【摘要】隨著我國改革的不斷深化和社會主義市場經濟體制的逐步確立，勞動就業(yè)問題也日益凸顯，成為社會各界關注的焦點。勞動就業(yè)問題不僅關乎到社會的穩(wěn)定和民眾生活水平的提高，也決定著我國改革最終能否取得成功，因而加大對勞動就業(yè)問題的探究力度顯得尤為重要和緊迫。

【關鍵詞】勞動就業(yè) 科技 經濟 社會 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

勞動就業(yè)既是經濟問題，又是一個敏感的社會問題，一個國家勞動就業(yè)情況對于社會的正常運行和經濟的健康發(fā)展都具有關鍵作用，而如何保持就業(yè)穩(wěn)定，也是經濟政策制定者、經濟學家及人民群眾都極為關心的問題。就我國來說，勞動力就業(yè)問題直接關乎到我國市場經濟體制的改革能否最終取得成功，社會政治、經濟、生活秩序能否保持穩(wěn)定，因而在社會主義市場經濟條件下，探討影響勞動就業(yè)的主要影響因素，分析如何擴大就業(yè)和再就業(yè)就顯得非常關鍵。

現(xiàn)階段我國勞動力需求不足，就業(yè)壓力較大

一是就業(yè)壓力較大。從世界范圍看，2012年美、歐債務危機沖擊到了世界大范圍地區(qū)，整個發(fā)達經濟體都可能陷入中長期低迷，我國也不可避免的受到影響。就我國來說，新增勞動力、農村剩余勞動力以及城鎮(zhèn)下崗分流人員、部分離退休人員和其他沒有實現(xiàn)充分就業(yè)的人員帶來的巨大壓力，加上當前處于經濟體制改革和產業(yè)結構改革的特殊時期，內外經濟失衡，這些都使得我國面臨嚴峻的就業(yè)形勢。2009年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)已達到921萬，2010年為908 萬， 2011 年為922 萬。從這些數(shù)字來看，我國就業(yè)壓力始終保持在一個較高的數(shù)值，并沒有隨著時間的推移而得到有效緩解，我國將會在一個較長的時期內面臨巨大的就業(yè)壓力。

二是勞動力需求不足。當前我國經濟發(fā)展方式正處于從粗放型向集約型積極轉變的時期，因而相當一部分企業(yè)不能再吸收勞動力，部分企業(yè)甚至需要裁減勞動力。而隨著高新技術的發(fā)展和企業(yè)的進步，新開辦的企業(yè)需要投入很大的資本重新吸收勞動力，但是這部分企業(yè)吸收的勞動力是極為有限的，且對勞動者素質要求很高。同時，我國經濟的增長也很難持續(xù)保持高速增長，經濟增長對于就業(yè)的帶動力逐漸變小。

三是低素質勞動力再就業(yè)難度大。從總體上來說，我國的教育水平仍然處在較低階段，不少地區(qū)經濟發(fā)展水平落后，教育水平低，人們掌握的技能低，知識文化層次不高，因而再就業(yè)機會幾率低，制約著就業(yè)規(guī)模。另外我國能夠接受高等教育，繼續(xù)深造的人群也非常有限，加上科學技術的不斷革新和對人才素質需求的不斷提高，高等教育和成人教育的滯后性都使得就業(yè)人群素質和就業(yè)單位的需求產生了較大沖突。

四是大學生就業(yè)價值取向不合理。目前我國大學生就業(yè)市場上出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象：一邊是急需用人的企業(yè)招不到人，另一邊是應聘的大學生屢屢受挫，導致了就業(yè)市場“供”與“求”的嚴重失衡。究其原因，除了部分企業(yè)用人標準匹配偏差外，大學生個人能力未達標、大學生就業(yè)價值取向不合理，也是一個重要原因。大學生在行業(yè)選擇上一方面青睞待遇優(yōu)厚的外資企業(yè)，一方面難以抵制公務員、事業(yè)單位“鐵飯碗”的誘惑；在地域選擇上，大學生傾向“北、上、廣”等發(fā)達城市，而對國家建設急需人才的邊遠地區(qū)認可度不高；在價值追求上，重個人價值、輕社會價值；在就業(yè)觀念上，一方面贊同“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)發(fā)展方式，一方面又很難打破“學而優(yōu)則仕”的思想，這導致一些大學生一直停留在擇業(yè)狀態(tài)中。

