【摘要】開放理念與我們黨歷史上的執(zhí)政經(jīng)驗和大政方針若合一契。而且直面當(dāng)今世界和我國發(fā)展大勢，標(biāo)志著我們黨治國理政思想能力的一大躍升。深化全方位對外開放是新形勢下我國提升開放型經(jīng)濟水平的重要選擇，因此當(dāng)前對黨執(zhí)政能力的探討也必須放在中國與世界互聯(lián)互動的背景下來認識和謀劃，以推動中國特色社會主義事業(yè)向更高境界、更深層次發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】開放理念  中國共產(chǎn)黨  執(zhí)政能力  全球治理    【中圖分類號】D20    【文獻標(biāo)識碼】A  

黨的執(zhí)政能力，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來始終面臨和不斷探索提升的一個重大課題。黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”是中國共產(chǎn)黨治國理政，依托“四個全面”戰(zhàn)略布局提出的新理念、新思想，切實表明中國共產(chǎn)黨始終是以問題為導(dǎo)向，不斷加強自身執(zhí)政能力建設(shè)的高效務(wù)實態(tài)度。

“十三五”規(guī)劃漸次實施，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，如何基于“開放”理念解決改革過程中遇到的新情況、新問題，在積極融入世界經(jīng)濟發(fā)展潮流中，通過促進發(fā)展，夯實執(zhí)政根基，同時抵御和化解各類風(fēng)險，是對黨執(zhí)政能力建設(shè)提出的嚴峻考驗。

以習(xí)近平為總書記的黨中央提出的“五大發(fā)展理念”特別是“開放”理念深刻揭示當(dāng)今時代的脈搏與趨勢，具有前瞻性。中國的現(xiàn)實國情決定了現(xiàn)代化事業(yè)的成敗關(guān)鍵在黨。所以，要推進各項事業(yè)向前邁進，必須要發(fā)揮黨的核心引領(lǐng)作用，即以堅強、正確的政治領(lǐng)導(dǎo)奮力開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

開放發(fā)展理念下黨的執(zhí)政能力建設(shè)宗旨與追求

開放理念的提出從另一個層面表明當(dāng)前涉外事務(wù)、國際事務(wù)管理在我國國家治理體系中的地位迅速上升，全球化和區(qū)域一體化力量對黨的執(zhí)政能力建設(shè)特別是抵御風(fēng)險能力提出了更高要求。

筑牢底線思維，增強開放發(fā)展定力。底線思維是一種科學(xué)的思維方法。在開放進程中，中國共產(chǎn)黨必須樹立底線思維，秉持對國家、民族、人民高度負責(zé)的原則，在復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢中學(xué)會防范風(fēng)險，趨利避害。在制定對外政策和進行外交活動時更多地從維護國家安全與社會穩(wěn)定的角度進行思考和實踐。其一，對內(nèi)要減少和消除影響社會和諧穩(wěn)定的各種因素，肩負起防范社會風(fēng)險、化解社會矛盾、推動社會和諧的神圣使命，把風(fēng)險禍患遏制在萌芽狀態(tài)。對一些敏感問題要謹慎處理，及早預(yù)防，防止演變?yōu)榇笠?guī)模的群體性事件。其二，對外要防止和化解外部力量的干涉與顛覆，堅持總體國家安全觀，嚴厲打擊各種危害國家主權(quán)和安全的行為。國家的主權(quán)和安全是一個國家生存和發(fā)展的重要前提，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和兩個“一百年”宏偉目標(biāo)的重要前提。隨著中國參與世界進程的日益深化，特別是隨著中國的日益崛起，必然會讓原先的全球和地區(qū)霸主充滿防范和警惕心理。雖然中國堅持和平發(fā)展道路，但外國一些團體和勢力經(jīng)常鼓吹各種形態(tài)的“中國威脅論”，甚至?xí)扇”傲有袆痈蓴_中國的崛起之路。所以，中國共產(chǎn)黨要時刻提高警惕，在對外交往過程中堅持底線思維，確保領(lǐng)土完整和民族尊嚴不受侵犯，維護國家的政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、信息安全、生態(tài)安全，堅定不移地維護國家和人民的根本利益。

