新舊動能轉(zhuǎn)換的“口徑”有多大？ 

拋開經(jīng)濟增速與產(chǎn)能轉(zhuǎn)移層面的“新舊動能轉(zhuǎn)換”，此次區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展進入“深水區(qū)”，是否會與80年代的改革開放，新世紀初的國有企業(yè)下崗分流一樣，成為影響經(jīng)濟社會整體面貌的一次體制機制與社會民生“大換血”？一些經(jīng)濟界人士對此更為關(guān)注。

5月初，山東省曾召集山東省社科院、山東大學等機構(gòu)專家，研討制度頂層設(shè)計層面，推動次輪新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)建設(shè)。

在一場內(nèi)部研討中，常修澤對山東省社科院院長張述存說，現(xiàn)在全國的新舊動能轉(zhuǎn)換，都是“無主語”的，這其中可以有“窄口徑”的經(jīng)濟增長，“中口徑”的經(jīng)濟與社會發(fā)展，還有更大、更寬口徑的經(jīng)濟社與人的發(fā)展。“窄口徑的轉(zhuǎn)換只是個經(jīng)濟問題，而寬口徑的轉(zhuǎn)換必須涉及體制、機制問題了。”常修澤說。

而在4月底的濟南調(diào)研中，李克強不僅前往制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)調(diào)研，而且還來到了醫(yī)院養(yǎng)護院、醫(yī)療設(shè)施企業(yè)，還看望了濟鋼的老員工，并提出了“新舊動能轉(zhuǎn)換”轉(zhuǎn)換過程中的一個政策“導向”：確保轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)。

李克強總理的一行調(diào)研，既涉及了動能轉(zhuǎn)換體制、機制問題，也關(guān)注了民生問題。

有關(guān)人士表示，在山東現(xiàn)在有接近2000萬60歲以上老年人，居全國之首，如何實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所依，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，這本身就是個大市場。 這位人士透露，在《草案》中，發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換“民生”內(nèi)容，成為十個發(fā)展重點之一。

而常修澤認為，保障新的“下崗”職工權(quán)益，僅僅是第一步。如何使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是國有企業(yè)混合所有制改革和發(fā)展民營經(jīng)濟，發(fā)揚企業(yè)家精神，完全跳出“窄口徑經(jīng)濟增長”的慣性思維，這才是更重要的。

“如果沒有像過去深圳，今天雄安這樣的戰(zhàn)略性占位，沒有體制、機制創(chuàng)新，對經(jīng)濟社會的推動力也就不夠，難免回到窄口徑的轉(zhuǎn)換慣性中，這是需要山東注意的。”常修澤說。

而相關(guān)人士透露，《草案》的最后提到了支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，深化重點領(lǐng)域改革等體制、機制創(chuàng)新問題，但與經(jīng)濟學家對此次動能轉(zhuǎn)換帶動經(jīng)濟社會同步發(fā)展這一期待相比，仍有一定的落差。