科技進步對勞動就業(yè)的影響

首先，科技進步會引發(fā)產品需求的變化，加速產業(yè)結構調整，從而改變就業(yè)結構?？萍歼M步會不斷導致新部門和新行業(yè)的出現(xiàn)，也會導致原有產業(yè)內部的產業(yè)結構有所變化。不同部門受科技進步影響，在設備、原材料、勞動等要素投入上都會相應改變，從而導致產品數(shù)量、質量、種類的改變。而這些變化在不同部門中會對其產業(yè)結構造成影響。并且，產業(yè)部門生產要素的變動會對社會的生產資料需求產生影響，這些需求反過來又會作用于產業(yè)部門的科技進步，產業(yè)結構調整，形成循環(huán)。

其次，科技進步通過資本構成影響就業(yè)。該機制主要是科技進步首先對資本有機構成施加影響，進而影響就業(yè)量。隨著科技的不斷進步，資本有機構成的相應提高，產品和資本勞動力需求的逐漸下降，對于就業(yè)量的需求必定減少，部分勞動者只能從生產中被游離出來成為失業(yè)者?？萍荚谔岣吡松a率的同時，改變了資本有機構成，使得可變資本降低。同時科技進步導致的資本積累的加快，也能造成資本有機構成改變。根據資本逐利的特征，必然會在生產率提高的情況下加速運行，從而又為科技進步提供了充足的物質基礎，其對資本有機構成的影響表現(xiàn)在追加資本的技術構成會不斷提高，原有資本的技術也會逐步創(chuàng)新。從勞動者角度來看，資本構成的提高，會增加對勞動力排斥的幅度，企業(yè)為了逐利必定會解雇部分勞動者。另外，資本有機構成的提高，會帶來一系列的新技術和新設備，如果勞動者不能具備這些技能，那么在職位空缺和失業(yè)的情況下，將可能面臨摩擦性失業(yè)。

最后，科技進步通過人力資本影響就業(yè)。所謂人力資本，指人自身含有的生產知識和技能。一般來說，包括三方面內容，一是人的體能或身體素質，二是智能或文化素養(yǎng)，三是道德素質。科技進步改變了企業(yè)生產對人力資本的需求，使得部分勞動者結構性失業(yè)。隨著科學水平的不斷提高，部分行業(yè)、工種、崗位對于人力資本產生了更高的需求或需求產生了變化，所以從企業(yè)角度來看，高技能勞動力、能夠快速掌握新技能的勞動力會更受到歡迎?？萍歼M步使得高技能人才的需求遠遠大于現(xiàn)有人力資本供給，加上低技能需求和現(xiàn)有人力資本供給相比又較小，所以就造成了部分勞動者的結構性失業(yè)。同時，科技進步也會拉大不同技能的勞動者的收入差距，促使勞動者進行人力資本投資。隨著高技能、高教育水平勞動者就業(yè)機會和收入情況的不斷好轉，勞動力市場上會出現(xiàn)對于人力資本投資具有刺激性的信號，從而促進人力資本投資的增加。我國目前初級、中級人才已經出現(xiàn)富余，而高級人才仍然比較匱乏，因而不少知名企業(yè)都開始加大高級人才的培養(yǎng)力度，施行人才階梯化晉升、成長的培訓模式，從而增加高級技術人才。

