【摘要】近年來，房山區(qū)教委以“做心中有人的教育”為工作理念，以促進學生健康成長和全面發(fā)展為根本，在推動課程改革與創(chuàng)新，強化核心價值觀與傳統(tǒng)文化教育，擴大教育對外合作與開放，開發(fā)整合區(qū)域內教育資源等方面，取得豐碩成果，為房山由教育大區(qū)走向教育強區(qū)奠定堅實基礎。

【關鍵詞】教育綜合改革  立德樹人  課程改革   

【中圖分類號】 G521    【文獻標識碼】A

教育綜合改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各方面力量協(xié)同配合，更需要頂層設計，明確發(fā)展的思路和路徑，制訂規(guī)劃，有序進行。為此，房山區(qū)教委以教育綜合改革為核心內容，制訂了《北京市房山區(qū)“十三五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，堅持“用心做教育，做心中有人的教育”的工作理念，以辦好人民滿意的房山教育為目標，以促進學生健康成長和全面發(fā)展為根本，扎實推進各項教育改革。

聚焦課程改革，立德樹人，創(chuàng)新發(fā)展

堅持“立德樹人”，強化核心價值觀和傳統(tǒng)文化教育。基于對“教育是以人育人、以愛育愛”的認識，我們認為推動教育綜合改革的核心力量就是人，根本任務是“立德樹人”，而“立德樹人”首先在于精神和品行上的引領和改變。為此，房山區(qū)在教育綜合改革的進程中，提出倡導和落實“用心做教育，做心中有人的教育”理念，課程改革也是以此為基礎，系統(tǒng)規(guī)劃、整體統(tǒng)籌。出臺了《房山區(qū)關于培育和踐行社會主義核心價值觀的實施方案》，提出“加快構建并實施一個核心（社會主義核心價值觀）、兩大支柱（優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時代精神）”，引領學校依托區(qū)域資源開發(fā)，發(fā)揮實踐育人作用；依托學校文化建設，發(fā)揮文化育人作用；依托課堂教學，發(fā)揮課堂育人作用；依托主題活動，發(fā)揮活動育人作用。同時構建社會主義核心價值觀課程體系，開展“中小學社會主義核心價值觀教育課程化研究”，不斷創(chuàng)新綜合實踐活動形式，提高學生素質。

圍繞學生核心素養(yǎng)，嘗試開展課程創(chuàng)新實驗。一是完善課程結構，構建課程體系，促進三級課程的整體優(yōu)化和協(xié)調發(fā)展。把重點聚焦在“基于學生核心素養(yǎng)的課程體系構建”方面，站在“整體育人”的高度，對“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”進行系統(tǒng)思考。二是加強跨學科整合，積極嘗試長短課、大小課實驗。開展跨學科主題課程的實踐和探索，讓學科知識教學服務于學生解決問題等高層次認知能力的發(fā)展。三是加強學科實踐活動課程建設，構建較為完善的綜合實踐課程體系。嘗試圍繞學科核心素養(yǎng)進行學科課程群建設，用10%的學科實踐撬動學科課程的結構性改革，逐步由學科教學向學科教育邁進。四是加快區(qū)級綜合實踐基地建設，構建學生樂于實踐和體驗的教育資源圈，開發(fā)實施形式多樣的實踐活動課程。引領學校走“基于學科—立足課程—延展課堂—德智合一”的道路，把課內外打通，將豐富多彩的現(xiàn)實生活引入課堂。

立足學生生活，加強課程資源建設。學科課程及實踐活動都需要與之相匹配的課程資源，激發(fā)學生學習興趣和主動性，促進核心素養(yǎng)的形成。為此，我區(qū)很多學校都開發(fā)建設了不同形式、不同類型、不同性質的課程資源。如良鄉(xiāng)附中的學科課程資源庫、北工商附小的“十大體驗區(qū)”等，都在課程教學實踐中發(fā)揮了重要作用。

推進教育綜合改革試點，集中精力，攻堅克難

首先，推動學前教育改革試點項目，解決學前教育師資不足問題。由于近年來我區(qū)長陽、竇店等地區(qū)城鎮(zhèn)化進程加快，適齡入學人口數(shù)量急劇增加并持續(xù)增長，加上編制方面的原因，幼兒園師資無法得到有效補充。為此，我們設立了學前教育改革試點項目。區(qū)教委依據(jù)相關文件精神擬定了實行編制管理與人員額度管理相結合的用人機制，探索以政府購買服務的方式委托民間力量辦園，實現(xiàn)管辦分離的學前教育改革思路。目前已會同區(qū)編辦共同起草了《房山區(qū)教委所屬公辦幼兒園人員額度管理實施辦法》，通過勞務派遣的方式招聘編外人員，緩解公辦幼兒園、特別是農(nóng)村公辦幼兒園的師資短缺問題。

