山東曲阜： “以儒治鄉(xiāng)” 惠民生

創(chuàng)新背景

曲阜是孔子故里，以儒家文化為代表的傳統(tǒng)文化資源豐富并且得天獨厚，習(xí)近平總書記視察曲阜時提出“使孔子故里成為首善之區(qū)”的殷切希望。曲阜充分挖掘歷史文化資源，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進社會治理創(chuàng)新，著力打造“東方圣城•首善之區(qū)”。

曲阜舉措

曲阜充分發(fā)揮儒家文化優(yōu)勢，積極把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入社會治理，堅持文以載道、文以化人，大力實施“彬彬有禮道德城市”建設(shè)，探索黨政干部常態(tài)化直接聯(lián)系服務(wù)群眾機制。曲阜推出了第一書記“新十大員制度”，特別是針對當前基層矛盾糾紛多元、多樣、多發(fā)的現(xiàn)實，大力弘揚和汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“以民為本”“禮之用、和為貴”“德不孤，必有鄰”等思想精髓，創(chuàng)造性地在全市405個行政村建立了“和為貴”調(diào)解室，制定了“和為貴”調(diào)解室星級評定工作機制，全面推行“民情夜會”制度，動員引導(dǎo)社會力量參與基層社會治理，探索通過非訴訟渠道化解社會矛盾糾紛工作機制，著力促進社會和諧穩(wěn)定。

成效啟示

曲阜充分挖掘當?shù)貍鹘y(tǒng)文化資源，以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為己任，堅持“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”，努力嘗試傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代治理的高度融合，探討“文化治理社會”的新方法，發(fā)揮文化在社會治理中的“靈魂作用”，為全國其他傳統(tǒng)文化資源豐富的地方創(chuàng)新社會治理提供了樣板。

廣東東莞：建立“同城共享”的積分體系

創(chuàng)新背景

東莞作為近千萬人口的新興城市，在地理位置、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行政架構(gòu)等方面有其特殊性。近年來，在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，東莞正承受著公共服務(wù)、公共安全、社會管理等方面越來越大的壓力，創(chuàng)新社會治理、推動協(xié)同共治成為當務(wù)之急。為此，東莞市基本建立了以流動人口為主體的、涵蓋公共服務(wù)、社會管理、居民自治、社會信用、志愿服務(wù)等領(lǐng)域的積分制管理體系，初步形成了“以貢獻贏得積分，按積分享受服務(wù)”的公共服務(wù)供給模式。

東莞舉措

東莞建立“同城共享”積分體系，推行積分制入戶、積分制入學(xué)、“積分優(yōu)才卡”和居家養(yǎng)老服務(wù)積分制等，讓異地務(wù)工人員共建共享改革發(fā)展成果；形成風(fēng)險預(yù)警積分機制，建立社會組織“綠、黃、紅”三級預(yù)警機制、異地商會積分制管理、勞資矛盾風(fēng)險積分預(yù)警體系、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子落實科學(xué)發(fā)展觀年度考核積分工作臺賬、機關(guān)事業(yè)單位職工工作績效積分考核以及入黨積極分子積分制管理；建立群眾認可的文明行為積分體系，將群眾公認的文明行為和普遍反映的不文明行為納入具體考核內(nèi)容，構(gòu)建正向逆向指標，設(shè)立“文明行為積分卡”，建立個人文明行為記錄檔案；構(gòu)建誠信積分獎懲制度，逐步建立起守信激勵和失信懲戒的積分信用聯(lián)動獎懲機制，提高守信收益和失信成本，切實對企業(yè)、個人和社會組織的信用情況進行分類積分管理；建立服務(wù)積分互換制度。志愿者可利用積分兌換日常生活必需品等實物，互換兒童接送、居家養(yǎng)老等自身需要的服務(wù)，以及獲得志愿者“星級評定”和榮譽表彰等精神激勵。

成效啟示

東莞市在創(chuàng)新社會治理中廣泛探索運用積分管理制度，充分調(diào)動和凝聚黨政群、社會、市場的資源和力量，最大限度地引導(dǎo)廣大群眾參與社會治理，基層活力不斷激發(fā)，基層治理能力明顯提升，有力地促進群眾安居樂業(yè)和社會安定有序。東莞“積分體系”的建立，創(chuàng)新了流動人口管理，保障了外來流動人口和當?shù)厝丝诘?ldquo;同城同權(quán)”，通過促進東莞外來人的“就地城鎮(zhèn)化”以提升東莞的城鎮(zhèn)化水平，創(chuàng)造條件讓外來人口融入本地，讓東莞改革發(fā)展成果惠及流動人口。東莞市的“同城共享”積分體系也為全國其他地方創(chuàng)新流動人口管理、實現(xiàn)外來人口的“公民權(quán)”提供了創(chuàng)新實踐樣板。