貴州黔東南：“黨建+多產(chǎn)業(yè)”模式

背景：隸屬貴州黔東南州的黃平縣位于貴州省東南部，在黔東南州西北部，此前統(tǒng)計(jì)，全縣有7個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，104個(gè)貧困村，7.99萬(wàn)貧困人口。為確保盡快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，黃平縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為主線，積極探索黨支部+N“產(chǎn)業(yè)黨建”新模式，鋪設(shè)脫貧攻堅(jiān)快車道。

舉措：第一，“黨支部+產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+貧困戶”的“跨區(qū)產(chǎn)業(yè)”黨建扶貧模式，抱團(tuán)發(fā)展促共贏。通過(guò)“黨支部+產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+貧困戶”運(yùn)行方式，以種養(yǎng)植專業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)，采取支部抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)擴(kuò)產(chǎn)業(yè)，黨員示范引領(lǐng)貧困戶，有效發(fā)揮農(nóng)村黨員“土專家”“小能人”在資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，采取“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東+貧困戶土地入股占30%、協(xié)會(huì)占30%、貧困戶勞務(wù)輸出占30%、村集體經(jīng)濟(jì)占10%的3331分配”的抱團(tuán)取暖方式，實(shí)現(xiàn)了貧困戶可以流轉(zhuǎn)土地得租金、參與勞動(dòng)得薪金、入股分紅得股金，找到了穩(wěn)定脫貧的新途徑。

第二，“黨支部+村級(jí)創(chuàng)業(yè)園”的“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”黨建扶貧模式，能人示范促帶動(dòng)。隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的深入實(shí)施，不斷有外出務(wù)工的黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但苦于對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展變化不熟悉，同時(shí)還受制于道路、用水、用電、貸款等方面的服務(wù)配套不齊，往往收效不佳。針對(duì)這一現(xiàn)象，黃平縣各村級(jí)黨支部積極主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，努力為有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和專業(yè)技能的在外務(wù)工黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。

第三，“黨支部+集體領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)”的“集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”黨建扶貧模式，夯實(shí)基層筑堡壘。黃平縣把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為破解農(nóng)村發(fā)展難題、提升基層組織凝聚力戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)重要任務(wù)，不斷解放思想、拓寬發(fā)展思路、激活資源要素，積極探索村集體領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，全縣村級(jí)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)22個(gè)，村均集體年增收3萬(wàn)元以上。

第四，“黨支部+電商”的“農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)”黨建模式，強(qiáng)農(nóng)富民助發(fā)展。在“黨支部+電商”工作的推進(jìn)中，黃平縣突出黨支部的政治引領(lǐng)和牽頭作用，探索形成“黨支部+電商+網(wǎng)點(diǎn)”（服務(wù)站、孵化中心、龍頭企業(yè)）的形式，充分挖掘基層黨組織在引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)群眾創(chuàng)業(yè)方面的正能量，以此推動(dòng)電商健康快速發(fā)展，讓群眾在得實(shí)惠的過(guò)程中更加堅(jiān)定“聽(tīng)黨話、跟黨走”的信念。通過(guò)實(shí)施“黨支部+電商”，該縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道進(jìn)一步拓寬，有效增加了群眾收入。

第五，“黨支部+農(nóng)旅”的“農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)”黨建扶貧模式，奔康致富鋪新路。在狠抓產(chǎn)業(yè)黨建助推發(fā)展中，黃平縣不斷強(qiáng)化農(nóng)旅引領(lǐng)，全力推進(jìn)舊州現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)旅一體化建設(shè)，初步形成“一主兩配”（蔬菜—馬鈴署產(chǎn)業(yè)為主，草地生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖—優(yōu)質(zhì)牛肉和精品水果—藍(lán)莓為輔配套發(fā)展）和“一園多區(qū)”（即高效示范區(qū)、休閑觀光區(qū)、科普體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工及冷凍的物流功能區(qū)、生態(tài)旅游功能區(qū)和生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)）的建設(shè)布局。

成效：一是黃平縣各級(jí)黨支部積極努力為有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和專業(yè)技能的在外務(wù)工黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，全縣返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)建黃鱔養(yǎng)殖、藥材種植、燈具加工、釀酒加工等微型企業(yè)共365個(gè)。