其次，推動擴大教育對外合作開放試點項目，提升優(yōu)質教育資源數(shù)量和品質。目前我區(qū)優(yōu)質教育資源引進項目已取得階段性進展，呈現(xiàn)出多樣化、多層次的發(fā)展格局。一方面高校辦附中、附小。首師大附中及北京工商大學附中、附小相繼掛牌，高校與附中、附小間加強了課程建設、師資培訓、課堂教學等方面的深度合作。另一方面與高校、科研機構深入合作。與北京師范大學合作開展了房山區(qū)中學生科學素養(yǎng)提升、促進學生學科核心素養(yǎng)和關鍵能力發(fā)展的教學改進研究、北師大命題坊三個合作項目。

與此同時，中國未來學校創(chuàng)新計劃正在穩(wěn)步推進。一是于2016年初組建了房山實驗區(qū)項目指導團隊，修訂完成了房山教育對外合作開放實施意見，并邀請國內外知名教育專家到房山講學指導，還成立了房山區(qū)魏書生教育思想研究會。二是首批推薦5所優(yōu)質學校加入中國未來學校創(chuàng)新聯(lián)盟。區(qū)教委與芬蘭簽署了教育合作框架協(xié)議，我區(qū)有3所學校分別與芬蘭優(yōu)質學校結成了姊妹校。三是繼續(xù)推進我區(qū)教育大廈未來學校實驗室建設。中國教科院主要領導多次到房山調研和實地考察，就推進相關工作進行了細致對接。四是教育綜合改革實驗區(qū)指導項目全面開展。出臺了“中教院北京房山教育綜合改革實驗區(qū)指導項目推進工作方案”，確定了中國未來學校創(chuàng)新計劃項目（6所學校）、學本課堂創(chuàng)建項目（3所學校），細化了項目校改革方案。五是建立了高端媒體宣傳途徑。通過引進優(yōu)質教育資源和實施中國未來學校創(chuàng)新計劃，我區(qū)的優(yōu)質教育集聚效應初步顯現(xiàn)，有效滿足了人民群眾對教育的迫切需求。

最后，推進深化教育重點領域綜合改革試點項目，提升區(qū)域教育綜合實力。為加強學段間的貫通與合作，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域教育的整體實力，我們著手探索學區(qū)制、集團化辦學模式，實施義務教育階段學校成片統(tǒng)籌管理，建立優(yōu)質學校集群式發(fā)展模式，同時轉變政府行政職能，推進管辦評分離，構建統(tǒng)籌有力的現(xiàn)代教育治理體系。

第一，開展學區(qū)制建設。石樓學區(qū)內中小學實施九年貫通的深層次研究。學區(qū)內六年級學生全部到中學學習，編寫了銜接教材，開展了“小學六年級進入初中學習實現(xiàn)學段貫通培養(yǎng)模式的實踐探索”的課題研究。學區(qū)內資源共享，開展跨學段的教師交流，從一定程度上解決學區(qū)內教師超編與缺編問題。

第二，在西潞教育核心區(qū)開展教育貫通改革實驗項目建設。一是試點小、初、高12年一體化管理，實行縱向貫通培養(yǎng)。二是探索政府、社區(qū)、學校、家庭資源共享，實現(xiàn)橫向貫通融合。西潞成人學校舉辦家庭教育大講堂，與北工商附中、附小合作開辦家長訓練營，編寫系列家庭教育叢書，實施“中小學教師核心素養(yǎng)提升工程”，并深入轄區(qū)內的社區(qū)和學校開展家庭教育，形成共享資源、彼此貫通的良好育人環(huán)境。

第三，試點管辦評分離，改革義務教育教學質量綜合評價辦法。深入推進管辦評分離，理順督導與評價之間的關系，是提升教育教學質量，激發(fā)基層單位活力，辦好人民滿意教育的有力支撐。為此，我區(qū)結合房山實際，堅持教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調又相互制約的原則，著力加強教育督導法制化、專業(yè)化和現(xiàn)代化建設，改革創(chuàng)新教育督導體制、機制與模式，構建督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的現(xiàn)代教育督導體系。

第四，開發(fā)整合區(qū)域內資源，確保改革試點工作順利進行。為保證區(qū)域內資源的有效整合和利用，我們對全區(qū)教育資源單位進行了檔案摸底，整理出72家資源單位作為項目開展的前期動員單位，隨后對資源單位上報的教育資源課程及相關材料進行重新認定，認定其中38家單位達到資源圈建設標準，對其進行版塊化分類設置。通過前期工作，基本掌握了資源單位的規(guī)模、內容、師資、詳細課程和經(jīng)濟訴求等信息，為資源群版塊化分類提供了有力支撐。

（作者為北京市房山區(qū)教委主任）

【參考文獻】

①崔若峰：《深化教育綜合改革，推進教育現(xiàn)代化——中國教育學會第二十七次學術年會綜述》，《中國教育學刊》，2015年第1期。

責編/溫祖俊  劉芋藝    美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。