3、對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入的資金太少。

國家近年來對農(nóng)業(yè)投入迅速增加，但是對鄉(xiāng)村建設(shè)的投入，按照農(nóng)研會的余展老師提供的數(shù)據(jù)還不到1%，國家投入太低，地方政府也投入很少，是鄉(xiāng)村不美麗的原因之三。

雖然近年來國家對整個農(nóng)業(yè)的投入不少，但國家對農(nóng)業(yè)的投入、農(nóng)村的投入基本上還是集中在農(nóng)業(yè)上，比如大江大河的改造、各種高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田的改造、農(nóng)業(yè)機械化的推廣，但對農(nóng)村建設(shè)的投入甚至不到1%，真正用在美麗鄉(xiāng)村上的投入太少了。韓國當年的新村運動就是對村莊建設(shè)直接投入巨額資金，使韓國農(nóng)村大變樣。每個村莊可以得到一筆錢，由村莊決定進行本村的村莊建設(shè)，村莊可以根據(jù)其特點，把本村改造建設(shè)好。

我曾去過北京密云與河北相鄰的一個村，近幾年國家與北京市的各級投入近五千萬，大量的資金投入后村莊大變樣，這個村莊建得相當漂亮。最近去福建三明調(diào)研，看到不少村莊有很大的改變。詢問當?shù)赜薪?jīng)驗的官員，他們認為一個村莊如果投入千萬左右，這個村莊就會有質(zhì)的改變，村莊就會變得特別的漂亮。

我們國家有不到70萬的村莊，如果每一個村莊每年都投入上百萬，經(jīng)過十年的建設(shè)，我國的農(nóng)村一定會徹底大變樣。一個明顯的例子是德國，德國在二戰(zhàn)后農(nóng)村也像我國目前的農(nóng)村一樣，破破爛爛的，鄉(xiāng)村居民都往城市跑。德國政府經(jīng)過幾十年的投入建設(shè)，現(xiàn)在德國農(nóng)村已經(jīng)大變，用如詩如畫來形容不為過。村莊改造不能僅靠農(nóng)民自己投，國家也投了相當一部分錢。這樣大的投入才能真正改變村莊，這樣讓村莊變得很美麗。所以如果想讓我國的農(nóng)村變得美麗，如果純粹等農(nóng)民自己去投入，除了個別的超級村莊外，大量的村莊是不可能的。未來應(yīng)該改變?nèi)r(nóng)的投入方向，從過去大部分的資金投入農(nóng)業(yè)，到慢慢轉(zhuǎn)向村莊建設(shè)。如果三農(nóng)投入農(nóng)村建設(shè)占一大半甚至80%，我覺得美麗鄉(xiāng)村就大有希望了。

4、我國有管農(nóng)業(yè)的部、管工業(yè)的部，但是卻沒有管鄉(xiāng)村建設(shè)的部。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏一個主管部門，我國的農(nóng)業(yè)部基本上管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為了農(nóng)產(chǎn)品加工局，雖然有一個部門在管鄉(xiāng)村休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)，還和農(nóng)業(yè)連在一起了，旅游觀光農(nóng)業(yè)和村莊建設(shè)是有很大聯(lián)系的，但畢竟還不是村莊建設(shè)。建設(shè)部雖然叫城鄉(xiāng)建設(shè)部，但其主要的精力還是在管城市建設(shè)，農(nóng)村村莊建設(shè)不是其主要業(yè)務(wù)；農(nóng)村的土地建設(shè)又歸國土資源部管。所以從主管分工來講，雖說我國的鄉(xiāng)村建設(shè)很重要，管理部門雖然也很多，但這幾個部門還沒有一個部門負責總管，真正的鄉(xiāng)村建設(shè)其實是沒人管的。整個鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展這一系列的工作基本上是分散到各個職能部門去的，農(nóng)業(yè)部門主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，旅游部門管吃、玩，國土部門管土地整治，這樣沒有一個總管，整個村莊建投難免就被遺忘了。我國鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)整，導(dǎo)致很多村莊建設(shè)庸俗化，不少農(nóng)村建設(shè)都是破破爛爛的建筑，一點美感都沒有。本來我們想象的鄉(xiāng)村自然風光建設(shè)，乃至各種各樣的生態(tài)環(huán)保，都沒有。聯(lián)合國每年都在評選最美麗鄉(xiāng)村、最美麗城鎮(zhèn)，入選的村莊大都是真正結(jié)合鄉(xiāng)村的東西做的如詩如畫的。我也希望中國網(wǎng)可以提供這樣的平臺，經(jīng)過十年的努力評選一批、宣傳一批，早日讓那些美麗鄉(xiāng)村讓國人知道。

5、鄉(xiāng)村僅僅看成農(nóng)民住的地方，實際上鄉(xiāng)村應(yīng)該跟城市連起來，是城市居民旅游、觀光、度假、休閑的地方。

實際上農(nóng)村不僅僅是農(nóng)村居民居住的地方，還有一個很大的功能就是城市居民旅游觀光度假休閑的地方?，F(xiàn)代社會對人的壓力很大，有一部分人腦子出問題，工業(yè)化后變得抑郁了，如何辦？據(jù)說這個比例在城市居民要達到10%的比例。過去這些人是要被送到精神病院去了，效果如何呢？可能進去前是五段，出來后就變成十段了。去意大利調(diào)研發(fā)現(xiàn)意大利羅馬郊區(qū)有很多養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場，他們把精神有問題的人送到農(nóng)村的養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場，待半年一年后就自己好了。所以城里人整日在水泥房子里呆太久了會很壓抑，本來工作壓力就很大，污濁的空氣，難暢通的交通，各種各樣不潔凈的食物，不少城里人很希望在生活的空閑時間到鄉(xiāng)村看一看，但是很遺憾的是目前我國大部分農(nóng)村是沒法看的，這是一個很大在的遺憾，農(nóng)村建設(shè)和旅游觀光度假休閑沒有結(jié)合起來。如果把這個功能也作為農(nóng)村發(fā)展很重要的職能，讓城市居民來參與建設(shè)，鄉(xiāng)村一定會有很大的不一樣。