二是黃平縣積極探索村集體領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，全縣村級(jí)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)22個(gè)，村均集體年增收3萬(wàn)元以上。

三是自黃平縣被列入阿里巴巴農(nóng)村淘寶試點(diǎn)縣建設(shè)以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了阿里負(fù)責(zé)人1人，縣級(jí)工作人員4人，志愿者5人的“1+4+5”電商人員，開(kāi)通400公里連通縣城與村落的4條物流路線，打通了農(nóng)村物流、信息流“最后一公里”，初步形成了“互聯(lián)網(wǎng)+黨支部+農(nóng)業(yè)+扶貧+旅游+大健康”工作思路。

四是6家企業(yè)入駐現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，直接解決300余人的就業(yè)問(wèn)題。

五是借助園區(qū)建設(shè)的契機(jī)，川心堡等三個(gè)村黨支部幫助指導(dǎo)成立蔬菜、柑橘、馬鈴署等農(nóng)民專業(yè)合作社8個(gè)，吸收150余戶貧困戶加入合作社，預(yù)計(jì)戶均純收入2萬(wàn)余元，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，形成了以黨支部為核心引領(lǐng)“農(nóng)業(yè)+休閑+科普”一體化發(fā)展的新模式。

江西贛州：“黨建+三大行動(dòng)”模式

背景：隸屬江西省贛州市的安遠(yuǎn)縣是地處江西省南部的革命老區(qū)，2015年安遠(yuǎn)縣完成了18個(gè)貧困村“脫貧摘帽”任務(wù)，2.1萬(wàn)余貧困人口脫貧（其中1627名殘疾人），貧困發(fā)生率降低約6.7個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，安遠(yuǎn)縣新龍鄉(xiāng)以“黨建+精準(zhǔn)扶貧”工作思路，著力實(shí)施黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧+關(guān)愛(ài)健康+扶智立志“三大行動(dòng)”，從經(jīng)濟(jì)脫貧、健康脫貧、精神脫貧“三位一體”助推扶貧攻堅(jiān)，確保群眾不在全面建設(shè)小康社會(huì)的路上掉隊(duì)，奮力打造革命老區(qū)振興發(fā)展的樣板。

舉措：第一，黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，助推“百千萬(wàn)”工程。新龍鄉(xiāng)以“強(qiáng)鄉(xiāng)、興產(chǎn)、富民”為目標(biāo)，按“支部帶頭、黨員示范、合作社鋪路、基地架橋、互助會(huì)助力、電商提速”的發(fā)展模式，綜合發(fā)動(dòng)黨支部和黨員力量，推動(dòng)實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，即在全鄉(xiāng)扶持100戶以上貧困戶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)或享受移民搬遷扶貧政策；在貧困戶中發(fā)展1000畝以上百香果或獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)；免費(fèi)為全鄉(xiāng)符合條件的貧困戶贈(zèng)送10000羽以上蟲(chóng)草雞或湘西土匪雞種苗。一是由村黨組織牽頭，以產(chǎn)業(yè)基地為依托，建成“一村一品”“一村多品”產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，領(lǐng)辦專業(yè)合作社，借助以“學(xué)習(xí)互助、技術(shù)互幫、勞力互補(bǔ)、資金共籌、信息互享、土地互換連片”的互助會(huì)，助貧困群眾創(chuàng)業(yè)無(wú)憂。二是村“第一書(shū)記”協(xié)同村“兩委”、駐村“連心”小分隊(duì)制定本村扶貧開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和年度計(jì)劃。三是機(jī)關(guān)黨員開(kāi)展政策宣傳到戶、教育培訓(xùn)到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到戶、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、排憂解難到戶、基礎(chǔ)設(shè)施改善到戶“七到戶”活動(dòng)。四是在農(nóng)村在職黨員中實(shí)施“能人帶動(dòng)”戰(zhàn)略，建立幫資金、幫技術(shù)、幫信息的幫帶共富模式。五是積極引導(dǎo)流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，活化家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，黨建+關(guān)愛(ài)健康行動(dòng)，服務(wù)群眾助脫貧。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，因病致貧是攻堅(jiān)的重點(diǎn)、難點(diǎn)之一。新龍鄉(xiāng)一方面針對(duì)“看病就醫(yī)”問(wèn)題，集中力量，將全鄉(xiāng)貧困戶數(shù)據(jù)提供給鄉(xiāng)衛(wèi)生院，由鄉(xiāng)衛(wèi)生院牽頭，對(duì)轄區(qū)內(nèi)貧困戶提供免費(fèi)體檢，建立貧困人口個(gè)人動(dòng)態(tài)電子健康檔案，根據(jù)病情病因，有針對(duì)性地開(kāi)展免費(fèi)隨訪、指導(dǎo)健康等服務(wù)。組建黨員愛(ài)心醫(yī)療服務(wù)隊(duì)，定期開(kāi)展農(nóng)村貧困人口巡回醫(yī)療活動(dòng)和義診活動(dòng)，免費(fèi)為貧困戶檢查身體、診療看病，提供人性化健康服務(wù)，并每月定期開(kāi)展專題健康講座。另一方面，作為贛南采茶戲發(fā)源地，新龍鄉(xiāng)充分發(fā)揮九龍山采茶文化氛圍濃厚的優(yōu)勢(shì)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推廣采茶健身操，各村搭建采茶戲小舞臺(tái)，成立全縣首家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)采茶戲劇團(tuán)，免費(fèi)為各村培訓(xùn)采茶戲教師隊(duì)伍，并且每半月組織一次采茶戲巡演，為村民提供實(shí)惠有效的健身平臺(tái)。

