了禁止向交戰(zhàn)國(guó)貸款和對(duì)新加入戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家實(shí)施這一法案的條款。1937年5月，國(guó)會(huì)頒布了新的《中立法》，其中規(guī)定美國(guó)與交戰(zhàn)國(guó)的非軍火貿(mào)易實(shí)行“現(xiàn)款自運(yùn)”，并禁止美國(guó)人搭乘交戰(zhàn)國(guó)船只旅行。毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)國(guó)會(huì)的做法客觀上是在助紂為虐，不利于世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)。羅斯福自己也承認(rèn)，美國(guó)實(shí)施《中立法》實(shí)際上是在幫助侵略者，而使被侵略者得不到幫助。與此同時(shí)，為了阻止美國(guó)卷入海外的沖突，眾議員路易斯·勒德洛提出一項(xiàng)憲法修正案，規(guī)定除非美國(guó)及其海外領(lǐng)地受到攻擊，否則國(guó)會(huì)的宣戰(zhàn)必須經(jīng)過(guò)全民表決才能有效，確信此舉將使美國(guó)遠(yuǎn)離一切國(guó)外的戰(zhàn)爭(zhēng)。雖然該提案最終以209票贊成、188票反對(duì)未獲得眾議院通過(guò)，但這一提案在國(guó)會(huì)中的支持率已經(jīng)充分表明了孤立主義勢(shì)力的強(qiáng)大。如何避免卷入戰(zhàn)爭(zhēng)成為美國(guó)民眾此時(shí)最為關(guān)注的話題。1937年4月初，在紀(jì)念美國(guó)參加第一次世界大戰(zhàn)20周年之際，全國(guó)2000個(gè)城市和500所大學(xué)都舉行了反戰(zhàn)集會(huì)。?
及至1939年9月歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)，特別是在法國(guó)戰(zhàn)敗之后，美國(guó)政府試圖通過(guò)《租借法案》幫助英國(guó)抵抗德國(guó)法西斯的進(jìn)攻。1940年12月底，羅斯?？偨y(tǒng)在發(fā)表爐邊談話時(shí)表示，美國(guó)應(yīng)該“竭盡全力”支援那些保衛(wèi)自己抵抗法西斯進(jìn)攻的國(guó)家，成為民主國(guó)家的“偉大兵工廠”。?羅斯福的舉措遭到了孤立主義者的強(qiáng)烈反對(duì)，擔(dān)心這是引火燒身，美國(guó)會(huì)由此被拖入戰(zhàn)爭(zhēng)。塔夫脫等人堅(jiān)持認(rèn)為，發(fā)生在歐洲的戰(zhàn)爭(zhēng)是其古老的“權(quán)力斗爭(zhēng)”的繼續(xù)，是歐洲的沖突，并不涉及道義與民主問(wèn)題，與美國(guó)無(wú)關(guān)，美國(guó)要做的就是盡一切努力遠(yuǎn)離這種沖突。他們確信，德國(guó)不可能戰(zhàn)勝英國(guó)，即便擊敗了英國(guó)，控制了歐洲大陸，要想征服美國(guó)也絕無(wú)可能，不會(huì)對(duì)美國(guó)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，“我們國(guó)家的安全并沒(méi)有處于危險(xiǎn)之中”。有議員甚至聲稱，任何外來(lái)敵人的軍事入侵都是“異想天開(kāi)”。他們警告說(shuō)，對(duì)英國(guó)的援助是美國(guó)放棄中立、走向干涉歐洲沖突的第一步，將大大增加美國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)異于引火燒身。?在國(guó)會(huì)對(duì)《租借法案》進(jìn)行激烈辯論的同時(shí)，林白領(lǐng)導(dǎo)的“美國(guó)第一委員會(huì)”還發(fā)起了全國(guó)性的抗議行動(dòng)。
