發(fā)現(xiàn)三：經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上影響著生活環(huán)境，東、中部地區(qū)空氣質(zhì)量滿意度最低，西部地區(qū)居住環(huán)境滿意度總體最高

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，老百姓從過(guò)去的“盼溫飽”到現(xiàn)在“盼環(huán)保”，從過(guò)去的“求生存”到現(xiàn)在“求生態(tài)”，人們對(duì)于發(fā)展與民生的認(rèn)知水平正在不斷提升。我們?cè)谡{(diào)查中，從綠化面積、飲水質(zhì)量、垃圾處理、空氣質(zhì)量和噪音治理五個(gè)方面入手，讓受訪公眾對(duì)日常生活環(huán)境的質(zhì)量予以評(píng)價(jià)，并按照“非常不滿意”“不太滿意”“一般”“比較滿意”和“非常滿意”的五級(jí)得分量表打分。

調(diào)查結(jié)果顯示：東、中、西部地區(qū)的受訪公眾給出的日常生活居住環(huán)境的質(zhì)量評(píng)價(jià)總體得分分別為3.48、3.37、3.56，得分介于“一般”與“比較滿意”之間。按照得分結(jié)果，我們可以看出西部地區(qū)的受訪公眾對(duì)日常生活居住環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)較其他地區(qū)更為滿意，東部地區(qū)次之，中部地區(qū)受訪公眾的滿意度要相對(duì)最低。

事實(shí)上，經(jīng)過(guò)三十多年的快速發(fā)展，我國(guó)積累下來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題正日益顯現(xiàn)，進(jìn)入高發(fā)頻發(fā)階段：全國(guó)江河水系、地下水污染和飲用水安全問(wèn)題不容忽視，有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴(yán)重，全國(guó)頻繁出現(xiàn)大范圍長(zhǎng)時(shí)間的霧霾污染天氣，等等。有專(zhuān)家認(rèn)為，隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)清潔的水資源、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等各方面要求越來(lái)越高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問(wèn)題日益成為重要的民生問(wèn)題。

不同地區(qū)的公眾對(duì)日常生活環(huán)境質(zhì)量的感知不盡相同，其中，最為明顯的差異體現(xiàn)在各地區(qū)受訪公眾對(duì)于“空氣質(zhì)量”的評(píng)價(jià)上，西部地區(qū)受訪公眾對(duì)當(dāng)?shù)氐纳钯|(zhì)量滿意度相對(duì)最高。調(diào)查結(jié)果顯示：第一，東部地區(qū)的受訪公眾對(duì)日常生活居住環(huán)境中的“綠化面積”相對(duì)最滿意，得分為3.62，打分介于“一般”與“比較滿意”之間，而受訪公眾對(duì)“空氣質(zhì)量”的滿意度打分最低，得分為3.38。第二，中部地區(qū)的受訪公眾也對(duì)日常生活居住環(huán)境中的“綠化面積”相對(duì)最滿意，得分為3.47，得分介于“一般”與“比較滿意”之間，對(duì)“空氣質(zhì)量”最不滿意，得分為3.31。第三，西部地區(qū)的受訪公眾對(duì)日常生活居住環(huán)境中的“空氣質(zhì)量”評(píng)價(jià)的滿意度打分最高，為3.61，也是三個(gè)地區(qū)中“空氣質(zhì)量”滿意度得分最高的地區(qū)；此外，公眾對(duì)“綠化面積”“飲水質(zhì)量”“垃圾處理”和“噪音質(zhì)量”四個(gè)方面的滿意度打分也相對(duì)較高，普遍高于東、中部地區(qū)相應(yīng)的評(píng)價(jià)。

與東、中部相比，一方面，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，但另一方面也恰巧反映了一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)生活居住環(huán)境的制約效應(yīng)。專(zhuān)家指出，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間存在著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，將綠色發(fā)展作為關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一個(gè)重要理念。綠色發(fā)展理念的提出，體現(xiàn)了我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的科學(xué)把握。走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，才是突破資源環(huán)境瓶頸制約、消除黨和人民“心頭之患”的必然要求，亦是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