統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，深化全方位對外開放。“開放理念”作為引領(lǐng)我國對外開放領(lǐng)域深刻變革的科學(xué)理論，是在堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌的前提下提出的。在新時期下，中國與周邊鄰國、區(qū)域組織和主要發(fā)達國家經(jīng)濟、社會、文化聯(lián)系愈來愈緊密，同時，又處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期這樣一個三期疊加階段，改革發(fā)展任務(wù)異常艱巨和繁雜。而解決這一切問題的核心與關(guān)鍵在于提升和完善黨的執(zhí)政能力。所以，黨的執(zhí)政能力建設(shè)工作要做到立足現(xiàn)實、著眼長遠、抓住重點、整體推進。一方面，中國共產(chǎn)黨需要與時俱進，更新執(zhí)政理念，樹立全局思維，善于在外交工作中洞察國際形勢變化趨勢，深刻認識大國關(guān)系的多變性、復(fù)雜性、敏感性，掌握主動權(quán)，科學(xué)制定外交方針政策；另一方面，通過在對我國國家實力和國際地位正確認識評估基礎(chǔ)上，對整個國際格局和國際形勢的發(fā)展方向有總體掌握的情況下，找到中國內(nèi)部改革和外交活躍之間的契合點，從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，在國內(nèi)、國際形勢的發(fā)展變化中把握發(fā)展方向、用好發(fā)展機遇、創(chuàng)造發(fā)展條件，推動實現(xiàn)國內(nèi)、國際的同步發(fā)展和人類社會可持續(xù)發(fā)展的美好愿景。

中國共產(chǎn)黨提升執(zhí)政能力的世界視野與創(chuàng)新舉措

面對復(fù)雜的國際形勢，面對艱巨繁重的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，如何從世界層面、決策層面、實踐層面出發(fā)，使中國共產(chǎn)黨擁有強大的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)能力以適應(yīng)新形勢和新任務(wù)，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)中國和平發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任，是當(dāng)下重要而緊迫的現(xiàn)實課題。

用歷史發(fā)展的視角，努力講好中國故事。近年來隨著中國逐漸步入世界舞臺中央，中國在國際舞臺上發(fā)聲、掌握話語權(quán)的機會越來越頻繁。然而傳播中國聲音，講好中國故事不是簡單的敘事，必須從兩個方面著手。一方面，講好“中國故事”需要有充實豐富、有理有據(jù)的內(nèi)容。當(dāng)前外部世界對中國的崛起還存有諸多疑慮與擔(dān)憂，反映出外部世界對中國傳統(tǒng)外交文化與當(dāng)代中國外交思維仍然缺乏基本的了解，致使中國在國際社會的話語權(quán)還十分微弱。為避免“中國故事”含糊不清，必須構(gòu)建一個可以產(chǎn)生話語權(quán)，并且能夠說明和解釋自己的知識體系，最終確立起一套能夠解釋自身價值觀與行動邏輯的當(dāng)代中國話語體系，使中國在大國關(guān)系中脫離被動，與世界平等對話。首先，中國有五千年輝煌燦爛的文明史，博大精深的中國傳統(tǒng)文化蘊含著中國特有的思維方式、理論形態(tài)、價值取向、精神意境，是全人類共有的精神財富；其次，中國特色社會主義發(fā)展道路作為新中國成立60多年，特別是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)30多年來理論和實踐的高度凝煉，為其他發(fā)展中國家提供了獨立自主的發(fā)展經(jīng)驗，形成了燦爛奪目的中國魅力。

另一方面，講好“中國故事”還需要有更高層次、更寬領(lǐng)域的平臺。中國共產(chǎn)黨應(yīng)著手推進搭建有利于同其他國家、政黨展開交流對話并且推廣、展示自己的平臺。通過這些平臺來逐步有序地推動中國與國際社會政治、經(jīng)濟、文化等方面的互相溝通，從而展現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，使中國在國際社會中獲得深刻理解和廣泛認同。巧妙運用“中國力量”，開創(chuàng)外交工作新局面。中國要成為真正意義上的世界大國，不僅需要自身實力強大，還需要學(xué)會巧妙運用自己的力量。就外部世界來說，隨著中國的崛起，對中國未來角色的扮演抱有極大的不確定性。面對國際社會充斥著“中國威脅論”的聲音，只突出“硬實力”的建設(shè)往往會使外界對中國的日益崛起更加充滿疑慮。為避免在國際社會上制造出許多不真實的恐懼和猜測，引起外部世界的焦慮、對抗和敵對情緒，中國共產(chǎn)黨要在對外事務(wù)中注重以“和實力”理念指導(dǎo)對外開放戰(zhàn)略。“和實力”的表述區(qū)別于“軟實力”，更加突出和平與和諧的重要性，即注重用和平與和諧的方式使用國家的政治實力、經(jīng)濟實力、軍事實力和文化軟實力。中國共產(chǎn)黨要狠抓中國的“和實力”建設(shè)，在同國際社會交往中學(xué)會運用、善于運用“和實力”，通過以和平友好的方式展現(xiàn)中國力量、使用中國力量，以真誠推動各國之間開展良性互動，讓國際社會明白中國崛起的動因不是稱霸，而是維護人類社會永久和平，實現(xiàn)不同國家的共同發(fā)展。