雖然如此，《租借法案》還是贏得了美國(guó)多數(shù)國(guó)會(huì)議員和民眾的支持。民意測(cè)驗(yàn)表明，72%的民眾支持該法案。1941年3月，經(jīng)過(guò)激烈的辯論，美國(guó)國(guó)會(huì)正式通過(guò)了這一法案，授權(quán)羅斯?？偨y(tǒng)向其認(rèn)為對(duì)美國(guó)國(guó)家安全至關(guān)重要的任何國(guó)家出售、交換、租用、出借或以其他方式處理國(guó)防物資。該法案的通過(guò)表明美國(guó)在擺脫孤立主義思想的束縛、走向集體安全方面邁出了重要的一步，《紐約時(shí)報(bào)》甚至發(fā)表評(píng)論，將其視為一個(gè)具有轉(zhuǎn)折性意義的事件。但是，塔夫脫、范登堡、比爾德以及“美國(guó)第一委員會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)人林白等人仍竭盡全力反對(duì)美國(guó)政府對(duì)盟國(guó)的援助，阻止美國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。他們宣稱，只有保持中立才能使美國(guó)置身戰(zhàn)爭(zhēng)之外，對(duì)歐洲國(guó)家的援助只能給美國(guó)造成傷害，只要美國(guó)制定一項(xiàng)加強(qiáng)海防和空中力量的強(qiáng)有力計(jì)劃，任何國(guó)家都不能對(duì)美國(guó)實(shí)施攻擊。海勒姆·約翰遜甚至危言聳聽(tīng)地警告說(shuō)，一旦參戰(zhàn)，美國(guó)的金融體系不僅會(huì)崩潰，而且還有可能導(dǎo)致獨(dú)裁。頗具諷刺意味的是，1941年12月7日日本對(duì)珍珠港美軍基地的偷襲才徹底結(jié)束了這場(chǎng)爭(zhēng)論，美國(guó)隨即全面卷入了世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)。
二戰(zhàn)后美國(guó)外交中的新孤立主義
羅斯福總統(tǒng)曾預(yù)言，“任何認(rèn)為孤立主義在這個(gè)國(guó)家已經(jīng)壽終正寢的人一定是頭腦發(fā)昏了。只要戰(zhàn)爭(zhēng)一結(jié)束，孤立主義就會(huì)比以前更為強(qiáng)烈”。的確，第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)雖然成為西方世界的領(lǐng)袖，并確立了其世界霸權(quán)地位，但孤立主義的呼聲仍不絕于耳，繼續(xù)影響著美國(guó)的對(duì)外政策。
20世紀(jì)50年代初期，圍繞北約和西歐防御問(wèn)題，美國(guó)國(guó)會(huì)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多月的大辯論。前總統(tǒng)胡佛以及塔夫脫等人認(rèn)為杜魯門政府違背了美國(guó)的傳統(tǒng)外交政策，力主美國(guó)從歐洲撤軍，不再為歐洲派一兵一卒，將美國(guó)的防御力量退回到美洲。他們強(qiáng)調(diào)，對(duì)美國(guó)安全的主要威脅不是來(lái)自蘇聯(lián)，而是國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。塔夫脫稱，今后發(fā)生的任何戰(zhàn)爭(zhēng)，結(jié)果并不取決于西歐國(guó)家的參與，而是完全有賴于美國(guó)軍隊(duì)，美國(guó)必須確保自身軍事實(shí)力的強(qiáng)大。美國(guó)著名歷史學(xué)家小阿瑟·施萊辛格將這一主張稱之為“新孤立主義”。20世紀(jì)60年代中后期至70年代初期，隨著美國(guó)在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中愈陷愈深，國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題愈發(fā)突出，社會(huì)矛盾尖銳。富布賴特、曼斯菲爾德、麥戈文等參議員對(duì)美國(guó)的越南政策提出了尖銳批評(píng)，要求削減美國(guó)海外駐軍規(guī)模，反思并重新確定美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中所扮演的角色。他們認(rèn)為美國(guó)在對(duì)外政策方面處處表現(xiàn)出“權(quán)力的傲慢”，越南戰(zhàn)爭(zhēng)給美國(guó)社會(huì)造成了難以估量的破壞性影響，過(guò)度的擴(kuò)張使其正在重蹈羅馬帝國(guó)衰亡的覆轍。就連最早提出對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行遏制政策的喬治·凱南此時(shí)也不斷提醒美國(guó)民眾，不能把有限的力量和資源“浪費(fèi)在使世界更加美好的夢(mèng)想上”，也不能“浪費(fèi)在追求全球事務(wù)和全球權(quán)威上，浪費(fèi)在擺道德架勢(shì)上”。這些人同樣被冠之“新孤立主義者”。
