【摘要】站在新的歷史起點，面對新的時代重任，民建堅持認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，按照全面建成小康社會的“時間表”，沿著中國夢的“路線圖”，認(rèn)真履行參政黨職能，助推中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】民建 參政黨 參政議政 【中圖分類號】D665 【文獻標(biāo)識碼】

2017年7月26日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強調(diào)：“我們要牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，繼續(xù)統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。”這既是向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，也是向全國各族人民發(fā)出的“動員令”，更是奏響實現(xiàn)中國夢的“集結(jié)號”。各級民主黨派組織應(yīng)和全國人民一道，同心同德，攜手前進，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，進一步增強“四個意識”，認(rèn)真履行參政黨基本職能，助力全面建成小康社會。

圍繞中心工作，發(fā)揮參政議政職能，為全面建成小康社會建言獻策

民建作為密切聯(lián)系經(jīng)濟界人士的參政黨，圍繞中心、服務(wù)大局既是履職的重要原則，也是做好工作的立足點和出發(fā)點。多年來，民建以服務(wù)發(fā)展為宗旨，發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，建科學(xué)發(fā)展之言，獻求真務(wù)實之策，各地會組織有計劃、有步驟地組織各級“兩會”成員和專家學(xué)者，圍繞發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧的中心工作，形成了一大批有價值、有影響力的參政議政成果，為全面建成小康社會作出了貢獻。

在促進改革發(fā)展方面，民建“觀大勢、顧大局、識大體、謀大事”，針對改革、發(fā)展、穩(wěn)定等重大戰(zhàn)略性和長遠(yuǎn)性的問題廣求良策，努力提出具有前瞻性、針對性和可操作性的建議。在促進經(jīng)濟發(fā)展方面，民建深度把脈我國經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾，為國家經(jīng)濟發(fā)展積極建言，既“接地氣”又“采金礦”。特別是在中共中央、中共河南省委召開的政府工作報告座談會等高層協(xié)商會議中，民建代表為促進經(jīng)濟發(fā)展獻計出力。在促進社會發(fā)展方面，民建充分發(fā)揮“人才庫”和“智囊團”優(yōu)勢，積極關(guān)注新時期社會發(fā)展中的重點、難點和熱點問題，以專題調(diào)研為基礎(chǔ)，圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)等國家戰(zhàn)略規(guī)劃，在農(nóng)村土地和農(nóng)民增收、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金融機構(gòu)改革、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革等方面開展專題調(diào)研，對促進社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

圍繞改革發(fā)展，發(fā)揮民主監(jiān)督職能，為全面建成小康社會保駕護航

民建創(chuàng)始人黃炎培先生與毛澤東同志曾有一段“延安窯洞對”的佳話。針對黃炎培提出的如何跳出“歷史周期率”的問題，毛澤東主席表示：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”可見，中共和民主黨派早已就民主監(jiān)督達成了共識。習(xí)近平總書記曾指出：“對中國共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳批評，做到有則改之、無則加勉；對黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡。”

民建長期以來堅持以問題為導(dǎo)向，積極探索行之有效的民主監(jiān)督途徑，確保“把脈問診”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”。各地民建會員積極參加政府的行風(fēng)監(jiān)督、評議會等，從不同層次和各個方面，切實推進民主監(jiān)督，做到“盡職不越位，幫忙不添亂”。脫貧是全面建成小康社會的“著力點”，開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，既是拓寬民主監(jiān)督渠道的有益嘗試，也是民建各級組織協(xié)助中共地方黨委和政府打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的重要形式。比如，民建組織積極響應(yīng)河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于支持省各民主黨派開展脫貧攻堅專項民主監(jiān)督工作的實施方案》，出臺了相應(yīng)的實施方案和具體監(jiān)督措施。省、市兩級民建組織針對扶貧攻堅中的主要舉措、實施路徑、存在問題等進行深度分析，并對下一步精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧提出了具體意見和建議。