積極貢獻中國智慧，引領(lǐng)全球治理進程。隨著綜合國力和國際影響力的不斷提升，中國在新型大國關(guān)系中的地位和作用備受國際社會的廣泛關(guān)注。中國的“開放發(fā)展”不僅是為了中國內(nèi)部自身的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，也是為了實現(xiàn)全球和平與繁榮作出自己的貢獻。其一，中國的自身發(fā)展已經(jīng)進入了新階段，尤其進入新常態(tài)以后，對開放提出了新要求，必須以世界眼光來看待開放發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)和新機遇，服從于國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略；其二，中國與外部世界進入到了深度互動時期，中國的國家利益與世界的前途命運聯(lián)系在一起；其三，中國作為負責(zé)任大國的必然要求。一是中國的內(nèi)政和外交的相互影響明顯加深，中國對世界的能動性影響、世界對中國發(fā)揮作用的期待和需求在增加；二是中國與外部世界共同面臨的共同性問題日益增多，世界需要中國不僅要在理論上提出創(chuàng)新內(nèi)容，并且在實踐上展現(xiàn)出積極主動、多點突破的姿態(tài)。中國共產(chǎn)黨應(yīng)該思考中國的“開放發(fā)展”能為世界做什么，以及如何通過加強自身能力建設(shè)并在全球治理中做到“有所作為”，推動中國更好地匯入世界文明發(fā)展潮流，并真正服務(wù)和服從于全球人類共同的生存與發(fā)展。    

第一，要多關(guān)注周邊國家的發(fā)展動態(tài)。當(dāng)前，中國周邊一些國家還存在政局不穩(wěn)定、安全問題頻發(fā)，貧窮落后問題也十分突出。為保障中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，中國共產(chǎn)黨必須創(chuàng)造和平的周邊環(huán)境，形成中國與周邊國家相互依托的國際體系。在政治上，中國共產(chǎn)黨要帶領(lǐng)中國進一步加深與周邊國家的政治安全互信，建構(gòu)出中國與周邊國家多層次的相互依托的共生關(guān)系，使亞洲命運共同體建設(shè)真正落地生根與開花結(jié)果。在經(jīng)濟上，中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)中國在“一帶一路”戰(zhàn)略和組建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等舉措上進一步采取更多戰(zhàn)略性創(chuàng)舉，并推動這些戰(zhàn)略和舉措的付諸實施，讓沿線各國搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展的快車，實現(xiàn)共同繁榮。

第二，要主動參與全球性事務(wù)。中國已經(jīng)進入世界體系，成為利益相關(guān)者，中國共產(chǎn)黨必須增強參與全球治理和區(qū)域治理的能力，積極參與國際事務(wù)、深入國際局勢中。其一，要樹立整體性、聯(lián)系性、互動性的思維方式，緊密圍繞世界格局的新變化、把握中國發(fā)展的新機遇。在與國際社會交往過程中強調(diào)公平正義、共同發(fā)展及和諧世界的外交理念，推動形成國與國之間的健康穩(wěn)定、良性互動關(guān)系；其二，采取更加自信的外交政策，承擔(dān)與實力相適應(yīng)的新興大國的國際責(zé)任。以和平發(fā)展和對外開放的積極姿態(tài)適時調(diào)整自身的國際戰(zhàn)略，在國際事務(wù)中樹立一個全新的、理性的、注重合作參與的形象。通過在聯(lián)合國等國際組織中積極發(fā)聲、掌握話語權(quán)，在全球問題、全球治理和區(qū)域合作中發(fā)揮更大作用；其三，維護網(wǎng)絡(luò)安全，攜手世界其他國家推動全球網(wǎng)絡(luò)治理?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)造了人類生活新空間，但在提供重大戰(zhàn)略契機的同時也對國家安全、社會經(jīng)濟帶來了一些問題。中國作為網(wǎng)絡(luò)大國，中國共產(chǎn)黨應(yīng)該在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃下努力提升中國在國際網(wǎng)絡(luò)空間治理中的話語權(quán)，著力為全球網(wǎng)絡(luò)治理貢獻“中國方案”，推動網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，為開創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來助力。

第三，積極參與和引領(lǐng)國際全球規(guī)則的制定、調(diào)整和完善。隨著綜合國力的提升，中國應(yīng)主動參與構(gòu)建世界政治經(jīng)濟新秩序。要廣泛參與多邊外交活動與國際交往活動，學(xué)習(xí)和熟悉國際規(guī)則和國際慣例，使中國能有機會直接參與和影響國際規(guī)則的磋商、制定、修改和調(diào)整，掌握國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和對國際議題的主導(dǎo)權(quán)，為全球治理提供更多富有創(chuàng)造性的觀念、規(guī)則、方案、思想，引領(lǐng)國際體系改造并促使國際規(guī)則更加公平合理、切合當(dāng)今實際和各國共同利益。

（作者單位：電子科技大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院）

責(zé)編／張蕾    美編／楊玲玲