經濟增長對勞動就業(yè)的影響

關于經濟增長和勞動就業(yè)之間的關系，西方學者大都偏向于兩者關系的一致性。由于國家經濟發(fā)展水平和政策等的不同，我國經濟增長和西方經濟理論具有一定的不符合性。經濟增長和充分就業(yè)都是我國宏觀經濟調控的重要目標，對于我國這樣的人口大國來說具有重要意義。改革開放至今，我國GDP的年均增長率已經超過了9%，在全球經濟增長中處于領先地位。經濟增長帶來了就業(yè)崗位的增加，但是我國的失業(yè)壓力卻有增無減，這和上述西方國家的經濟增長和勞動就業(yè)的一致性存在悖論。上世紀80年代初期到90年代末，我國由于改革開放的刺激，經濟增長一直處在較高水平，但是就業(yè)增長率卻從3%降到1%，之后也一直在1%左右徘徊。尤其是90年代以來，在經濟持續(xù)增高的同時就業(yè)彈性不增反降而且呈加速下降趨勢。第三產業(yè)作為近代以來發(fā)展最為迅速、前景最為光明的產業(yè)，本應成為就業(yè)的主要渠道，但是自1992年以來，就業(yè)產業(yè)的就業(yè)比重始終保持在一個較低水平，最高時的2005年也僅為31.4%。“奧肯定律”在我國經濟增長中的失效，反應了我國就業(yè)問題的特殊性和復雜性。究其原因，大致有以下幾個方面：人口總量大、體制變動、資源稟賦利用、農村勞動力轉移、產業(yè)結構變化、勞動者素質偏低以及國家競爭和技術進步。

社會保障對勞動就業(yè)的影響

社會保障制度實際上是一種基于相關立法體制下的收入再分配，能夠幫助困難居民、失業(yè)人員渡過難關，保證基本生活，具有福利性和救濟性等特征。其中，社會保險能夠對市場的供需情況產生影響，帶動就業(yè)率的提升和經濟效益的增長。隨著全球化進程的不斷深化和市場經濟競爭的不斷加劇，都使得我國市場經濟面臨著嚴峻的考驗，主要呈現(xiàn)出失業(yè)率上升和消費不足等現(xiàn)實問題。因而社會保障需要認清現(xiàn)實，轉變就業(yè)形勢、刺激消費等把握自身和勞動需求的關系，從而對勞動就業(yè)形成正面刺激。但是當前受到金融危機環(huán)境的影響，社保事業(yè)中也出現(xiàn)了部分對就業(yè)不利的因素。社保繳納率的持續(xù)不變使得其本應對于勞動供求關系具有的調控作用受到限制，失業(yè)率上漲。經濟周期的變更下，如果社保費率隨之變動，即在市場需求過大，勞動力市場供給有限，應提升社保率。通過減少企業(yè)費率能夠擴充綜合勞動需求，幫助企業(yè)為勞動力提供更多的就業(yè)崗位。減少勞動者的繳納費率，能夠變相的幫助勞動者提高報酬，擴大消費需求，對市場形成積極的消費影響，同時部分勞動者可以有更多的資金投入到自身的技能培訓上，提高就業(yè)競爭力。

此外，社會保障對勞動就業(yè)的影響除了體現(xiàn)在對失業(yè)人員提供基本保障外，還應主動防止失業(yè)，擴大就業(yè)需求。政府在對失業(yè)保險金的支付體系的優(yōu)化配置下可以充分體現(xiàn)出這一功能。不過當前我國在失業(yè)保險金額上過于重視其保障功效，而忽視了對再就業(yè)和主動防止失業(yè)的投入，因而應當更新觀念，加大投資人力資本力度，比如把保證生活資金和再就業(yè)擴充基金比例適當變更，提高后者比例，用于對失業(yè)人員的培訓上，以豐富勞動者的技能，提高他們的就業(yè)競爭力和就業(yè)信心，從而幫助他們重新回到工作崗位，而只有這樣失業(yè)保險對勞動就業(yè)的積極影響才能真正實現(xiàn)。

經濟全球化加劇了就業(yè)問題的復雜

20世紀80年代至今，隨著全球市場范圍和市場規(guī)模的擴大，國家分工的日益深化，經濟全球化已經成為現(xiàn)代世界經濟發(fā)展中最重要的現(xiàn)象，由此也加劇了各國就業(yè)問題的復雜性。

