尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，各位朋友、同志：

基層治理、城鄉(xiāng)社區(qū)治理的現(xiàn)代化，是國家治理現(xiàn)代化的重要基石。近年來，武漢市在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域作出創(chuàng)新探索，尤其是漢陽區(qū)江欣苑社區(qū)以“紅色引擎”推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，被中組部譽(yù)為全國“村轉(zhuǎn)社區(qū)”成功轉(zhuǎn)型樣本，獲得“全國先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)，具有重要研究與借鑒意義，為全省乃至全國基層治理現(xiàn)代化打造了一個(gè)具有示范意義的發(fā)展樣板。

江欣苑的生動(dòng)實(shí)踐探索有哪些重要突破、重要價(jià)值？其背后的支撐力量有哪些？武漢市、漢陽區(qū)為什么能夠孕育和產(chǎn)生這樣的典型？給我們帶來哪些重要啟示？近一個(gè)時(shí)期以來，人民論壇課題組對江欣苑開展了持續(xù)深入研究，在多次實(shí)地調(diào)研、大量理論素材、調(diào)查數(shù)據(jù)和一手資料基礎(chǔ)上，初步形成了人民智庫報(bào)告《中國的城鄉(xiāng)社區(qū)治理與武漢實(shí)踐》。

江欣苑的實(shí)踐探索，取得了三個(gè)方面的重要成果與突破

一是以“人的全面城市化”為目標(biāo)追求，解決了“城中村”治理這一世界性難題。“城中村”治理復(fù)雜艱巨，極易引發(fā)拆遷難、安置難、就業(yè)難、穩(wěn)定收入難和管理服務(wù)真空等矛盾問題。實(shí)踐中，江欣苑因地制宜，推進(jìn)從“村灣”到“小區(qū)”，從“村民”到“股民”，從“農(nóng)民”到“市民”，從“管理”到“服務(wù)”的全面轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變，通過“人的全面城市化”，讓社區(qū)與城市融為一體。

二是以非遺文化、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)等為產(chǎn)業(yè)載體，激活了集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的全新形態(tài)和強(qiáng)勁動(dòng)力。“村改社區(qū)”后，如何確保社區(qū)持續(xù)發(fā)展，保障居民就業(yè)增收？江欣苑充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用十幾年的艱苦奮斗，從一個(gè)債臺(tái)高筑的漁業(yè)村，發(fā)展成為現(xiàn)代集團(tuán)化企業(yè)，為增進(jìn)居民福祉奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，為集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級踏出一條可行路徑。

三是以發(fā)揮文化引領(lǐng)作用、建設(shè)現(xiàn)代人文環(huán)境為價(jià)值導(dǎo)向，厚植了歷史文脈傳承、紅色文化光大的深厚文化根系。江欣苑充分挖掘自身傳統(tǒng)文化資源，以漢繡文化、高龍文化等為基礎(chǔ)打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承園，將剪紙、木雕船模、楚式漆器等非遺資源與“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式相融合，打造“互聯(lián)網(wǎng)+非遺”品牌。與此同時(shí)，大力弘揚(yáng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主導(dǎo)的“紅色文化”，凝聚最深厚社會(huì)共識(shí)，匯聚最廣泛治理合力。

這些成果與突破的取得，背后有三個(gè)具有根本性和決定性作用的強(qiáng)大支撐

一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，鑄就城鄉(xiāng)社區(qū)治理的強(qiáng)大“紅色引擎”。武漢市委旗幟鮮明地提出“紅色引擎”引領(lǐng)發(fā)展思路，要求強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，以黨組織的堅(jiān)強(qiáng)有力帶動(dòng)各類群團(tuán)組織和社會(huì)組織。江欣苑的發(fā)展以這一思路為引領(lǐng)，始終將加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、充分發(fā)揮黨組織的“主心骨”“領(lǐng)頭雁”作用作為頭等大事，將基層黨組織打造成為統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方利益矛盾、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，成為城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展與治理現(xiàn)代化進(jìn)程中名副其實(shí)的“紅色頭雁”。

