通過應(yīng)用修正后的以知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力三個(gè)指標(biāo)為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評價(jià)體系，結(jié)合相關(guān)的公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對海南省15縣市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行測算。經(jīng)過對不同縣市之間經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力得分、分項(xiàng)指標(biāo)得分的比較，對各縣市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行探索性研究。

理論模型：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評價(jià)體系。

指標(biāo)體系：知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力。

測評范圍：海南省15縣市。

測評方法：相關(guān)性分析、功效函數(shù)轉(zhuǎn)換。

數(shù)據(jù)來源：海南省及15縣市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)或統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，主要是《海南統(tǒng)計(jì)年鑒2016》、海南省及15縣市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、海南省及15縣市2016年政府工作報(bào)告、《海南省2010年人口普查資料》。

主要發(fā)現(xiàn)：

·瓊中縣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在15縣市中排名第1，人均GDP水平在15縣市中排名第13，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力較強(qiáng)但人均GDP水平較低的縣市。比較分析結(jié)果顯示，這主要由于該縣知識(shí)存量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠前（分別位列第1、第3）。

·屯昌縣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在15縣市中排名第15，人均GDP水平在15地市中排名第14，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平排名均較靠后的縣市。比較分析結(jié)果顯示，該縣知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠后（分別位列第14、第14、第9）。

測評結(jié)果：

從亞當(dāng)•斯密把經(jīng)濟(jì)增長問題作為總題目來進(jìn)行研究開始，經(jīng)濟(jì)增長理論發(fā)展至今已有二百多年的歷史。其中，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力、源泉等過去一直被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵問題，而經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，如經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果、前景等問題直到近期才逐步受到關(guān)注。亞諾什•科爾內(nèi)在《突進(jìn)與和諧的增長》一書中曾經(jīng)指出，“翻閱一下關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長理論的浩瀚文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)，到處都在用寬泛的數(shù)量指標(biāo)來描述增長過程，而發(fā)展過程的質(zhì)量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費(fèi)希爾的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，經(jīng)濟(jì)增長過程被認(rèn)為“是生產(chǎn)要素積累和資源利用的改進(jìn)或要素生產(chǎn)率增加的結(jié)果”。其中，“生產(chǎn)要素的積累”是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量，“資源利用的改進(jìn)或要素生產(chǎn)率增加（包括生產(chǎn)要素的再配置等）”則是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正是源于對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的強(qiáng)調(diào)和重視，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型寓于經(jīng)濟(jì)增長的過程之中。從某種意義上講，健康的經(jīng)濟(jì)增長本質(zhì)上代表了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程。庫茲涅茨將經(jīng)濟(jì)增長定義為給居民提供日益繁多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品能力的長期上升。這種不斷增長的能力是建立在現(xiàn)今技術(shù)，以及所需要的制度和思想意識(shí)與之相應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)上。按照庫茲涅茨的理論，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的要素構(gòu)成主要包括三個(gè)方面，即知識(shí)存量的增加、勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變換。這三方面要素的提升，在數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面共同影響了經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而反映了一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力。

1992年，中國明確提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)之后，中國的GDP經(jīng)歷了超過10年的高速增長。但從近些年來看，中國的經(jīng)濟(jì)增速仍然無法擺脫邊際收益遞減的規(guī)律。在經(jīng)歷過一段時(shí)間的高速增長后，隨著不同要素的產(chǎn)出逐漸步入“穩(wěn)態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增速也逐漸“收斂”。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容就在于如何適應(yīng)從經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張到增長收斂的轉(zhuǎn)變，以及在各種要素邊際收益遞減的規(guī)律下，仍然能夠保證相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。為了應(yīng)對2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國推出規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。然而，在后危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃產(chǎn)生的“副作用”也逐漸開始顯現(xiàn)，諸如金屬、能源行業(yè)產(chǎn)能過剩、勞動(dòng)密集型制造業(yè)勞動(dòng)力成本上升、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不足等一系列現(xiàn)象反映了經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力明顯衰退。甚至有專家指出，“螺旋式下降”成為自2012年以來的一段時(shí)期內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出的主要特征。對于海南省，其經(jīng)濟(jì)增長所經(jīng)歷的變動(dòng)情況也是基本如此，雖然海南省經(jīng)濟(jì)增長速度在1995-2015年間的部分年份低于全國經(jīng)濟(jì)增速，但從2008年起持續(xù)高于全國經(jīng)濟(jì)增速（見圖1）。