首先，產業(yè)轉移就業(yè)機會實現(xiàn)了全球配置，引發(fā)了就業(yè)崗位的流動。由于信息技術和通訊技術的普及，就業(yè)和生產擺脫了地理位置的束縛，通過互聯(lián)網，勞動者可以實現(xiàn)遠程就業(yè)，同樣生產、服務領域也都實現(xiàn)了全球化。發(fā)展中國家本身具有的勞動數(shù)量優(yōu)勢逐漸凸顯出來，而且隨著勞動者教育水平和技能水平的不斷提高，這一優(yōu)勢也愈加明顯，會有更多的跨國公司加入到投資陣營中，這就會推動資本雄厚、致力于發(fā)展跨國業(yè)務的跨國企業(yè)生產基地會逐漸向薪資水平低、勞動力豐富、稅后優(yōu)惠的地區(qū)大規(guī)模轉移，利用生產的全球化來降低生產成本，同時這一過程也推動全球產業(yè)的重新整合，每個國家都可能成為國際產業(yè)網絡中的一個環(huán)節(jié)。而跨國公司在國家分工模式中占據主導地位，在尋求生產鏈的有效切割中，會逐漸把技術層次低但是勞動力成本高的生產環(huán)節(jié)移出本國，促使這些低技能就業(yè)崗位大規(guī)模的轉移到發(fā)展中國家，而這些必然會導致對本國勞動力市場的巨大沖擊。事實上，也只有這些一般制造業(yè)轉移到發(fā)展中國家，才可以使發(fā)達國家利用發(fā)展中國家勞動力、土地、資源優(yōu)勢形成新的競爭優(yōu)勢，并解決國家面臨的結構升級和發(fā)展中國家低成本產業(yè)對本國造成的沖擊。而這個過程中，新興產業(yè)必將應運而生。

其次，全球化下移民浪潮也導致了就業(yè)崗位的流動。移民隊伍在全球化中的擴大已經成為不可忽略的重要現(xiàn)象，每年都會有大批勞動者到薪資更高、發(fā)展空間更大的地區(qū)工作，而且這種移民多以發(fā)展中國家向發(fā)達國家為主。以我國為例，發(fā)達國家逐漸放款的移民政策，包括其他高薪聘用、合作科研、資金支持等手段已經成為我國高素質勞動力人才逐漸外流的有利條件。而這些高知識、高技能人才的外流將會對我國發(fā)展實力造成一定的削弱，但是外流人才帶回的外匯、科技信息、資本投資也會提高國內勞動者的收入，增加勞動者就業(yè)機會。而一些低技能、非熟練勞動力的流出，能夠對發(fā)展中國家的就業(yè)壓力進行釋放和緩解。

綜上所述，科技進步、經濟增長、社會保障以及經濟全球化等是影響勞動就業(yè)的幾個主要因素，因而政府、企業(yè)、社會、勞動者個人只有對這些影響勞動就業(yè)的因素進行深入探究，采取積極的優(yōu)化調控政策，才能夠有效減輕不良影響對勞動就業(yè)的作用程度，為社會的和諧穩(wěn)定夯實堅實的基礎。

（作者單位分別為長春大學電子信息工程學院黨委副書記、碩士和日本同志社大學講師、法學博士)

【注：本文為教育部“春暉計劃”項目《90后大學生就業(yè)價值取向變化特點及引導研究——以中日兩國為例》（項目編號：s2015024）的階段性成果】

【參考文獻】

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③張二震，馬野青，方勇等：《貿易投資一體化與中國的戰(zhàn)略》，北京：人民出版社，2004年。

④林毅夫，蔡昉，李周：《中國的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經濟改革（增訂版）》，上海：上海三聯(lián)書店、上海人民出版社，1999年。

責編/楊鵬峰 賈娜（實習） 美編/于珊

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