【摘要】“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。血脈通,增長(zhǎng)才有力。”維護(hù)金融安全,是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。作為黨執(zhí)政興國(guó)的金融重器,國(guó)有大型商業(yè)銀行承載著服務(wù)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要職責(zé)和歷史使命,要敢于擔(dān)當(dāng)、勤于作為,站在維護(hù)國(guó)家核心利益高度,做實(shí)做強(qiáng)金融、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,當(dāng)好維護(hù)國(guó)家安全的“壓艙石”。
【關(guān)鍵詞】國(guó)有商業(yè)銀行 金融安全 國(guó)家安全 【中圖分類號(hào)】F83 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)指出,要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì),堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。金融安全事關(guān)國(guó)家核心利益,國(guó)有商業(yè)銀行是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)命脈、服務(wù)國(guó)家金融安全的“壓艙石”,必須充分認(rèn)識(shí)自身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的重要地位和維護(hù)國(guó)家金融安全中的重要作用,主動(dòng)貫徹總體國(guó)家安全觀,積極服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。
習(xí)近平總書記金融安全戰(zhàn)略思想具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性
習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作和金融安全的重要講話,內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn),涵蓋了金融工作和金融安全的方方面面,具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。
第一,正確領(lǐng)悟金融安全戰(zhàn)略思想在治國(guó)理政全局中的作用地位。維護(hù)金融安全,是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。必須切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國(guó)理政的一件大事,扎扎實(shí)實(shí)把金融工作做好。習(xí)近平總書記的重要指示,精辟闡明了金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,將金融安全提升到了治國(guó)理政高度,擺到黨和國(guó)家工作全局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和國(guó)家安全戰(zhàn)略格局的重要位置,充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)金融工作的高度重視,進(jìn)一步豐富了習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。
從中央政治局會(huì)議明確要“確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”,到集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分”,習(xí)近平總書記從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā),深入剖析金融“活”與“穩(wěn)”和經(jīng)濟(jì)“活”與“穩(wěn)”之間的密切聯(lián)系,準(zhǔn)確把握我國(guó)金融行業(yè)發(fā)展形勢(shì),既立足國(guó)內(nèi)又放眼世界,既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不僅實(shí)踐內(nèi)涵豐富,而且充滿了戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和辯證思維,是解決當(dāng)前我國(guó)金融領(lǐng)域突出問(wèn)題的戰(zhàn)略指引,是我們做好新時(shí)期金融工作的根本遵循。
第二,切實(shí)把握金融安全戰(zhàn)略思想的深刻內(nèi)涵。金融安全戰(zhàn)略思想的形成,集中反映了現(xiàn)階段國(guó)家總體發(fā)展觀念的演進(jìn),體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的應(yīng)對(duì)策略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵訴求和國(guó)家安全的重要內(nèi)容。
金融安全的根本目的是讓金融服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融必須回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“初心”和本源,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資和融智服務(wù),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
金融安全的根本原則是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。在思想觀念上,要把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置,不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),不放過(guò)一個(gè)隱患,著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力,力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過(guò)得去。在工作手段上,要加快金融監(jiān)管體制改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,加快建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。在應(yīng)對(duì)措施上,要把握好保障金融安全的前提,即準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)隱患,對(duì)存在的金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),做到準(zhǔn)確預(yù)判,未雨綢繆,有效化解。