6、未來應(yīng)該成為城市，相當一部分居民當成了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的聚集地

城市現(xiàn)在已經(jīng)變成了老齡社會，目前在城市想住養(yǎng)老院北京好的要排50年隊，如果農(nóng)村能夠大量開發(fā)，讓城里60歲老人退休后到農(nóng)村養(yǎng)老，在農(nóng)村再活25年，把鄉(xiāng)村的一部分變得城里老人養(yǎng)老的地方，效果一定不一樣。最近到德國的小鎮(zhèn)，看到居民的房子花園都很大。隨便走進一個大花園，進去后遇到一位老人在搞花，對我們特別熱情。他原來在德國的中心城市工作，退休之后就在農(nóng)村買了一個房子，經(jīng)過二十多年的建設(shè)，他的花園房子建得非常的漂亮。但是一旦過了80多歲以后，他就會把房子賣掉，重新回到城市去。因為人老了之后養(yǎng)老院醫(yī)療設(shè)備還是城市好，所以最終見上帝的時候還是在城市。但有20年時間在農(nóng)村小鎮(zhèn)生活。這些人在城市積累了很多資金，在農(nóng)村待了20年會對村莊投入很多錢進行改造。德國農(nóng)村改造建設(shè)得那么美，跟這一波人有很大的關(guān)系。所以我國老齡化社會來臨，如果能夠把鄉(xiāng)村這個職能給考慮進去，農(nóng)村可以成為城里老人退休后養(yǎng)老的地方，一定可以吸引一筆相當大的獎金，農(nóng)村人員的結(jié)構(gòu)也因此得以改變。

二、中國鄉(xiāng)村不美麗的微觀障礙

以上是制約我國鄉(xiāng)村美麗的六大宏觀障礙。從微觀上看有四大原因：

1、我國村莊太多了，接近67萬個村莊，規(guī)模太小，難以形成集聚效應(yīng)。

從微觀上看村莊自身也存在不少的問題。我國的村莊67萬個行政村數(shù)量還是太多，尤其是南方的自然村，規(guī)模太小，也太分散，不太容易進行統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果能夠形成一定的規(guī)模，不但能夠聚集人氣，也更容易進行統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江蘇等地近年來一直進行的村莊合并，有一定的道理。通過把分散的小村莊進行合并，比較容易形成農(nóng)村小鎮(zhèn)，進行統(tǒng)一的規(guī)劃與建設(shè)。

2、村莊建設(shè)缺乏組織性。

目前我國的農(nóng)民按有些專家的意見，是呈現(xiàn)原子化的狀態(tài)，也就是說村莊農(nóng)民間呈現(xiàn)一家一戶的狀態(tài)，基本上象是一盤散沙，很難進行合作。這也可能是多年的聯(lián)產(chǎn)承包所無法避免的后遺癥。再加上大部分的村莊沒有集體資產(chǎn)，村莊內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施很難得到建設(shè)改善。村民的分散也難形成合力，這樣難以有效地形成集體行動，導(dǎo)致村民們各自為政，村莊的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)無法進行。

3、我國村莊缺人，缺能人。

現(xiàn)在我國大部分的村莊基本上呈現(xiàn)空心村的狀態(tài)，農(nóng)村年輕有活力的都外出打工了，只留下386199部隊。我國農(nóng)民2億多人在城市打工，在城里住老鼠窩，而在家里的房子卻讓老鼠住。村莊建設(shè)需要人才，更缺能人。如何解決目前這種困局，國務(wù)院已印發(fā)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)文件。如果我國城里的各種各樣的精英每年幾十萬到鄉(xiāng)村去，差別就會很大了。

4、村莊建設(shè)缺乏標準，什么樣村莊都有，但是這些村莊基本上都是很隨意的村莊，缺乏一種分工。

現(xiàn)在農(nóng)村的房屋建設(shè)標準也太亂，導(dǎo)致村莊缺乏美感。近期對云南紅河州的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)他們根據(jù)本地的條件，提出的標準很有意思，那就是：白天看綠化，白天村莊一看綠瑩瑩的；晚上看亮化，如果到村莊去晚上黑洞洞的你就不愿意待，晚上看到燈火通明才好；刮風下雨看凈化，我們知道為什么到農(nóng)村去有時候一刮風下雨就露餡兒了，村莊生活的地方跟生產(chǎn)地方一定要分開，所以刮風下雨看凈化，干干凈凈的。街頭巷尾看美化，最后一個是舉手投足看文化。一個鄉(xiāng)村真正想吸引別人來得有內(nèi)涵，很多村莊有幾十年、幾百年上千年的歷史，要把歷史發(fā)覺出來，這些都缺乏，就難以吸引別人來觀光。

這四方面原因決定了我國真正美麗的村莊不能說1%不到，可能是萬分之一都不到。

只有把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各種障礙消除了，我國的鄉(xiāng)村才會逐步變得美好，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一方面需要各種各樣的宣傳，更需要國家宏觀政策的調(diào)整，也需要人才到農(nóng)村去進行建設(shè)。未來20年應(yīng)該是我國美麗鄉(xiāng)村大發(fā)展時期。讓我們攜起手來，一起把中國目前破破爛爛的鄉(xiāng)村改造成為最美麗的鄉(xiāng)村