此外，從中國31個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增長情況來看，盡管“十二五”時(shí)期，各省市如期完成了各自的目標(biāo)，但由于受國內(nèi)和國際形勢影響，加上各省份的資源稟賦差異，不同省份的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力體現(xiàn)出不同水平，呈現(xiàn)出“幾家歡樂幾家愁”的局面。如在GDP增速方面，直轄市重慶在西部地區(qū)異軍突起、貴州通過主打“大數(shù)據(jù)”牌在欠發(fā)達(dá)地區(qū)展現(xiàn)出特殊轉(zhuǎn)型路徑，這些都為研究和提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力提供了規(guī)范、科學(xué)的樣本。此前，人民論壇測評中心已對全國31省份經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行測評和排名，得出了一些省份基于人均GDP的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力劃分區(qū)間。

根據(jù)此前測評結(jié)果，海南省是處于經(jīng)濟(jì)增長提速期的21省份之一，黨中央、國務(wù)院一直以來高度重視和關(guān)心支持海南省發(fā)展。習(xí)近平總書記于2013年4月考察指導(dǎo)海南工作，提出“海南作為全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢多，發(fā)展?jié)摿Υ?，要以國際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫美麗中國海南篇章”的工作要求與殷切期望，進(jìn)一步明確了海南在我國改革開放全局中的獨(dú)特地位和作用，為新形勢下海南深化改革開放、加快科學(xué)發(fā)展指明了方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。“十二五”時(shí)期，海南省委、省政府帶領(lǐng)全省各族人民，主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，以全面建設(shè)國際旅游島為總抓手，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，戰(zhàn)勝超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等自然災(zāi)害，國際旅游島建設(shè)取得階段性成果，基本完成“十二五”規(guī)劃主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)發(fā)展跨上新臺(tái)階。

步入“十三五”時(shí)期，海南省進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)國際旅游島建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的沖刺階段，進(jìn)入全面開啟“一張藍(lán)圖干到底”的嶄新階段。海南全省高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以加快建設(shè)國際旅游島為總抓手，發(fā)揮“三大優(yōu)勢”，改革創(chuàng)新、開拓實(shí)干，確保如期全面建成小康社會(huì)，爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫美麗中國海南篇章，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。

還應(yīng)該指出，結(jié)合已有報(bào)告和研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題或短板：海南經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄，綜合實(shí)力弱，欠發(fā)達(dá)省情尚未根本改變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間尚未全面形成協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；生產(chǎn)要素成本高、人才不足等瓶頸制約日益凸顯；一些民生問題還沒有根本解決，教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)仍較滯后，物價(jià)水平較高、城鄉(xiāng)居民收入較低；民族地區(qū)、中部生態(tài)區(qū)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系有待進(jìn)一步統(tǒng)籌；制約發(fā)展的體制機(jī)制問題依然存在，對外開放、社會(huì)管理服務(wù)的水平與國際旅游島要求不相適應(yīng)。今后，需要進(jìn)一步加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力與活力。

正是基于理論和現(xiàn)實(shí)兩方面的相互交叉，促進(jìn)理論發(fā)展與現(xiàn)實(shí)演變的相互驗(yàn)證，人民論壇測評中心以經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論為指導(dǎo)，通過進(jìn)一步完善相關(guān)細(xì)分指標(biāo)，對前期所構(gòu)建的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評價(jià)體系進(jìn)行了修正和完善（具體修正指標(biāo)將在后文中說明）。現(xiàn)根據(jù)2016年海南省及15縣市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)提供的公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對2015年海南省15縣市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行了測評、排名、比較和進(jìn)一步分析。我們寄希望于通過系統(tǒng)性的研究，對海南省15縣市的主要做法、有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探索，更主要的是為各縣市及海南省今后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加穩(wěn)定和健康發(fā)展，提供參考和建議。