【摘要】高校管理和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r緊密相連，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同的國(guó)家差異更為明顯，加之各國(guó)國(guó)情的不同，高校管理制度呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，橫向看有發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家之分，縱向還有經(jīng)濟(jì)體制和歷史發(fā)展的影響。

【關(guān)鍵詞】高校管理  經(jīng)濟(jì)差異  影響    【中圖分類號(hào)】G649    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

經(jīng)濟(jì)因素是國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵因素，它與教育的關(guān)系十分密切；特別是大學(xué)管理制度的特點(diǎn)與本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度有著直接關(guān)系，最明顯的莫過于經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)大學(xué)軟件、硬件建設(shè)的支持。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)大學(xué)管理制度的影響也十分明顯，集中體現(xiàn)在管理的特點(diǎn)和方式上。毋庸置疑，大學(xué)管理體制也受到所處時(shí)期的生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的制約。不同國(guó)家的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)體制有所不同，大學(xué)管理制度也隨之有區(qū)別，二者不斷調(diào)整、不斷適應(yīng)，造成了高校管理的差異。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)高校發(fā)展

中國(guó)經(jīng)過30多年的改革開放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化將繼續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。社會(huì)主義制度的一大優(yōu)勢(shì)，就是可以集中力量辦大事，這在高校管理制度中也有所體現(xiàn)，能快速應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)、拿下艱難的項(xiàng)目，迅速推進(jìn)某種制度的開展。所以我國(guó)的高校在某一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行某一項(xiàng)任務(wù)，效率要比其他國(guó)家的高校高很多，高校管理的執(zhí)行力也很強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)在高校管理上的體現(xiàn)也有所改變。近些年，我國(guó)高校管理制度已經(jīng)不再是大眾化教育和無(wú)差別的集中管理了。隨著經(jīng)濟(jì)制度的改變和社會(huì)的發(fā)展，畢業(yè)生就業(yè)渠道開始多樣化，招生數(shù)量和質(zhì)量也在改善，學(xué)生的特點(diǎn)也發(fā)生變化，高校的管理更貼近新時(shí)期教育的特點(diǎn)?？v觀我國(guó)高校的管理制度，在宏觀上要符合我國(guó)的社會(huì)主義制度，建立社會(huì)主義特色管理制度。在微觀上，高校具體制度要與我國(guó)法律相一致，適應(yīng)我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，實(shí)際運(yùn)作要有效、科學(xué)、合理。相對(duì)而言，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有限，財(cái)政支持也就受到限制，高校的自主性和發(fā)展速度也會(huì)受到影響，雖然這些年經(jīng)濟(jì)和政治的改革促進(jìn)高校的發(fā)展，但是高校的國(guó)際化、自主化程度還是不夠，整體而言高校靈活性較差，個(gè)性化和流動(dòng)性方面做的還不夠，此外還有一些高校行政色彩過于嚴(yán)重，教育領(lǐng)域在新時(shí)期出現(xiàn)的新特點(diǎn)和問題還不能夠及時(shí)得到解決，學(xué)校制度建設(shè)這方面的問題更是十分突出，比如：學(xué)生就業(yè)困難；學(xué)校生活匱乏；制度僵化；專業(yè)調(diào)整不及時(shí)等問題。

西方高校管理制度的特點(diǎn)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國(guó)，高校管理的特點(diǎn)十分鮮明，特別是競(jìng)爭(zhēng)和契約原則充分體現(xiàn)在高校管理制度中。美國(guó)的公辦和私立學(xué)校都是在進(jìn)行一種投資，當(dāng)然我們不能把這種投資看成商業(yè)化的，它還具備很強(qiáng)的社會(huì)公益性。在美國(guó)，整個(gè)教育體系可以看作是一個(gè)市場(chǎng)，買方就是學(xué)生，賣方就是學(xué)校，消費(fèi)行為就是學(xué)生去上學(xué)。高等院校受消費(fèi)成功的促使，要滿足學(xué)生買方市場(chǎng)的需求，催生出美國(guó)高校管理的人性化特點(diǎn)。美國(guó)高校制度另一個(gè)特點(diǎn)就是契約原則，它反映了人們對(duì)平等的追求。平等關(guān)系在高校制度中體現(xiàn)明顯，學(xué)校的任務(wù)就是提供教育相關(guān)服務(wù)，學(xué)生繳費(fèi)之后成為消費(fèi)者來(lái)享受服務(wù)。