金融安全現(xiàn)階段工作目標(biāo)是形成全國(guó)一盤棋的金融風(fēng)險(xiǎn)防控格局。金融監(jiān)管部門和各金融機(jī)構(gòu)要按照職能分工,做好本職工作;地方各級(jí)黨委和政府要做好本地區(qū)金融發(fā)展和穩(wěn)定工作,各級(jí)各類單位要守土有責(zé),防控金融風(fēng)險(xiǎn)。
維護(hù)好金融安全的思維方式是做到“兩個(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持底線思維,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持底線思維,就是在全面做好金融工作基礎(chǔ)上,著力深化金融改革,加強(qiáng)金融監(jiān)管,科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化安全能力建設(shè),不斷提高金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力,不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,在學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),必須立足國(guó)情,從我國(guó)實(shí)際出發(fā),準(zhǔn)確把握我國(guó)金融發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律,切實(shí)解決我國(guó)現(xiàn)實(shí)金融發(fā)展中存在的問(wèn)題。
維護(hù)金融安全必須堅(jiān)持科學(xué)的實(shí)施路徑。其一,黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是金融安全的靈魂支柱。黨中央始終高度重視對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)各個(gè)時(shí)期面臨的不同形勢(shì)和任務(wù),與時(shí)俱進(jìn)地制定切合實(shí)際的金融方針政策和實(shí)施措施,不斷加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。
其二,建立和完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制是金融安全的制度保障。加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌是我國(guó)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)新趨勢(shì)下的迫切要求,監(jiān)管部門要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,確保風(fēng)險(xiǎn)防控耳聰目明,形成金融發(fā)展和監(jiān)管強(qiáng)大合力,補(bǔ)齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。
其三,金融機(jī)構(gòu)自身是維護(hù)金融安全的“第一道防線”。金融機(jī)構(gòu)自身風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和公司治理水平是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本,金融機(jī)構(gòu)要在公司治理、經(jīng)營(yíng)理念、業(yè)務(wù)模式等方面進(jìn)行深度變革,把穩(wěn)健審慎、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的理念根植于企業(yè)文化,正本清源、回歸主業(yè)。
其四,把握好關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是金融安全的防控要點(diǎn)。要采取措施處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加大對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的打擊力度,重點(diǎn)針對(duì)金融市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融開(kāi)展全面摸排和查處。
其五,提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力是金融安全的人才保證。要提高金融工作能力,既要學(xué)會(huì)用金融手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,又要學(xué)會(huì)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí),提高監(jiān)管效能。
提升對(duì)金融安全戰(zhàn)略思想的認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握總體國(guó)家安全觀中金融的重要地位,是我們正確處理國(guó)際國(guó)內(nèi)矛盾、維護(hù)國(guó)家利益的必然要求。只有深入學(xué)習(xí)、全面準(zhǔn)確地把握習(xí)近平總書記金融安全戰(zhàn)略思想,才能確保在貨幣風(fēng)云激蕩、金融交鋒頻繁的國(guó)際舞臺(tái)上從容應(yīng)對(duì),措置裕如。
堅(jiān)守金融安全底線,在建設(shè)世界一流國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)程中強(qiáng)力助推中華民族偉大復(fù)興
