作者：甘肅省社科院農村發(fā)展研究所所長、研究員 王建兵

農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務。甘肅省經過三年多時間的精準扶貧，貧困人口大幅度減少，減貧效果顯著。但隨著扶貧工作的深入，扶貧工作的重心發(fā)生了轉移，精準扶貧也由精準識別、精準幫扶階段向精準幫扶、穩(wěn)定退出階段轉移。因此，就需要總結現(xiàn)階段存在的問題，及時調整策略，以利于我們更好地推進精準扶貧、精準脫貧工作，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

一是要提高扶貧措施有效性，體現(xiàn)產業(yè)扶持的多樣性。產業(yè)扶貧是扶貧工作的重要抓手，各地涌現(xiàn)出了一批有帶動能力的和增收能力的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展項目，取得了較好的扶持效果。但是，隨著扶貧開發(fā)工作的深入和建成全面小康社會的需要，農村居民真正實現(xiàn)致富奔小康就不能停留在簡單的農產品種植和單一產品的開發(fā)上，一是擴大農產品種類和延伸農產品生產鏈、產品鏈的方式來實現(xiàn)產業(yè)開發(fā)。二是農業(yè)產業(yè)化要在農產品的精深加工和新產品的開發(fā)上下功夫，提高產業(yè)價值，促進衍生產業(yè)的綜合開發(fā)。三是要大力發(fā)展非農產業(yè)，大力培育民營企業(yè)、縣域旅游、“農村車間”等區(qū)域性支柱產業(yè)，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，培育鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的致富機制。

二是要提高培訓的針對性，提升農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加快扶貧開發(fā)步伐，最根本的是要增強貧困群眾的市場意識、創(chuàng)業(yè)能力和致富本領。“輸血式”扶貧只能治標不能治本，“授人以魚”不如“授人以漁”。一是通過農業(yè)實用技術的培訓，促進農業(yè)產業(yè)化經營和產業(yè)結構調整，穩(wěn)定家庭經營性收入的增加。二是工資性收入已經成為農民收入的主要來源，要大力加強農民工的職業(yè)技能提升，使他們由傳統(tǒng)的苦力型勞動向技術型行業(yè)轉移。三是要創(chuàng)新培訓方式，委托企業(yè)進行訂單式培訓，把企業(yè)生產的某個環(huán)節(jié)直接植入到培訓，在生產過程中完成實地培訓。

三是脫貧過程要扎實推進，真實可靠量力而行。精準考核是扶貧開發(fā)取得實效的保障，要防止為摘帽急功近利。一是要嚴格落實“3342”脫貧驗收責任體系，脫貧退出識別既要考核貧困人口數(shù)量、貧困群眾收入等脫貧“硬指標”，也要考核群眾認不認可、滿不滿意的“軟指標”。二是要防止以考核應對考核，以檢查落實檢查的作風，要統(tǒng)一考核驗收的標準與尺度。三是要探索建立科學合理客觀有效的第三方抽查評估機制，充分發(fā)揮科研機構、新聞媒體和專家學者的社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，防止貧困人口“被脫貧”、貧困縣“被摘帽”。

四要培養(yǎng)貧困群眾內生動力，發(fā)揚自力更生精神。精準脫貧的核心是發(fā)揮貧困農戶在扶貧開發(fā)中的主體作用，消除貧困農戶的依賴思想和守舊意識，逐步提高貧困農戶主動脫貧的意愿。一是貧困地區(qū)重視基礎教育，著力在實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均等化上下功夫，斬斷貧困代際傳遞的鏈條。二是要重視職業(yè)教育，讓貧困戶成長為有本領、懂技術、肯實干的勞動者，增強自身“造血”能力。三是深入挖掘和宣傳脫貧典型經歷，發(fā)揮致富帶頭人示范和帶動作用。四是引導貧困人口樹立市場意識和合作意識，通過專業(yè)合作社等新經濟組織將貧困戶、企業(yè)、市場聯(lián)結成穩(wěn)定的產銷關系，形成多方合作共贏的共同體，增強貧困戶融入市場的信心和決心。