孤立主義思想在美國(guó)并未隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束而消亡，而是再度崛起，乃至甚囂塵上。新孤立主義者認(rèn)為，美國(guó)必須根據(jù)國(guó)家利益來(lái)確定美國(guó)的外交政策，反對(duì)把外交政策建立在抽象的“民主”和“正義”基礎(chǔ)之上，以超國(guó)家的理想代替國(guó)家利益，強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)當(dāng)把目標(biāo)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)。持新孤立主義立場(chǎng)的代表性人物包括美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席彼特森、美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所的托爾內(nèi)森、1992年和1996年曾兩次角逐共和黨總統(tǒng)候選人的帕特里克·布坎南等。
新孤立主義主張把美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題置于第一位，奉行“美國(guó)第一”原則。新孤立主義者認(rèn)為，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力是決定國(guó)家命運(yùn)的關(guān)鍵性因素，但冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題十分突出，重建美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序已成為當(dāng)務(wù)之急，否則就會(huì)削弱美國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，“對(duì)美國(guó)國(guó)家利益最緊迫的威脅在于國(guó)內(nèi)”。彼特森在一份研究報(bào)告中提出美國(guó)優(yōu)先原則，主張美國(guó)要把國(guó)內(nèi)議程放到第一位，因?yàn)槊绹?guó)生產(chǎn)、投資、教育等方面的軟弱無(wú)力對(duì)美國(guó)制度與價(jià)值觀所產(chǎn)生的“直接影響可能超過(guò)來(lái)自國(guó)外的威脅”。托爾內(nèi)森認(rèn)為，“近50年來(lái)美國(guó)的對(duì)外政策一直是建立在國(guó)際主義基礎(chǔ)上的，認(rèn)為世界上每個(gè)地方的安全與繁榮都與美國(guó)休戚相關(guān)，而現(xiàn)在這種國(guó)際主義包含著的巨大風(fēng)險(xiǎn)與代價(jià)，已超出了我們所能繼續(xù)承擔(dān)或必須支付的程度”。他呼吁“現(xiàn)在是制定新的對(duì)外政策藍(lán)圖的時(shí)候了。美國(guó)必須照顧自己，并認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)自己的力量，而不是建立一個(gè)十全十美的世界，才是保證自己安全與繁榮的最好辦法”。美國(guó)前駐聯(lián)合國(guó)大使柯克帕特里特也撰文呼應(yīng)，指出冷戰(zhàn)的結(jié)束使美國(guó)可以把時(shí)間、注意力和資源集中于自己的需要上。布坎南提出“現(xiàn)在該是美國(guó)回家的時(shí)候了”，他的著名論調(diào)是：“我們現(xiàn)在需要的是一種新的民族主義，一種新的愛(ài)國(guó)主義，一種不僅要把美國(guó)放在第一位，而且放在第二位、第三位的新的外交政策。”
同時(shí)，新孤立主義強(qiáng)調(diào)減少美國(guó)的海外義務(wù)，認(rèn)為蘇聯(lián)威脅已經(jīng)消失，美國(guó)就應(yīng)該放棄全球干涉政策，減少美國(guó)在海外的義務(wù)，終止與他國(guó)的聯(lián)盟關(guān)系，從海外軍事基地撤回美國(guó)的武裝力量，將美國(guó)的軍事義務(wù)限定在北美、加勒比以及美國(guó)的空中和海上航線這樣一個(gè)較為狹小的安全區(qū)域內(nèi)。