在金融領(lǐng)域,國(guó)有大型銀行占據(jù)絕對(duì)重要的地位,建設(shè)健康穩(wěn)健的一流銀行,是金融安全的重要根基。習(xí)近平總書記在建設(shè)銀行成立60周年之際作出重要批示,要求建設(shè)銀行要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家建設(shè)能力、防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。作為國(guó)有大型銀行之一,建設(shè)銀行要按照“綜合性、多功能、集約化”戰(zhàn)略定位,加大向綜合性銀行集團(tuán)轉(zhuǎn)型的力度,建設(shè)最具價(jià)值創(chuàng)造力的現(xiàn)代商業(yè)銀行集團(tuán),全面支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),為國(guó)家金融安全筑牢防線。
第一,維護(hù)金融安全是國(guó)有銀行必須堅(jiān)守的底線。國(guó)有銀行穩(wěn)則金融穩(wěn),國(guó)有商業(yè)銀行是金融穩(wěn)定的“壓艙石”,涉及國(guó)家命脈、民心安定,不容有失。必須把風(fēng)險(xiǎn)防范放在更加重要的位置,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
國(guó)有商業(yè)銀行抓好金融安全,要著眼于建設(shè)一流銀行,努力夯實(shí)基礎(chǔ)。其一,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是維護(hù)金融安全的“根”和“魂”。要進(jìn)一步提高政治站位,始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,始終牢記和履行國(guó)有大行的重要職責(zé)和使命,保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署有效貫徹執(zhí)行。其二,持續(xù)壯大實(shí)力是維護(hù)金融安全的底氣。國(guó)有銀行要成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)者、經(jīng)營(yíng)管理的佼佼者、金融發(fā)展的領(lǐng)跑者,就必須在保持必要的規(guī)模、體量和比重的同時(shí),以大戰(zhàn)略為引領(lǐng),籌劃實(shí)施大思路、大手筆、大舉措,努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的“國(guó)之棟梁”。其三,全面風(fēng)險(xiǎn)管理是維護(hù)金融安全的基石。要強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念,切實(shí)提高復(fù)雜環(huán)境下風(fēng)險(xiǎn)管理水平,在經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中逐步形成廣大員工認(rèn)同和遵守的風(fēng)險(xiǎn)管理文化、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念和風(fēng)險(xiǎn)管理行為規(guī)范。
作為國(guó)有大型商業(yè)銀行,建設(shè)銀行始終將轉(zhuǎn)型發(fā)展作為主線,持續(xù)提升價(jià)值創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,歷經(jīng)60余年發(fā)展,從計(jì)劃邁向市場(chǎng),從傳統(tǒng)走進(jìn)現(xiàn)代,從探索圖存到變革強(qiáng)盛,建設(shè)銀行做強(qiáng)做優(yōu)做大的步伐從未停止。
第二,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)有銀行的生存根本。我國(guó)經(jīng)濟(jì)是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的,也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來(lái)。中國(guó)正走在中華民族偉大復(fù)興的征途上,這個(gè)歷史階段,更需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐。國(guó)有銀行既要有政治擔(dān)當(dāng),也要有民族情懷,圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好金融服務(wù)工作,為中華民族偉大復(fù)興輸送金融“血液”。
一是將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成效作為評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的重要指標(biāo)。堅(jiān)決遏制資金“脫實(shí)向虛”傾向,緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,堅(jiān)持有保有壓、有扶有控,做好信貸投放的加減法,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是將金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新作為服務(wù)社會(huì)的重要手段。結(jié)合龐大的線上、線下網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展業(yè)務(wù),既要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,又要提高服務(wù)的覆蓋面和便捷度,為廣大民眾和各類企業(yè)提供更具特色、更有差異性的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高效服務(wù)。三是將保障民生與普惠金融作為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要工作。通過(guò)加大政策引導(dǎo)扶持、加強(qiáng)金融體系建設(shè)、健全金融基礎(chǔ)設(shè)施,為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù),讓每個(gè)人享受到及時(shí)、體面、便捷、高質(zhì)量的金融服務(wù)。
第三,融入全球戰(zhàn)略布局是國(guó)有銀行的壯大路徑。習(xí)近平總書記貫穿國(guó)內(nèi)全面協(xié)同發(fā)展與國(guó)內(nèi)外發(fā)展一盤棋的頂層設(shè)計(jì)理念,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)擘畫了一幅充滿希望、扎實(shí)有效的宏偉藍(lán)圖。圍繞我國(guó)全球戰(zhàn)略布局,把握“走出去”的歷史機(jī)遇,是國(guó)有銀行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、長(zhǎng)治久安的必由之路。