發(fā)現(xiàn)四：義務(wù)教育質(zhì)量不斷改善，東、中部地區(qū)側(cè)重義務(wù)教育設(shè)置的整體結(jié)構(gòu)布局，但兼顧公平較弱；西部地區(qū)更注重均衡公平，但整體水平相對(duì)較低

現(xiàn)代意義的民生，不僅是指人們對(duì)物質(zhì)條件的需求，更是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步上升到對(duì)教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等各方面的要求。教育是重要的民生建設(shè)工程之一。有專(zhuān)家表明，教育在全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用。義務(wù)教育是各級(jí)各類(lèi)教育的基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)生價(jià)值觀形成、學(xué)習(xí)能力提升、自身發(fā)展，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、對(duì)千百萬(wàn)個(gè)家庭的幸福產(chǎn)生重要的影響。

因此，我們從就近入學(xué)的學(xué)校數(shù)量布局、農(nóng)民工子女均等入學(xué)機(jī)會(huì)、政府治理?yè)裥?wèn)題的成效、政府治理教育亂收費(fèi)的成效、政府在縮小校際之間差異的努力等五個(gè)方面入手，調(diào)查公眾對(duì)本地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量如何評(píng)價(jià)，按照“非常不滿意”“不太滿意”“一般”“比較滿意”和“非常滿意”的五級(jí)得分量表讓公眾對(duì)其進(jìn)行打分。

調(diào)查結(jié)果顯示：東、中、西部地區(qū)的受訪公眾對(duì)本地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的整體滿意度打分分別為3.59、3.51、3.61，得分介于“一般”與“比較滿意”之間。按照得分結(jié)果，我們可以看出西部地區(qū)的受訪公眾對(duì)本地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量的滿意度評(píng)價(jià)較其他地區(qū)更為滿意，東部地區(qū)次之，中部地區(qū)受訪公眾的滿意度要相對(duì)最低。

從不同經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)的受訪公眾對(duì)所在地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量的滿意度評(píng)價(jià)分別來(lái)看：第一，東部地區(qū)的受訪公眾對(duì)“本地區(qū)可滿足就近入學(xué)的數(shù)量布局”的滿意度評(píng)價(jià)打分相對(duì)最高，得分為3.66，打分介于“一般”與“比較滿意”之間，且更接近“比較滿意”；對(duì)“本地區(qū)農(nóng)民工子女獲得均等入學(xué)機(jī)會(huì)的情況”的滿意度評(píng)價(jià)打分相對(duì)最低，打分為3.56。由此可見(jiàn)，東部地區(qū)在義務(wù)教育提升的過(guò)程中，較為側(cè)重義務(wù)教育設(shè)置的整體結(jié)構(gòu)布局，而其在兼顧公平方面的表現(xiàn)則相對(duì)較弱。第二，中部地區(qū)的受訪公眾對(duì)“本地區(qū)可滿足就近入學(xué)學(xué)校的數(shù)量布局”的滿意度評(píng)價(jià)打分也相對(duì)其他選項(xiàng)得分較高，得分為3.55，對(duì)“本地區(qū)農(nóng)民工子女獲得均等入學(xué)機(jī)會(huì)的情況”和“本地區(qū)政府在縮小校際之間差異方面所做的努力”的滿意度打分均為3.49，相對(duì)最低。中部地區(qū)在義務(wù)教育上呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)與東部地區(qū)趨同。第三，西部地區(qū)的受訪公眾對(duì)“本地區(qū)政府在縮小校際之間差異方面所做的努力”的滿意度評(píng)價(jià)相對(duì)較高，得分為3.64，對(duì)“本地區(qū)可滿足就近入學(xué)的數(shù)量布局”的滿意度評(píng)價(jià)相對(duì)最低，得分為3.49。

在2016年6月15日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，重點(diǎn)任務(wù)明確提出，要實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立義務(wù)教育學(xué)校動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化學(xué)校布局，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍總體水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距。調(diào)查結(jié)果正體現(xiàn)了西部地區(qū)在義務(wù)教育方面完全不同于東、中部地區(qū)的側(cè)重點(diǎn)，相較之下，在整體教育水平并不占優(yōu)勢(shì)的情況下，西部地區(qū)更加側(cè)重于義務(wù)教育的公平性，因此在著力補(bǔ)齊義務(wù)教育這一民生短板上獲得了更高的評(píng)價(jià)。