布坎南曾提出了調(diào)整和收縮美國(guó)海外義務(wù)的幾項(xiàng)措施，其中包括：在對(duì)拉美國(guó)家關(guān)系上，美國(guó)應(yīng)徹底修正“門羅主義”，將其適用范圍縮小到只包括南美洲的北海岸、加勒比地區(qū)和中美洲；終止與日本的雙邊條約，大規(guī)模從亞洲撤軍，并停止一年一度的美韓聯(lián)合軍事演習(xí)；撤回駐歐美軍，將北約組織交給歐洲人管理；反對(duì)北約東擴(kuò)；盡早停止一切對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助，撤消國(guó)際開(kāi)發(fā)署，撤出在亞、非、拉地區(qū)的發(fā)展銀行；國(guó)會(huì)應(yīng)該阻止政府向國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行提供更多的資金等。他還主張貿(mào)易保護(hù)主義，限制外來(lái)移民，退出世界貿(mào)易組織和北美自由貿(mào)易區(qū)，減少對(duì)聯(lián)合國(guó)的財(cái)政支持等，與以往的孤立主義有所不同，所謂的新孤立主義更為保守，主張美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中實(shí)行全面收縮。
冷戰(zhàn)后新孤立主義的出現(xiàn)不是偶然的，既有歷史根源，也有非常復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)背景。最直接的原因是蘇聯(lián)的解體使美國(guó)面對(duì)的軍事威脅消除了，冷戰(zhàn)的結(jié)束使美國(guó)所處的安全環(huán)境發(fā)生了重大變化。與此同時(shí)，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，卻面臨著諸多嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題，諸如貧困、失業(yè)、犯罪和暴力猖獗、毒品泛濫、種族歧視和種族矛盾尖銳、道德淪喪、公眾對(duì)政治領(lǐng)導(dǎo)人喪失信任等，美國(guó)應(yīng)當(dāng)把主要精力轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)問(wèn)題。頗有影響的《外交》季刊主編海蘭撰文稱，今天美國(guó)所受外來(lái)勢(shì)力的威脅比過(guò)去任何時(shí)候都小，“但國(guó)內(nèi)繁榮受到的威脅卻是大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的”，認(rèn)為“冷戰(zhàn)的勝利，使美國(guó)能在今后10年將自己的思想、注意力和資金從國(guó)外轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)”。其次，冷戰(zhàn)后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，昔日的冷戰(zhàn)盟友越來(lái)越成為美國(guó)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國(guó)和西歐、日本等盟國(guó)的矛盾日益加深，并爆發(fā)了一輪又一輪的貿(mào)易戰(zhàn)。凡此種種的內(nèi)外矛盾交織在一起，導(dǎo)致了人們對(duì)冷戰(zhàn)時(shí)期外交政策的反思。也正是在這一背景下，以布坎南為代表的新孤立主義思潮興起，且來(lái)勢(shì)逼人。他們高舉“美國(guó)優(yōu)先”和“美國(guó)第一”的旗幟，對(duì)美國(guó)現(xiàn)行的外交政策提出了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，引起了人們的密切關(guān)注。
新孤立主義其實(shí)是一個(gè)政治大雜燴，是其反對(duì)者對(duì)它的一種含混的歸納和稱呼。實(shí)際上，沒(méi)有人明確地承認(rèn)自己一個(gè)是新孤立主義者。即使是被視為新孤立主義者的人，其政策主張也各不相同，多數(shù)人只關(guān)心外交領(lǐng)域的某一兩個(gè)特定的問(wèn)題。有人反對(duì)美國(guó)對(duì)外軍事干涉，主張收縮海外安全義務(wù)，卻支持?jǐn)U大對(duì)外貿(mào)易和投資，打開(kāi)國(guó)外市場(chǎng)。有人要求實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，卻反對(duì)削減軍費(fèi)和在海外的軍事基地。
