【摘要】群眾路線是我們黨的“最大政治優(yōu)勢”，在構(gòu)建服務(wù)型政黨的背景下，只有創(chuàng)新和貫徹實施群眾路線機(jī)制，加強(qiáng)思想教育，牢固樹立人民主體地位；從國情社情出發(fā)，高度貼近“大多數(shù)”人意愿；重視構(gòu)建親民、問民、利民的權(quán)力運行機(jī)制，才能不讓“構(gòu)建服務(wù)型政黨”成為一句空話。

【關(guān)鍵詞】群眾路線  服務(wù)型政黨 人民主體地位     【中圖分類號】 D251    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

群眾路線是我們黨的“最大政治優(yōu)勢”

群眾路線符合馬克思主義基本原理。馬克思主義認(rèn)為人民群眾是歷史發(fā)展的主要推動力量，具有決定性作用。歷史唯物主義告訴我們這樣一個真理：一個國家的前途命運從根本上說取決于人民。對于今天的中國共產(chǎn)黨來說，這樣的真理彌足珍貴。我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)人民朝著“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)努力拼搏。在此過程中，要確保人民的主體地位，要從根本上貫徹群眾路線。

群眾路線是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)集體從革命和建設(shè)事業(yè)偉大征程中總結(jié)的重要成果。最初，我們黨只是一個由二十余人組成的新興政黨，在此后的二十七年時間中，我們黨由小變大、從弱變強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)人民建立了新中國。在這個過程中，人民的力量是不可忽視的。正因為和人民站在一起，人民才真心支持我們，才愿意同我們并肩作戰(zhàn)。舊社會，人民是被統(tǒng)治者，是受壓迫的群眾；如今，人民是統(tǒng)治者，是國家的主人。新中國成立以來特別是改革開放以來，貫徹和實施群眾路線也展現(xiàn)出許多成果。改革開放初期，百廢待興，如何凝聚力量、實現(xiàn)趕超式發(fā)展成為擺在第二代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集體面前的大問題，群眾路線再一次成為了治國理政和凝聚力量的重要手段。在群眾路線的背景下，人民的主體性再一次得到確認(rèn)，生產(chǎn)和建設(shè)的積極性也被極大地調(diào)動出來。在此情形下，人民群眾迸發(fā)出了無限的創(chuàng)造活力。

近年來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從戰(zhàn)略高度和全局出發(fā)，推動開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等系列活動，取得了很大成果，但是脫離群眾、漠視群眾的現(xiàn)象依舊存在。在構(gòu)建服務(wù)型政黨的背景下，創(chuàng)新和貫徹實施群眾路線機(jī)制，需要從以下三個方面著力推進(jìn)。

加強(qiáng)思想教育，牢固樹立人民主體地位

首先，利用黨媒和新興媒體，加強(qiáng)宣傳教育。政治宣傳在我國的語境之下有著重要的作用。它既可以凝聚全黨共識，又能對黨員同志和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想政治教育，促進(jìn)他們深化政治認(rèn)識。隨著各種新興媒體如雨后春筍般出現(xiàn)，利用新興黨媒加強(qiáng)意識形態(tài)宣傳工作取得了很多成果。如今在社交媒體上，主流黨媒占據(jù)著舉足輕重的地位。譬如《人民日報》的官方微博和微信公眾號，是如今網(wǎng)民最為信賴的權(quán)威新聞來源之一。無遠(yuǎn)弗屆的傳播技術(shù)為新興媒體的意識形態(tài)宣傳和思想政治教育工作提供了有利的前提和基礎(chǔ)，黨員同志和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在第一時間接收到相關(guān)信息，也能夠第一時間進(jìn)行學(xué)習(xí)和消化。如此，在進(jìn)行群眾路線宣傳的時候，黨員同志便能較快做出反應(yīng)。其次，利用地方黨校，對黨員同志和各級政府官員進(jìn)行教育。地方黨校在培訓(xùn)和傳播正確意識形態(tài)和進(jìn)行思想政治教育方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。在建設(shè)服務(wù)型政黨的背景下，要充分利用地方黨校在宣傳和培訓(xùn)方面的資源，定期安排黨員同志進(jìn)行進(jìn)修，讓他們加強(qiáng)對于人民主體地位的認(rèn)識，加強(qiáng)對于群眾路線的認(rèn)識，從而在實際工作中積極推進(jìn)群眾路線。

從國情社情出發(fā)，高度貼近“大多數(shù)”人的意愿

在觀念層面確立了人民主體地位之后，還需要在實踐層面踐行群眾路線。從歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗來看，是否踐行了群眾路線有一個基本的標(biāo)準(zhǔn)，即是否從國情和社情出發(fā)，高度貼近大多數(shù)人的意愿。在民主革命年代，我們黨高度貼近了大多數(shù)人的意愿，才取得了戰(zhàn)爭的勝利。當(dāng)時，國家內(nèi)外交困，人民被“三座大山”壓得透不過氣來，絕大多數(shù)人民的意愿是推翻“三座大山”，真正成為自己命運和國家命運的主人。我們黨領(lǐng)導(dǎo)了解放戰(zhàn)爭，成立了新中國，契合了民眾的期待。在改革開放初期，能夠取得舉世矚目的輝煌成就，也正是因為這一國策符合絕大多數(shù)人的期待。

