黨的十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整和我國(guó)進(jìn)入新常態(tài)，我們要充分認(rèn)識(shí)商標(biāo)工作在全面深化改革發(fā)展中的重要作用，不斷更新理念，創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)商標(biāo)工作新常態(tài)。

一、 創(chuàng)新與商標(biāo)：提升商標(biāo)對(duì)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的新認(rèn)識(shí)

1.商標(biāo)是連接企業(yè)和消費(fèi)者的重要載體。商標(biāo)作為區(qū)別商品或服務(wù)來(lái)源的標(biāo)志和載體，與企業(yè)商譽(yù)緊密聯(lián)系，有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，商標(biāo)具有區(qū)別企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的作用，有利于幫助消費(fèi)者認(rèn)牌購(gòu)貨，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)商標(biāo)品牌的忠誠(chéng)度;有利于促進(jìn)企業(yè)不斷推出新產(chǎn)品，培育和推進(jìn)品牌建設(shè)，提供更好的產(chǎn)品或服務(wù)。

2.商標(biāo)是企業(yè)創(chuàng)新成果的集中體現(xiàn)。商標(biāo)是企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。從法律意義而言，商標(biāo)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的重要組成部分，通過(guò)對(duì)商標(biāo)專用權(quán)的運(yùn)用，有利于激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，商標(biāo)已經(jīng)成為企業(yè)重要的創(chuàng)新成果。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”為商標(biāo)注入新內(nèi)涵。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，商標(biāo)呈現(xiàn)出新的變化和發(fā)展。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、虛擬性和匿名性提高了企業(yè)網(wǎng)站的點(diǎn)擊率，放大了企業(yè)信譽(yù)和商標(biāo)的知名度。另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”下的商標(biāo)注冊(cè)、使用和保護(hù)也面臨著全新的挑戰(zhàn)，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)行為，企業(yè)的損失往往難以挽回，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)商標(biāo)提出了新的課題。

二、現(xiàn)狀與問(wèn)題：把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展給商標(biāo)工作帶來(lái)的新機(jī)遇

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新騰飛，我國(guó)躍居為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，成為世界制造業(yè)大國(guó)，商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量、累計(jì)注冊(cè)量和累計(jì)有效注冊(cè)量均位居世界第一，商標(biāo)工作在國(guó)際上的地位日益提高。當(dāng)然，商標(biāo)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有差距，需要認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握。

1.我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的機(jī)遇期。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位大幅提升。但是，人均水平比較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，許多重要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的研發(fā)、營(yíng)銷、商標(biāo)品牌為外國(guó)企業(yè)所控制。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的距離，處于由經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的機(jī)遇期，給商標(biāo)工作帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。

2.我國(guó)處于制造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)的機(jī)遇期。中國(guó)已成為世界制造業(yè)大國(guó)，被譽(yù)為“世界工廠”，但我們還不是世界的制造強(qiáng)國(guó)。制造業(yè)處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。在一定意義上說(shuō)，中國(guó)制造的今日之困其實(shí)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)之困，就是商標(biāo)品牌之困，需要我們加大商標(biāo)工作力度，推動(dòng)我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)前進(jìn)。

3.我國(guó)處于商標(biāo)大國(guó)走向商標(biāo)強(qiáng)國(guó)的機(jī)遇期。截止到2016年底，我國(guó)累計(jì)商標(biāo)申請(qǐng)為2209.4萬(wàn)件，累計(jì)商標(biāo)注冊(cè)為1450.8萬(wàn)件，有效注冊(cè)商標(biāo)為1237.6萬(wàn)件，我國(guó)商標(biāo)的累計(jì)申請(qǐng)量、累計(jì)注冊(cè)量和累計(jì)有效注冊(cè)量穩(wěn)位居世界首位。但是，我國(guó)商標(biāo)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合還不夠緊密，商標(biāo)在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，商標(biāo)侵權(quán)案件還時(shí)有發(fā)生，商標(biāo)保護(hù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度仍需加強(qiáng)。我國(guó)存在商標(biāo)數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展不平衡，知名度高的商標(biāo)分布不平衡等等問(wèn)題，這既是我國(guó)商標(biāo)工作面臨的挑戰(zhàn)，也是我們從商標(biāo)大國(guó)走向商標(biāo)強(qiáng)國(guó)的重要機(jī)遇。

三、探索與展望：開(kāi)啟商標(biāo)工作創(chuàng)新發(fā)展的新前景

黨的十八大和十八屆三中、四中、五中和六中全會(huì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是商標(biāo)改革發(fā)展指明了方向。要站在21世紀(jì)現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化的高度，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新發(fā)展對(duì)商標(biāo)工作的新要求，踐行新理念，激發(fā)新作為，以創(chuàng)新發(fā)展理念為引領(lǐng)，積極探索新常態(tài)下商標(biāo)改革發(fā)展的新思路、新舉措和新對(duì)策。