新孤立主義思潮的出現(xiàn)雖然迎合了一部分美國(guó)人的需要，特別是在美國(guó)社會(huì)的中下層有較大的影響，但從一開(kāi)始就遭到了相當(dāng)一部分人的反對(duì)，特別是“自由國(guó)際主義者”以及“現(xiàn)實(shí)主義者”。他們認(rèn)為，雖然冷戰(zhàn)結(jié)束了，但美國(guó)仍然面臨諸多外部挑戰(zhàn)和威脅，美國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，維護(hù)美國(guó)在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位，促進(jìn)世界的和平與穩(wěn)定，以確保美國(guó)的利益和安全。許多國(guó)際主義者呼吁美國(guó)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)際問(wèn)題和國(guó)內(nèi)問(wèn)題同樣重視，因?yàn)閮烧呤敲芮邢嚓P(guān)的，認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興在很大程度上依賴于進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)，美國(guó)仍應(yīng)奉行自由貿(mào)易主義政策；美國(guó)的國(guó)家安全更是離不開(kāi)全球的和平與穩(wěn)定，美國(guó)不能對(duì)外部世界的沖突采取不聞不問(wèn)的冷漠態(tài)度，而是要積極干預(yù)，同盟國(guó)協(xié)商一致，加強(qiáng)集體安全體系，美國(guó)與盟國(guó)的安全關(guān)系不僅不能削弱，反而應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固，使之更能適應(yīng)冷戰(zhàn)后的新形勢(shì)。美國(guó)著名歷史學(xué)家施萊辛格在《外交》季刊上撰文指出，如果美國(guó)不設(shè)法建立冷戰(zhàn)后的集體安全體系，就將不得不面臨一個(gè)充滿混亂、暴力和比以往任何時(shí)候都更為危險(xiǎn)的世界。他批評(píng)新孤立主義“竭力阻止地球上最強(qiáng)大的國(guó)家在加強(qiáng)和平體系方面發(fā)揮作用”，稱“如果我們拒絕發(fā)揮作用，我們就不能期待較小、較弱和較窮的國(guó)家為我們維護(hù)世界秩序。如果不為之付出言辭、金錢以至鮮血，我們就不能建成世界新秩序”。
美國(guó)政府對(duì)新孤立主義采取了批評(píng)態(tài)度，使得這一思潮在政府決策層中并沒(méi)有多少市場(chǎng)。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間和海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之后，布什多次強(qiáng)調(diào)美國(guó)要重建冷戰(zhàn)后的世界新秩序，主張運(yùn)用美國(guó)強(qiáng)大的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)力確保美國(guó)在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位，用美國(guó)的價(jià)值觀念來(lái)改造世界，使美國(guó)繼續(xù)成為全世界“自由的燈塔”。1991年12月7日，布什在夏威夷利用珍珠港事件50周年紀(jì)念日對(duì)新孤立主義進(jìn)行了批駁，提醒人們應(yīng)牢牢記住這一“悲慘的教訓(xùn)”。他強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)我們拒絕了政治上和經(jīng)濟(jì)上的孤立主義、主張卷入世界事務(wù)并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用時(shí)，美國(guó)就享受最長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮”。他明確表示堅(jiān)決反對(duì)“國(guó)內(nèi)外的孤立主義與保護(hù)主義”?？肆诸D上臺(tái)后，不顧孤立主義者的鼓噪，同樣堅(jiān)持奉行全球主義的外交政策。1995年3月1日，他在國(guó)會(huì)發(fā)表講話，對(duì)新孤立主義者進(jìn)行了抨擊，批評(píng)了他們?cè)噲D改變“我們自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)就得到兩黨一致支持的對(duì)外政策的基礎(chǔ)”，強(qiáng)調(diào)為了捍衛(wèi)“社會(huì)開(kāi)放和人民自由的思想”，美國(guó)必須在全世界保持強(qiáng)大的存在?？