國(guó)有商業(yè)銀行要以習(xí)近平總書記在“一帶一路”高峰論壇上的講話為指針,做好資金融通工作,在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。一是加大對(duì)“一帶一路”重大項(xiàng)目和民生領(lǐng)域的支持力度,推動(dòng)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。二是積極融入人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略進(jìn)程,不斷提升跨境人民幣金融服務(wù)能力,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是作為全球系統(tǒng)性重要銀行,要自覺(jué)遵守國(guó)際監(jiān)管規(guī)則,積極參與國(guó)際反洗錢、反恐融資、反金融詐騙等全球治理活動(dòng),提升中國(guó)銀行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
全面落實(shí)軍民融合戰(zhàn)略思想,有效履行服務(wù)強(qiáng)軍目標(biāo)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)
要踐行好習(xí)近平總書記“扭住軍民融合不放松”的講話精神、實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍目標(biāo),國(guó)有銀行還必須不斷增強(qiáng)國(guó)防意識(shí),以高度的政治責(zé)任感和使命感,積極探索服務(wù)軍民融合和現(xiàn)代化軍隊(duì)建設(shè)的新模式。
第一,對(duì)接國(guó)防需求,著眼強(qiáng)軍興軍搞好頂層籌劃。富國(guó)與強(qiáng)軍相輔相成,中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng),軍事能力也應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而快速提升,國(guó)有商業(yè)銀行在服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中要積極作為。
一是要著眼國(guó)防重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和軍事發(fā)展的各方面需求,做好頂層安排,強(qiáng)化國(guó)防教育,增強(qiáng)國(guó)防意識(shí),參與國(guó)防動(dòng)員,在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的進(jìn)程中發(fā)揮金融保障作用。二是在組織體制上進(jìn)行適應(yīng)性創(chuàng)新,成立由總行牽頭、多分行參與的協(xié)同服務(wù)體系,可考慮適時(shí)成立由總行領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過(guò)資源整合、流程優(yōu)化,配合推進(jìn)軍隊(duì)各項(xiàng)改革。
第二,主動(dòng)綜合施策,為承擔(dān)軍備任務(wù)企業(yè)提供金融支持。習(xí)近平總書記指出,要將“軍民融合發(fā)展提升為國(guó)家戰(zhàn)略”。能打仗、打勝仗,軍隊(duì)必須要有現(xiàn)代化武器裝備,因此,支持承擔(dān)軍備任務(wù)企業(yè)發(fā)展,也是國(guó)有銀行義不容辭的責(zé)任。
一是為軍備企業(yè)提供綜合化金融服務(wù)。綜合運(yùn)用投行金融解決方案、債券承銷、產(chǎn)業(yè)基金、供應(yīng)鏈融資、金融租賃等金融工具,滿足軍備企業(yè)多元化融資和融智需求。二是通過(guò)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,推動(dòng)軍備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是對(duì)軍備企業(yè)實(shí)施差別化政策支持。在業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、產(chǎn)品定價(jià)、授信審批等方面建立綠色通道,提升服務(wù)軍備企業(yè)效率和水平。
第三,實(shí)施暖心工程,開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下?lián)碥妰?yōu)屬新途徑。固本強(qiáng)基,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的基礎(chǔ)在基層,活力也在基層。“一滴水可以折射太陽(yáng)的光輝。”做好對(duì)基層官兵的金融服務(wù),能夠體現(xiàn)黨和政府對(duì)軍隊(duì)、軍事、軍人、軍屬的關(guān)心厚愛(ài),增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力和軍人使命感、榮譽(yù)感,有利于凝聚軍心,彰顯國(guó)家意志上的溫情。
一是在金融服務(wù)方面給予官兵最大化優(yōu)惠政策,實(shí)行銀行卡免年費(fèi)、免除異地手續(xù)費(fèi),軍人住房貸款利率優(yōu)惠,為官兵定制專屬理財(cái)產(chǎn)品等,從細(xì)節(jié)上落實(shí)對(duì)軍人的關(guān)愛(ài)。二是在軍隊(duì)駐地較為集中地區(qū)設(shè)置軍人金融服務(wù)機(jī)構(gòu),提供全套銀行自助設(shè)備,方便官兵辦理一般性銀行業(yè)務(wù)。銀行服務(wù)電話設(shè)置軍人專屬服務(wù)專線,在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置軍人優(yōu)先服務(wù)窗口,為軍人提供便利服務(wù)。三是按照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的部署要求,支持退伍軍人和軍屬干事創(chuàng)業(yè),為這些“國(guó)防綠”人群的銀行貸款開(kāi)辟綠色通道,提供優(yōu)惠政策。配合軍隊(duì)做好轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置工作,提升軍人榮譽(yù)感。
【參考文獻(xiàn)】
①《維護(hù)金融安全是治國(guó)理政的一件大事——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話》,新華網(wǎng),2017年4月26日。
責(zé)編/高驪 美編/宋揚(yáng)
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