然而，如今一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的做法顯然背離了大多數(shù)人的意愿，表現(xiàn)最明顯的就是“官本位”、“四風(fēng)”問題和貪污腐敗。一是有些黨員同志和官員的“官本位”思想根深蒂固，仍然將自己視為特權(quán)階層，而民眾則是任其驅(qū)使的“草民”。這種想法顯然與主流民意相背離。二是“四風(fēng)”問題如“百足之蟲，死而不僵”。官員奢靡享受、以權(quán)謀私的現(xiàn)象屢見不鮮，這不僅背離主流民意，更不符合群眾路線的要求。三是貪污腐敗。中央高層反腐以來，“老虎”打了多只，“蒼蠅”拍了一群，從周永康、徐才厚，到薄熙來、令計劃，曾經(jīng)的省部級乃至國家級領(lǐng)導(dǎo)人因為貪污腐敗成為了階下之囚，這給予黨員干部以極大威懾。

面對上述情況，只有出臺實質(zhì)措施，才能真正貼近民眾。一方面，要繼續(xù)以鐵腕方式反對“官本位”、“四風(fēng)”問題和貪污腐敗。解決問題不能“蜻蜓點水”，而要持續(xù)不斷。因此，只有繼續(xù)以“零容忍”的姿態(tài)面對上述問題，才能夠取得實質(zhì)性的成果。另一方面，要建立制度化機(jī)制，切實讓各級官員和黨員同志貼近多數(shù)人意愿。從長期來看，制度化機(jī)制和規(guī)章典范的作用才是持久有效的。因此，必須從制度建構(gòu)入手，解決目前存在的問題。

重視構(gòu)建親民、問民、利民的權(quán)力運行機(jī)制

貫徹實施群眾路線，從很大程度上說，就是重視構(gòu)建親民、問民和利民的權(quán)力運行機(jī)制。有人說，我們可以直接照搬西方的體制，這樣親民、問民和利民的原則就能得到貫徹。這樣的看法非常片面，也非常幼稚。沒有任何一個制度能夠適用于所有國家。那些在西方可行的制度，到了中國可能就會“水土不服”。如果我們篤信“拿來主義”，而忽視了現(xiàn)實情況和條件的話，那么后果將很難預(yù)估。因此，我們黨必須要始終將馬克思主義理論和我們國家的實際情況結(jié)合在一起，創(chuàng)造出符合自身發(fā)展的制度與方式?？偟膩碚f，我們不能一味崇洋媚外，拿西方的政治規(guī)則和權(quán)力運行機(jī)制來硬套，這樣只會適得其反。我們需要構(gòu)建一個符合國情社情的“親民、問民、利民”的權(quán)力運行機(jī)制，這是中國特色社會主義政治文明的前進(jìn)方向，也是群眾路線的根本要求。但是，目前許多官員和黨員同志似乎沒有認(rèn)識到構(gòu)建“親民、問民、利民”體制的重要性。他們認(rèn)為，這些所謂的原則和制度都是一些橡皮圖章和面子工程，實際上并沒什么效用，也沒什么強(qiáng)制力。這樣的觀點顯然與我們黨的主流價值相悖，我們是以人民為主體的服務(wù)型政黨，我們要和民眾緊緊聯(lián)系在一起，做好人民的公仆。因此，從各個方面著手構(gòu)建“親民、問民、利民”的體制就顯得尤為重要。

長期以來，中國共產(chǎn)黨學(xué)會了三種學(xué)習(xí)途徑：向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。三者相較，最難做到的就是向群眾學(xué)習(xí)。特別是在“官本位”思想不斷發(fā)酵的背景下，許多黨員干部將自己視為權(quán)力的擁有者，不愿意“屈尊降貴”向群眾學(xué)習(xí)。但是，這些官員和干部在享受權(quán)力帶來的便利和榮譽時，似乎忘了它到底是怎么來的。黨員干部不是生來就有權(quán)力的，他們的權(quán)力來自于人民，是人民給了他們權(quán)力。所以，各級黨員干部要轉(zhuǎn)變觀念，樹立權(quán)力來源的正確認(rèn)識，充分尊重人民群眾。并且在實際的工作生活中，不斷向人民群眾學(xué)習(xí)。只有這樣，才能夠不負(fù)民眾的重托。也只有不斷向人民群眾學(xué)習(xí)才能夠?qū)?ldquo;親民、問民、利民”的權(quán)力運行機(jī)制真正地建立起來，使之不至于成為一句“漂亮的空話”。從這個角度來說，各級黨員干部任務(wù)很重，也很艱巨。

構(gòu)建服務(wù)型政黨是我們黨今后很長一段時間的戰(zhàn)略任務(wù)，而服務(wù)型政黨的構(gòu)建與群眾路線的貫徹和實施是分不開的。必須堅持“從群眾中來，到群眾中去，一切為了人民，一切依靠人民”，在實踐層面切實貫徹和實施群眾路線，才能不讓“構(gòu)建服務(wù)型政黨”成為一句空話。 

（作者單位：宿遷學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①張晗:《如何建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨》，《人民論壇》，2014年第29期。

②劉強(qiáng)、李保林、高云：《建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨視角的群眾路線貫徹機(jī)制創(chuàng)新》，《云南行政學(xué)院學(xué)報》，2013年第9期。

③扈卓然：《建設(shè)服務(wù)型馬克思主義政黨的路徑研究》，《曲阜師范大學(xué)碩士學(xué)位論文》，2014年。

責(zé)編/陳楠    劉芋藝（見習(xí)）

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