肆诸D明確指出，“孤立主義者是錯(cuò)誤的，他們將使我們獨(dú)自面對(duì)未來(lái)。他們的做法將削弱美國(guó)的力量”。他警告說(shuō)，“如果我們今天從世界撤退，明天我們就不得不努力應(yīng)對(duì)由于我們的疏忽而造成的后果”。這一時(shí)期出臺(tái)的美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略也多次強(qiáng)調(diào)，盡管冷戰(zhàn)結(jié)束了，但是美國(guó)決不能再把自己同全球發(fā)展隔絕開(kāi)來(lái)；如果美國(guó)不在國(guó)外開(kāi)辟市場(chǎng)、促進(jìn)主要國(guó)家的民主以及對(duì)付和防止正在出現(xiàn)的威脅，國(guó)內(nèi)的振興就不可能取得成功。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，孤立主義在美國(guó)再度盛極一時(shí)。曠日持久的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了沉重的負(fù)擔(dān)，美國(guó)債務(wù)和財(cái)政赤字居高不下，2008年席卷全球的金融危機(jī)進(jìn)一步使得美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題愈發(fā)突出。正是在這一背景下，美國(guó)的孤立主義思潮開(kāi)始強(qiáng)勢(shì)回歸。2013年12月的一次民意測(cè)驗(yàn)表明，一半以上的美國(guó)民眾認(rèn)為美國(guó)在解決國(guó)際事務(wù)方面花費(fèi)了太多的時(shí)間和精力，現(xiàn)在應(yīng)該將目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)。在另一方面，有許多有識(shí)之士也認(rèn)識(shí)到，雖然美國(guó)應(yīng)該著力恢復(fù)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，反對(duì)在國(guó)外的過(guò)度擴(kuò)張，強(qiáng)調(diào)為了奉行有效的外交政策美國(guó)必須首先辦好國(guó)內(nèi)的事情，但同時(shí)也指出奉行孤立主義會(huì)導(dǎo)致加速出現(xiàn)一個(gè)更紊亂、更危險(xiǎn)的世界，是“愚蠢之舉”。
結(jié)論
通過(guò)上面的初步梳理，可以得出以下幾點(diǎn)基本結(jié)論：第一，孤立主義思想基本上貫穿于美國(guó)歷史發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，每當(dāng)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題或在國(guó)際事務(wù)中遇到重大挫折時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的孤立主義思潮就會(huì)盛行一時(shí)。第二，所謂的“孤立”只是一個(gè)相對(duì)的概念，美國(guó)從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)那種閉關(guān)鎖國(guó)的狀態(tài)，商業(yè)和文化的擴(kuò)張一直是美國(guó)對(duì)外政策的一根主線。不僅如此，在18、19世紀(jì)，孤立主義往往與美國(guó)的對(duì)外擴(kuò)張并行不悖，甚至成為其在美洲謀求霸權(quán)的指導(dǎo)思想。第三，在不同歷史時(shí)期，孤立主義的具體內(nèi)涵不盡相同，并且往往與和平運(yùn)動(dòng)、單邊主義、反全球化運(yùn)動(dòng)等交織在一起，但其實(shí)質(zhì)都是主張減少美國(guó)的國(guó)際義務(wù)和責(zé)任。有人將孤立主義分為自由派和保守派兩種，認(rèn)為自由派孤立主義要求削減防御開(kāi)支，主張國(guó)內(nèi)改革優(yōu)先，非強(qiáng)制性地支持民主、人權(quán)以及環(huán)境合作；而保守派孤立主義者則主張加強(qiáng)國(guó)家安全，奉行單邊主義，不贊成實(shí)施對(duì)外援助，強(qiáng)調(diào)冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，美國(guó)不應(yīng)再扮演代價(jià)高昂的世界領(lǐng)導(dǎo)角色。這樣的劃分其實(shí)是一種簡(jiǎn)單化的做法。