圍繞領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，為全面建成小康社會貢獻力量

縱觀70多年的發(fā)展歷史，民建始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走社會主義政治發(fā)展道路，堅持將中國共產(chǎn)黨的理論、路線、方針、政策與民建的具體實踐緊密結(jié)合，堅持政治方向、政治立場不動搖。各級民建組織認(rèn)真貫徹落實中共中央《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》，正確把握政黨協(xié)商內(nèi)容、方式、程序等，秉持“奔走國是、關(guān)注民生”的優(yōu)良傳統(tǒng)，對國家和地方政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)以及社會生活中的重要問題，堅持做好決策之前的調(diào)查研究工作，對決策后執(zhí)行中產(chǎn)生的新問題講原則不鉆“牛角尖”，力爭讓各級黨委、政府出臺的政策和決策更加科學(xué)合理，執(zhí)行更加有效，結(jié)果更加完美。各地民建組織協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念，提出高質(zhì)量的提案，積極反映社情民意，促進政治民主發(fā)展。民建各級組織在助推全面建成小康社會的進程中，與執(zhí)政黨“同心同向、同心同行、同心同德”，自覺維護和推進多黨合作的政治格局。

比如，民建充分發(fā)揮與經(jīng)濟界聯(lián)系密切的特點和優(yōu)勢，調(diào)動專家會員的積極性，圍繞脫貧攻堅提出意見和建議。為改善金融在精準(zhǔn)扶貧中的作用，民建河南省委建議：第一，要完善金融機構(gòu)架構(gòu)，構(gòu)建有效的引導(dǎo)和激勵機制。對在扶貧工作中有較大貢獻并且利潤微薄的公益小額貸款機構(gòu)，免征所得稅；貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行等大型金融機構(gòu)的貸款必須按照一定比例投放該地，對于超過該比例的貸款給予相應(yīng)的獎勵；完善合作性金融組織績效考核指標(biāo)體系，對扶貧效果好、資金回收率高的合作性組織給予財政資金的傾斜。第二，要不斷創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品。擴大擔(dān)保抵押品的范圍，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)資源豐富的特點，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品。第三，要提高金融扶貧的精準(zhǔn)度。建立對貧困戶、扶貧企業(yè)信貸支持的跟蹤監(jiān)測制度，從全局和整體上協(xié)調(diào)各地區(qū)之間再貸款、再貼現(xiàn)限額和執(zhí)行差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整政策，確保貧困地區(qū)金融機構(gòu)信貸資金供應(yīng)充足。第四，要努力提高精準(zhǔn)扶貧信息化水平。

圍繞改善民生，發(fā)揮社會服務(wù)職能，為全面建成小康社會添磚加瓦

習(xí)近平總書記指出：“我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，突出重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。”在全面建成小康社會的征途中，民建不斷加強使命感，全力助推中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。民建經(jīng)濟界特色的形成，發(fā)軔于成立之初，展現(xiàn)于革命和建設(shè)的歷史進程，發(fā)祥于改革開放的大潮之中。民建河南省第九屆委員會的成立，使得河南民建的會員隊伍在年輕化、知識化、專業(yè)化等方面得到了進一步優(yōu)化，以企業(yè)界人士和專家學(xué)者為主體的參政黨的整體優(yōu)勢得到了凸顯。

未來五年，民建河南省委將團結(jié)帶領(lǐng)廣大會員，圍繞“一帶一路”倡議、鄭州航空港綜合試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略，抓好機遇，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，搭建好政企溝通平臺、企業(yè)合作平臺、企業(yè)對外發(fā)展平臺，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)會員精誠團結(jié)、強強聯(lián)合，把企業(yè)做大、做好、做強。在扶貧攻堅戰(zhàn)中，民建河南省委鼓勵會內(nèi)民營企業(yè)家積極投身扶貧工作，圍繞精準(zhǔn)扶貧持續(xù)發(fā)力，到農(nóng)村搞投資、搞開發(fā)、搞建設(shè)，并號召會內(nèi)專家學(xué)者、企業(yè)家、政府任職人員立足于本職，心系扶貧，有所作為，努力形成精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的整體合力。比如，近年來河南省安陽市一會員企業(yè)，承擔(dān)了當(dāng)?shù)亟r(nóng)民工勞動力的轉(zhuǎn)移，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大量的技術(shù)人員和管理人員，帶動了幾百戶貧困戶脫貧。各地民建會員認(rèn)真履行職責(zé)，進村入戶“結(jié)對子”，利用重陽節(jié)、春節(jié)等看望慰問鰥寡老人和貧困老人，利用兒童節(jié)、寒暑假等資助貧困學(xué)生，為扶貧工作作貢獻。同時，民建注重發(fā)揮會員組織的整體功能，實踐農(nóng)村信用社、中華職教社、專業(yè)合作社“三社幫一村”模式，探索出了新的扶貧經(jīng)驗和路徑。

（作者為河南省政協(xié)副主席、民建河南省委主委）

責(zé)編/楊鵬峰 孫渴（見習(xí)） 美編/王夢雅

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