第三，黨建+扶智立志行動(dòng)，掃清障礙筑堡壘。針對(duì)目前農(nóng)村存在一些貧困戶不思進(jìn)取，依賴“等靠要”的現(xiàn)象，新龍鄉(xiāng)將精神脫貧納入扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，變祠堂為課堂，建立全縣首家扶貧攻堅(jiān)精神脫貧教育基地，把最美安遠(yuǎn)人、贛州好人、江西好人等先進(jìn)典型事跡作為教育素材，面向貧困戶、留守兒童、留守婦女等群眾開(kāi)放，提供傳統(tǒng)文化、法制文化、孝親敬老文化、感恩文化等方面教育。通過(guò)開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村百姓勵(lì)志課堂，打破傳統(tǒng)說(shuō)教模式，講述村民身邊事跡，統(tǒng)一組織專題宣講，拔除思想上、精神上的窮根。該鄉(xiāng)牽頭組建義務(wù)宣講團(tuán)，著重從“五老”人員中篩選，并從縣直單位、政法系統(tǒng)邀請(qǐng)專家作為義務(wù)宣講團(tuán)的特別講師，將中華民族傳統(tǒng)美德、社會(huì)主義核心價(jià)值觀及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策等傳入千家萬(wàn)戶，保護(hù)留守兒童、留守婦女、困難戶等群眾心理健康。

成效：新龍鄉(xiāng)通過(guò)大力推動(dòng)“三大行動(dòng)”政策實(shí)施，政府的職能價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，群眾思想素質(zhì)得以提升，工作生活思路得以開(kāi)闊，百姓生活得到了實(shí)惠，更得到了長(zhǎng)遠(yuǎn)致富的大平臺(tái)，貧困戶不僅走上了經(jīng)濟(jì)脫貧的致富路，還走上了身心脫貧的“致富路”。

一是干群關(guān)系更加和諧，為各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)政策的持續(xù)推進(jìn)保駕護(hù)航；二是致富能力得到增強(qiáng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的持續(xù)推動(dòng)，貧困戶提升了素質(zhì)，樹(shù)立了勤勞、開(kāi)放、進(jìn)取的思想，大大增強(qiáng)了其脫貧致富的意愿和主動(dòng)性，精神面貌得以改善；三是產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在“支部帶頭、黨員示范、合作社鋪路、基地架橋、互助會(huì)助力、電商提速”模式的推動(dòng)下，新龍鄉(xiāng)各村“一村一品”“一村多品”的產(chǎn)業(yè)特色如火如荼。