當(dāng)今，特朗普政府再次打出了“美國(guó)優(yōu)先”的旗號(hào)，力主美國(guó)應(yīng)將主要精力和資源轉(zhuǎn)移到發(fā)展美國(guó)經(jīng)濟(jì)，把解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題放在首位，減少美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中所承擔(dān)的“義務(wù)”和“責(zé)任”，并在對(duì)外關(guān)系、經(jīng)貿(mào)、移民等領(lǐng)域推出了一系列具有“孤立主義”色彩的政策，引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和普遍擔(dān)憂。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在全球化不斷推進(jìn)的時(shí)代，各國(guó)之間相互依存的程度不斷加強(qiáng)，孤立主義顯然不符合世界發(fā)展的潮流，在美國(guó)外交政策中也不會(huì)占主導(dǎo)地位，美國(guó)要想退回到“美國(guó)堡壘”顯然是根本不可能的。在面對(duì)包括反對(duì)恐怖主義、解決地區(qū)沖突、環(huán)境保護(hù)、疾病防治以及打擊跨國(guó)犯罪等幾乎任何重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題時(shí)，美國(guó)都需要得到國(guó)際社會(huì)的大力支持、幫助與密切合作。事實(shí)上，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要想重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，同樣離不開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。從特朗普?qǐng)?zhí)政的最初幾個(gè)月來(lái)看，其對(duì)外政策已經(jīng)遇到了諸多挑戰(zhàn)，正處于不斷變化、調(diào)整過(guò)程中。
毫無(wú)疑問(wèn)，孤立主義在美國(guó)有著極為深厚的文化基礎(chǔ)和傳統(tǒng)，特別是在中下層民眾中間有著一定的基礎(chǔ)，今后依然會(huì)對(duì)美國(guó)人的思想產(chǎn)生影響，并勢(shì)必反映到美國(guó)的對(duì)外政策之中，孤立主義與“國(guó)際主義”之間的矛盾和斗爭(zhēng)將持續(xù)下去，美國(guó)外交政策的基本走向或許仍是在兩者間不斷地尋找一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠鹾宵c(diǎn)。
（南開(kāi)大學(xué)世界近現(xiàn)代史研究中心博士生王亞萍對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
注釋
1Alexander DeConde,etc., Encyclopedia of American Foreign Policy, Vol.2, New York: Charles Scribner's Sons, 2002, p.337.
2David Reynold, "Reading History: American Isolationism", History Today, Vol.34, No, 4, 1984, p.50.
3David Hasting Dunn, "Isolationism revisited: Seven Persistent myths in the Contemporary American Foreign Policy Debate", Review of International Studies, Vol.31, 2005, pp.252-255.
4Brooke Blower, "From Isolationism to Neutrality: A New Framework for Understanding American Political Culture, 1919-1941", Diplomatic History, Vol.38, No.2, 2014, pp.345-346.
5［英］托馬斯·潘恩：《潘恩選集》，北京：商務(wù)印書(shū)館，1982年，第24頁(yè)。
6Norman Graebner, Ideas and Diplomacy, New York: Oxford University Press, 1964, p.77.