1.不斷確立創(chuàng)新發(fā)展新理念。發(fā)展理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。商標(biāo)工作要發(fā)展就必須創(chuàng)新，必須確立創(chuàng)新發(fā)展的新理念，讓創(chuàng)新理念貫穿商標(biāo)改革發(fā)展全過(guò)程。只有牢固確立創(chuàng)新發(fā)展理念，積極推進(jìn)商標(biāo)理論創(chuàng)新、商標(biāo)體制機(jī)制創(chuàng)新和商標(biāo)制度創(chuàng)新，才能在保持穩(wěn)定中推進(jìn)商標(biāo)改革發(fā)展。要以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，更新理念，凝聚共識(shí)，形成推動(dòng)商標(biāo)工作發(fā)展的新動(dòng)力。

2.不斷構(gòu)建體制機(jī)制新格局。《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕6號(hào))提出實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，對(duì)發(fā)揮商標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新的要求。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。要從統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，破除制約商標(biāo)改革發(fā)展的障礙。二是優(yōu)化綜合執(zhí)法。要在已有的法律和制度下，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。在統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管框架下整合優(yōu)化執(zhí)法資源，形成權(quán)責(zé)明確、公正高效、協(xié)調(diào)配合的商標(biāo)綜合執(zhí)法合力。三是健全制度建設(shè)。要進(jìn)一步完善符合國(guó)際規(guī)則的商標(biāo)法律制度，健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制等商標(biāo)各項(xiàng)管理制度，為體制機(jī)制、制度創(chuàng)新發(fā)展提供有效的保障。

3.不斷激發(fā)市場(chǎng)主體新活力。“十三五”規(guī)劃綱要提出要加強(qiáng)商標(biāo)品牌法律保護(hù)，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。關(guān)注企業(yè)的未來(lái)就必須關(guān)注企業(yè)的商標(biāo)，關(guān)注企業(yè)的商標(biāo)就要抓好企業(yè)的商標(biāo)品牌建設(shè)。在全球化背景下，全球產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)品往往不再僅僅是中國(guó)制造，也不再僅僅是美國(guó)制造，可能是全球聯(lián)合制造。在新一輪的全球治理體系中，中國(guó)元素已經(jīng)開(kāi)始逐步凸顯，我們要不斷激發(fā)作為市場(chǎng)主體的企業(yè)的活力，在全球化的過(guò)程中和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商標(biāo)。

4.不斷實(shí)施商標(biāo)品牌新戰(zhàn)略。實(shí)施商標(biāo)品牌新戰(zhàn)略，提升包括商標(biāo)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重。一是建設(shè)一批高增長(zhǎng)、高收益的商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)，建立商標(biāo)價(jià)值評(píng)估體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。二是圍繞“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心共性技術(shù)的商標(biāo)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。三是支持西部地區(qū)、東北部等老工業(yè)區(qū)基地改善創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)東部地區(qū)積極探索商標(biāo)運(yùn)用、保護(hù)和率先發(fā)展。四是繼續(xù)優(yōu)化商標(biāo)注冊(cè)流程，完善商標(biāo)審查和審理機(jī)制，提高商標(biāo)注冊(cè)便利化水平，優(yōu)化商標(biāo)審查和審理體系，構(gòu)建質(zhì)量和效率并重的工作機(jī)制。五是創(chuàng)新商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作舉措，構(gòu)建企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)促進(jìn)和社會(huì)參與的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略共治新格局。

5.不斷打造人才隊(duì)伍新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新的時(shí)代需要?jiǎng)?chuàng)新人才，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。無(wú)論是商標(biāo)注冊(cè)和管理部門宏觀決策，還是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，都需要人才做支撐和保障。一方面，商標(biāo)注冊(cè)、管理部門要加強(qiáng)商標(biāo)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，加大商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理以及商標(biāo)信息分析人才的培養(yǎng)力度。另一方面，企業(yè)要加強(qiáng)商標(biāo)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，重點(diǎn)打造一批商標(biāo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培養(yǎng)一支強(qiáng)大商標(biāo)人才隊(duì)伍。因此，要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)商標(biāo)人才吸引、激勵(lì)和使用機(jī)制，不斷推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造更多享譽(yù)世界的中國(guó)品牌。

6.不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新建設(shè)。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)改革創(chuàng)新發(fā)展。要研究“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域商標(biāo)保護(hù)規(guī)則。要加大商標(biāo)數(shù)據(jù)綜合分析，整合商標(biāo)數(shù)據(jù)資源，積極穩(wěn)妥推動(dòng)商標(biāo)數(shù)據(jù)向全社會(huì)開(kāi)放，構(gòu)建政府信息公開(kāi)、商標(biāo)信息共享、接受社會(huì)監(jiān)督的商標(biāo)信息應(yīng)用平臺(tái)，增強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)和管理的智慧化，為宏觀決策提供依據(jù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段加強(qiáng)商標(biāo)監(jiān)管，將商標(biāo)侵權(quán)假冒、惡意搶注、違法商標(biāo)代理行為等信息納入信用公示系統(tǒng)，加大失信行為懲戒力度。企業(yè)要緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，不斷加大商標(biāo)保護(hù)力度，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，及時(shí)注冊(cè)和正確使用商標(biāo)，保護(hù)自身的合法權(quán)益。

(作者系“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與新發(fā)展理念”廳局班(68期)學(xué)員、國(guó)家工商行政管理總局商評(píng)委黨委專職副書記)