原標(biāo)題  低保對(duì)象5年少了1500萬(wàn)人

制圖：沈亦伶

困難家庭平時(shí)可領(lǐng)取低保金，患病時(shí)可獲得醫(yī)療救助，孩子上學(xué)可享受分類施保，遭遇特殊困難時(shí)還可申請(qǐng)臨時(shí)救助……5年來(lái)，針對(duì)困難群眾生活的方方面面，黨和政府高度重視底線民生保障的頂層制度設(shè)計(jì)，頒布《社會(huì)救助暫行辦法》，不斷加大財(cái)政投入。日益完善的社會(huì)救助體系，讓越來(lái)越多的困難群眾得到了及時(shí)幫扶。

南京大學(xué)社會(huì)保障研究中心林閩鋼認(rèn)為，中國(guó)是近10年來(lái)全球社會(huì)救助改革成果最突出的國(guó)家，其體系建設(shè)速度之快，托底人數(shù)總量之多，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響之大，為世人所矚目。

低保、扶貧形成合力，精準(zhǔn)認(rèn)定兜底對(duì)象

農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)，是國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的兩個(gè)重要支點(diǎn)。2016年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等6部門《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見》，提出了加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在政策銜接、對(duì)象銜接、標(biāo)準(zhǔn)銜接和管理銜接方面的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步完善了農(nóng)村低保制度。

截至目前，全國(guó)有扶貧任務(wù)的省份都出臺(tái)了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)銜接的配套政策措施。

河北省強(qiáng)化低保兜底保障能力，將各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提升至國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2952元/年以上。湖南省對(duì)政策性兜底對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定，明確工作重點(diǎn)，給予特殊照顧。

廣西壯族自治區(qū)桂林市平樂(lè)縣沙子鎮(zhèn)強(qiáng)化低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人員名單等基本情況進(jìn)行核查，符合條件的全部納入低保，嚴(yán)格落實(shí)“按戶施保”，做到該進(jìn)則進(jìn)，該退則退。

民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦根據(jù)中央要求，指導(dǎo)各地按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)綜合確定農(nóng)村低保的最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。截至2016年底，全國(guó)共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象6066.7萬(wàn)人（截至2011年底為7582.5萬(wàn)人），其中農(nóng)村低保對(duì)象4586.4萬(wàn)人（截至2011年底為5305.7萬(wàn)人），2016年全年支出城鄉(xiāng)低保資金1702.4億元（2011年為1327.6億元）。