7李劍鳴等編：《美利堅(jiān)合眾國(guó)總統(tǒng)就職演說(shuō)全集》，天津人民出版社，1996年，第23頁(yè)。
8［美］弗雷德里克·西格爾：《多難的旅程》，北京：商務(wù)印書(shū)館，1990年，第6頁(yè)。
9莊錫昌：《二十世紀(jì)的美國(guó)文化》，杭州：浙江人民出版社，1993年，第93頁(yè)。
10王瑋、戴超武：《美國(guó)外交思想史》，北京：人民出版社，2007年，第69頁(yè)。
11Gordon Martel, American Foreign Relations Reconsidered, 1890-1993, New York: Routledge, 1994, p.91.
12Martel, American Foreign Relations Reconsidered, p.90.
13William Borah, Bedrock: Views on Basic national Problems, Washington, 1936, p.58.
14Manfred Jonas, Isolationism in America, 1935-1941, Ithaca: Cornell University Press, 1966, pp.5-6.
15Robert Dallek, Franklin D. Roosevelt and American Foreign Policy, 1932-1945, New York: Oxford University Press, 1995, p.95.
1619《羅斯福選集》，關(guān)在漢編譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，1982年，第94、269頁(yè)。
17轉(zhuǎn)引自王桂厚：《三十年代美國(guó)的“中立”政策》，北京：解放軍出版社，1987年，第33頁(yè)。
18George C. Herring, From Colony to Superpower: U.S. Foreign Relations Since 1776, New York: Oxford University Press, 2011, p.504.
20王立新：《躊躇的霸權(quán)：美國(guó)崛起后的身份困惑與秩序追求》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2015年，第211～212頁(yè)。
21"We Shall Not Turn Back", New York Times, March 12, 1941, p.20
22Christopher M. Nichols, "The Enduring Power of Isolationism: An Historical Perspective", Orbis, Summer 2013, p.400.
23Jonas, Isolationism in America, p271.
24Arthur Schlesinger, "Back to the Womb: Isolationism's Renewed Threat", Foreign Affairs, Vol.74, No.4, 1995, p.4.
25Arthur Schlesinger, "New isolationism", The Atlantic Monthly, Vol.189, No.5, 1952, pp.34-38.
26［美］喬治·凱南：《當(dāng)前美國(guó)對(duì)外政策的現(xiàn)實(shí)》，北京：商務(wù)印書(shū)館，1980年，第228頁(yè)。
27Patrick Buchanan, "America First-and Second, and Third", The National Interest, Spring 1990.
28王緝思主編：《高處不勝寒：冷戰(zhàn)后美國(guó)的全球戰(zhàn)略和世界地位》，北京：世界知識(shí)出版社，1999年，第344頁(yè)。
29轉(zhuǎn)引自王曉德：《美國(guó)文化與外交》，北京：世界知識(shí)出版社，2000年，第170頁(yè)。
30參見(jiàn)［美］理查德·哈斯：《外交政策始于國(guó)內(nèi)：辦好美國(guó)國(guó)內(nèi)的事》，上海人民出版社，2015年，序言部分第6～7頁(yè)。
Isolationism in American History: A Deep Cultural Tradition
Zhao Xuegong
Abstract: Isolationism is deeply rooted in American cultural traditions and has had an important influence on the foreign policy of the US government. The isolationist thought has been throughout the process of American history. Since its founding, the US has pursued a policy of isolationism as its main feature. By the 1920s and 1930s, the isolationist ideology was once again prevalent in the US. The US Congress passed a series of "neutrality acts", in an attempt to sit out the war, yet the result was it paid a heavy price for this. Even after the war, the voice of isolationism has still been endlessly uttered in the US. As the process of globalization continues to advance, isolationism cannot dominate the US foreign policy.
Keywords: Isolationist, American diplomacy, neutrality acts
趙學(xué)功，南開(kāi)大學(xué)世界近現(xiàn)代史研究中心教授。研究方向?yàn)槊绹?guó)史、國(guó)際關(guān)系史。主要著作有《朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的美國(guó)與中國(guó)》《當(dāng)代美國(guó)外交》《巨大的轉(zhuǎn)變：戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)東亞的政策》等。