歐盟的高校管理制度則另有特色，歐盟是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，歐盟28個(gè)成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到12萬(wàn)億歐元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為23100歐元。歐盟為世界貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易最大進(jìn)出口方，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)超過美國(guó)居世界第一。但是歐盟各國(guó)發(fā)展程度差異較大，實(shí)行統(tǒng)一的高校管理制度很不實(shí)際，不同的國(guó)情也不可能實(shí)行較為一致的高校管理制度，所以歐洲高校管理制度的特點(diǎn)更加側(cè)重于區(qū)別化、交流化，并不需要齊頭并進(jìn)，但要多面發(fā)展，富有個(gè)性。具體到教學(xué)內(nèi)容上，更多側(cè)重于將歐洲一體化的教學(xué)內(nèi)容選入課本當(dāng)中。歐盟國(guó)家之間注重不同國(guó)家不同學(xué)校之間的學(xué)習(xí)和工作交流，大力推動(dòng)高等教育的人才交流項(xiàng)目，從而讓人才可以根據(jù)歐洲內(nèi)部的實(shí)際需求進(jìn)行自然流動(dòng)，充實(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，高校的管理也更有針對(duì)性和靈活性。另一方面高校管理的寬松和對(duì)交流的鼓勵(lì)可以讓人才帶動(dòng)技術(shù)和科技的傳播，各國(guó)高校之間通過建立交流項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)合作的方式開展相互學(xué)習(xí)，歐盟啟動(dòng)的高等教育人才流動(dòng)計(jì)劃就是為了達(dá)到這個(gè)目的。

歐盟的高校管理制度打破了以往高等院校受制于國(guó)家控制的結(jié)構(gòu)，大大增強(qiáng)了學(xué)校自身的發(fā)展和參與國(guó)際項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度一般的國(guó)家來(lái)說(shuō)這一特點(diǎn)對(duì)高校是一件好事，由此歐盟內(nèi)各個(gè)國(guó)家也開始增加高校管理的自主性，高校活力得到很好的釋放，高校專業(yè)的設(shè)置更加符合國(guó)家發(fā)展需要，人才學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)多了起來(lái)，資金來(lái)源也更多樣化。此外，歐盟經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，作為一個(gè)整體，歐盟的高校沒有采取統(tǒng)一的高校管理制度，最大的原因就是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不平衡，統(tǒng)一的管理制度只會(huì)限制學(xué)校發(fā)展，因地制宜、交流學(xué)習(xí)是最好的解決辦法。

西方高校學(xué)生管理制度對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越開放，越來(lái)越多元化，高校是社會(huì)組成部分，學(xué)生是社會(huì)的后備軍，二者聯(lián)系也會(huì)愈加緊密，因此中國(guó)高校的管理制度要借助社會(huì)各方面力量來(lái)協(xié)助自身發(fā)展，吸收美國(guó)高校管理制度中的自主性，盡可能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性，在管理教師和學(xué)生兩個(gè)校園主體時(shí)要注意關(guān)系上的平等。我國(guó)內(nèi)部各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異巨大，學(xué)生素質(zhì)差異也較大，所以不同地區(qū)的高校不宜實(shí)施統(tǒng)一的管理制度。借鑒歐盟的情況，我們可以嘗試在國(guó)內(nèi)依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況采取不同的高校管理制度，將促進(jìn)不同地區(qū)的交流作為重要內(nèi)容，汲取先進(jìn)的管理方式，協(xié)同發(fā)展。

在高等教育管理普遍性的前提下，我們必須充分意識(shí)到高校管理的根本宗旨，提高對(duì)高校管理制度建設(shè)的重視程度，明確管理的目標(biāo)和意義，積極建立科學(xué)完善的理論體系。開展高校管理工作的根本目的是為了培養(yǎng)出綜合素質(zhì)較高，綜合能力較強(qiáng)，全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。特別是在開展學(xué)生事務(wù)管理工作的時(shí)候，要樹立以學(xué)生為根本的管理，發(fā)動(dòng)一切力量，全方位、多角度的為學(xué)生的發(fā)展和成才提供力所能及的支持和服務(wù)。美國(guó)同行已經(jīng)在學(xué)生事務(wù)管理理論方面有較多的著述，我們可以借鑒和參考,但盡快建立中國(guó)特色的學(xué)生事務(wù)管理理論，加強(qiáng)學(xué)生事務(wù)和學(xué)生發(fā)展理論的科學(xué)研究和對(duì)學(xué)生事務(wù)管理的指導(dǎo)，是當(dāng)務(wù)之急。

總之，需要集中精力完善我國(guó)高校的管理制度，增加學(xué)生交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)教師和學(xué)生的管理要有針對(duì)性和人性化，過于側(cè)重政府監(jiān)管和投資，將失去高校的自主空間。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度下的高校管理都有優(yōu)缺點(diǎn)，完善高校管理制度目的就是要盡量避免管理的缺點(diǎn)，讓優(yōu)點(diǎn)得以發(fā)揚(yáng)。

（作者單位:南通大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院）

責(zé)編/張蕾  孫垚（見習(xí)）   美編/楊玲玲