二是樹立現(xiàn)代化市場思維，形成基層治理創(chuàng)新的持續(xù)強(qiáng)大動(dòng)力。在“城中村”改造過程中，漢陽區(qū)重視生產(chǎn)生態(tài)生活“三生”融合，尤其強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代市場思維和產(chǎn)業(yè)理念，提出把每一個(gè)“城中村”改造過程中原有的村集體經(jīng)濟(jì)都打造成集團(tuán)化企業(yè)，發(fā)揮“航母”效應(yīng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這一理念下，江欣苑不僅激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)升級活力，而且持續(xù)推進(jìn)社區(qū)集體產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基層治理創(chuàng)新注入持續(xù)強(qiáng)勁動(dòng)力。

三是堅(jiān)持人民為中心理念，凝聚引領(lǐng)發(fā)展與治理的根本價(jià)值內(nèi)核。面對艱巨任務(wù)、復(fù)雜局面、多重難題，江欣苑始終想居民之所想、急居民之所急、憂居民之所憂、解居民之所困，真正扎根群眾、服務(wù)群眾，做到組織聚民、黨員為民、自治利民、發(fā)展惠民、文化育民，以組織對群眾有求必應(yīng)的強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)群眾對組織一呼百應(yīng)的由衷認(rèn)同和擁護(hù)。

深入研究江欣苑實(shí)踐，有三個(gè)方面重要啟示、重大意義

江欣苑實(shí)踐生動(dòng)表明，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大動(dòng)力和巨大潛力，在基層，在縣域，在社區(qū)。只要看準(zhǔn)方向、找對路子，堅(jiān)持不懈、艱苦奮斗，“城中村”改造這樣的難題可以轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的巨大“風(fēng)口”，曾經(jīng)落后貧困的漁村可以建成大型現(xiàn)代集團(tuán)化企業(yè)。如果千千萬萬個(gè)縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、社區(qū)，都能迸發(fā)出這樣強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢不可擋，全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)也必將水到渠成。

江欣苑實(shí)踐充分印證，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最生動(dòng)鮮活、最有創(chuàng)新空間的領(lǐng)域，在基層，在縣域，在社區(qū)。江欣苑等先進(jìn)典型的實(shí)踐創(chuàng)新歷程，既是對以習(xí)近平同志為核心的黨中央城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、“五個(gè)統(tǒng)籌”、新發(fā)展理念等戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略部署的貫徹與踐行，也將為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程貢獻(xiàn)強(qiáng)大基礎(chǔ)支撐。

江欣苑實(shí)踐有力回答，基層、縣域、社區(qū)依然是廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)理想價(jià)值的理想空間、廣闊舞臺(tái)。全面從嚴(yán)治黨，打造風(fēng)清氣正的新政治生態(tài)，為廣大干部作為和事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好條件，對真正想干事、能干事、會(huì)干事的人而言，正是求創(chuàng)新、謀發(fā)展、擼起袖子加油干的最好環(huán)境，正是凝聚人心、激發(fā)活力、在全面建成小康社會(huì)決勝階段大顯身手的最佳機(jī)遇。

各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓，朋友們！作為黨中央機(jī)關(guān)報(bào)的重要思想理論陣地、重要智庫研究平臺(tái)，作為學(xué)習(xí)研究宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的權(quán)威陣地，人民論壇將持續(xù)關(guān)注城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，與地方基層開展更加全面、更加深入的合作，通過扎實(shí)調(diào)查研究，以調(diào)查數(shù)據(jù)、研究成果和智庫報(bào)告等多種形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實(shí)踐探索中涌現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)、成果，共同為基層治理、地方治理和國家治理的現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

責(zé)編/高驪    美編/李祥峰

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