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對(duì)海峽西岸城市群20地市治理能力(10)

核心提示: 通過(guò)應(yīng)用修正后的中國(guó)地方治理能力評(píng)價(jià)體系,結(jié)合相關(guān)的公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)海峽西岸城市群20地市的保障能力、調(diào)控能力、財(cái)政能力、參與能力分別進(jìn)行了測(cè)算,在此基礎(chǔ)上,評(píng)估了20地市的治理能力。根據(jù)各地市治理能力總體得分、分項(xiàng)得分,提出了其今后進(jìn)一步提升治理能力的對(duì)策措施。

梅州:治理能力綜合得分在20地市中位列第5,人均GDP排名第20,屬于治理能力排名靠前、人均GDP水平排名靠后的城市。比較分析結(jié)果顯示,治理能力排名靠前主要得益于該市具有較高的保障能力、財(cái)政能力和參與能力(分別位列第6、第 2和第6)。但比較分析結(jié)果還顯示,該市調(diào)控能力排名靠后(位列第18)。為此,對(duì)于梅州市,通過(guò)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善稅收政策等來(lái)提高人均財(cái)政收入水平,是其今后進(jìn)一步提升治理能力的重點(diǎn)。

撫州:治理能力綜合得分在20地市中位列第6,人均GDP排名第19,屬于治理能力排名靠前、人均GDP水平排名靠后的城市。比較分析結(jié)果顯示,治理能力排名靠前主要得益于該市具有較高的保障能力、財(cái)政能力和參與能力(分別位列第3、第7和第8)。比較分析結(jié)果還顯示,該市調(diào)控能力排名靠后(位列第15)。為此,對(duì)于撫州市,通過(guò)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善稅收政策等來(lái)提高人均財(cái)政收入水平,是其今后進(jìn)一步提升治理能力的重點(diǎn)。

贛州:治理能力綜合得分在20地市中位列第7,人均GDP排名第17,屬于治理能力排名靠前、人均GDP水平排名靠后的城市。比較分析結(jié)果顯示,該市具有排名較高的財(cái)政能力和參與能力(分別位列第1、第5)。但比較分析結(jié)果還顯示,該市的保障能力和調(diào)控能力排名均偏低(分別位列第20、第16)。進(jìn)一步分析保障能力下的三個(gè)二級(jí)指標(biāo),我們發(fā)現(xiàn),該市養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)參保率排名均靠后(分別為第19、第17和第19)。為此,對(duì)于贛州市,進(jìn)一步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率,以及通過(guò)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善稅收政策等來(lái)提高人均財(cái)政收入水平,是其今后進(jìn)一步提升治理能力的重點(diǎn)。

福州:治理能力綜合得分在20地市中位列第8,人均GDP排名第2,屬于治理能力和人均GDP排名均靠前的城市。比較分析結(jié)果顯示,該市具有較高的保障能力、調(diào)控能力和財(cái)政能力(分別位列第8、第2和第5)。比較分析結(jié)果還顯示,該市參與能力排名偏低(位列第17)。為此,對(duì)于福州市,繼續(xù)發(fā)展有利于公眾參與治理活動(dòng)的各類(lèi)組織和機(jī)構(gòu),是其今后進(jìn)一步提升治理能力的重點(diǎn)。

南平:治理能力綜合得分在20地市中位列第9。比較分析結(jié)果顯示,該市具有較高的參與能力(位列第7),且保障能力、調(diào)控能力和財(cái)政能力排名處于中等水平(分別位列第10、第13和第12)。而通過(guò)進(jìn)一步分析各二級(jí)指標(biāo)得分,我們發(fā)現(xiàn),該市的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率較低。為此,對(duì)于南平市,進(jìn)一步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率是其今后進(jìn)一步提升治理能力的重點(diǎn)。

寧德:治理能力綜合得分在20地市中位列第10,人均GDP排名第10,屬于治理能力和人均GDP排名相當(dāng)?shù)牡湫统鞘?。比較分析結(jié)果顯示,該市的保障能力、調(diào)控能力、財(cái)政能力和參與能力整體排名均處于中等水平(分別位列第11、第11、第13和第10)。為此,對(duì)于寧德市,推動(dòng)該市有重點(diǎn)、有特色、有突出、有優(yōu)勢(shì)地科學(xué)全面發(fā)展、完善治理體系,是其今后進(jìn)一步提升治理能力的重點(diǎn)。

鷹潭:治理能力綜合得分在20地市中位列第11。比較分析結(jié)果顯示,該市具有排名相對(duì)較高的調(diào)控能力(分別位列第3)、排名位于中間水平的財(cái)政能力和參與能力排名(分別位列第9和第11)。但比較分析結(jié)果還顯示,該市保障能力排名較低(位列第15)。通過(guò)進(jìn)一步分析該市保障能力下的三個(gè)二級(jí)指標(biāo),我們發(fā)現(xiàn),該市保障能力較低,與養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率均較低有關(guān)。為此,對(duì)于鷹潭市,進(jìn)一步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率,是其今后進(jìn)一步提升治理能力的重點(diǎn)。

三明:治理能力綜合得分在20地市中位列第12。比較分析結(jié)果顯示,該市具有排名相對(duì)較高的保障能力、調(diào)控能力和參與能力(分別位列第7、第10和第3)。但比較分析結(jié)果還顯示,該市的財(cái)政能力排名偏低(位列第20)。通過(guò)進(jìn)一步分析財(cái)政能力下的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo),我們發(fā)現(xiàn),該市財(cái)政能力偏低主要和財(cái)政收入增長(zhǎng)能力低有關(guān)。為此,對(duì)于三明市,通過(guò)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善各種稅收政策和就業(yè)結(jié)構(gòu)等來(lái)提高財(cái)政收入增長(zhǎng)水平,是其今后進(jìn)一步提升治理能力的重點(diǎn)。

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