【摘要】對(duì)于官員來(lái)說(shuō)，履歷造假意味著“好處”。上面強(qiáng)調(diào)干部年輕化，那么就改年齡，改來(lái)改去，把自己改成了神童或者童工；如果強(qiáng)調(diào)學(xué)歷，那就造學(xué)歷。履歷造假、改戶口、造假身份證，不僅違法，而且危害也不小。問(wèn)題的關(guān)鍵是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，不能任由其肆虐。

【關(guān)鍵詞】履歷造假 權(quán)力濫用 制度建設(shè)

【中圖分類(lèi)號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

官員履歷造假是有利可圖的

據(jù)中組部的消息稱，有相當(dāng)一批中高級(jí)官員涉嫌履歷造假而受到處分。這是被查出來(lái)的，沒(méi)查出來(lái)的還有沒(méi)有？當(dāng)然會(huì)有?？梢韵胂螅邢录?jí)官員類(lèi)似的造假現(xiàn)象，應(yīng)該也會(huì)存在。

其實(shí)，官員履歷造假，早就已經(jīng)不新鮮了。事實(shí)上，不僅官員履歷造假，改檔案，甚至改戶口簿，連有關(guān)系的老百姓也有干這事兒的。當(dāng)然，履歷造假、改檔案、改戶口，都是有利可圖的。對(duì)于官員來(lái)說(shuō)，只要是改，后面就意味著“好處”。上面強(qiáng)調(diào)干部年輕化，那么就改年齡，改來(lái)改去，把自己改成了神童或者童工，七八歲就中學(xué)畢業(yè)，十來(lái)歲就入黨參加工作了?？撮L(zhǎng)相是50后，看履歷則是70后。如果強(qiáng)調(diào)學(xué)歷，那就造學(xué)歷。后來(lái)發(fā)現(xiàn)生造有點(diǎn)麻煩，那就花錢(qián)買(mǎi)。弄個(gè)研究生，只要交足了銀子，證就來(lái)了。這種事連檔案都不用改，反正都是不脫產(chǎn)讀書(shū)，只消把學(xué)歷填上去就行。

年輕又有了學(xué)歷，那么升遷的基本條件就有了，剩下的事兒就看個(gè)人的本事了，于是各顯神通，一個(gè)個(gè)就升上去了。從基層官員到中層官員，再到高級(jí)官員。從現(xiàn)在暴露的貪官來(lái)看，混到省部級(jí)的，履歷也有假的?；仡^一看，唯有這個(gè)官階和官職是真的。有了官職，有了權(quán)力，造假當(dāng)然也就沒(méi)有人敢追究了。

官員履歷造假為何屢屢成功

有人說(shuō)，在中國(guó)，什么人間奇跡都能造出來(lái)。在發(fā)達(dá)國(guó)家看起來(lái)完全不可能的事兒，在我們這里稀松平常，隨處可見(jiàn)。還有人說(shuō)，中國(guó)是假的天堂，無(wú)處不假，無(wú)物不假，無(wú)人不假。吃的、喝的、穿的、用的、住的、規(guī)矩、法度，都可以造假。履歷造假，又算得了什么呢？

這些觀點(diǎn)的確有失偏頗。但必須承認(rèn)，在中國(guó)，至少在一些人中間，運(yùn)行的邏輯里面沒(méi)有規(guī)矩，更沒(méi)有法度。最關(guān)鍵的兩樣?xùn)|西，一個(gè)是權(quán)力，一個(gè)是關(guān)系。在他們眼中，在關(guān)系面前，原則是可以變通的，規(guī)矩和法律也可以無(wú)視。這種所謂的關(guān)系，可以是親戚，也可以是朋友，特別是平時(shí)交結(jié)的鐵哥們。在某種程度上，能管點(diǎn)事兒，意味著自己有本事。所管的事兒，無(wú)論怎樣，都像自己的一畝三分地，幫哥們辦事正好顯示自己的價(jià)值。當(dāng)然，關(guān)系再鐵，如果破壞規(guī)矩的事兒風(fēng)險(xiǎn)比較大，一旦敗露就會(huì)危及自己的職位，乃至身家性命，估計(jì)當(dāng)事人也會(huì)掂量掂量。

比較起來(lái)，履歷造假在人們看來(lái)，是一種代價(jià)和成本極低的弄虛作假。在很多地方幾乎都是半公開(kāi)的秘密。只要做的周密一點(diǎn)，把換掉的檔案頁(yè)做舊，上級(jí)要想查明真相，非得花大力氣，費(fèi)大功夫不可。更何況，在人們看來(lái)，這種事兒既不傷天害理，也沒(méi)有危及他人，所以，一般也沒(méi)有人特別在意。除了個(gè)別對(duì)造假者心存不滿的人，估計(jì)連舉報(bào)的都不多。

履歷造假危害不小，關(guān)鍵是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里

履歷造假、改戶口、造假身份證，不僅違法，而且危害也不小。干部履歷是國(guó)家干部管理的基本資料，而戶口和身份證則是國(guó)家人口管理的基本數(shù)據(jù)。如果連這些數(shù)據(jù)都失真的話，那么對(duì)于國(guó)家管理是一件非常危險(xiǎn)的事兒，更涉及國(guó)家的信用。試想，如果一個(gè)大國(guó)連基礎(chǔ)資料都不真實(shí)，在國(guó)際上人家會(huì)怎么看你呢？

然而，在我們這里，恰恰國(guó)家的基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也是經(jīng)常會(huì)失真的。近年來(lái)，某些地方被爆出的GDP造假就是典型。統(tǒng)計(jì)部門(mén)每每不是根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)，而是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的口徑做出自己的統(tǒng)計(jì)。至于為了應(yīng)付上級(jí)檢查而作假造假，也比較普遍。比如，把山刷上綠漆充綠化，讓小學(xué)生披上布袋子裝羊等。

一種做法一旦蔚為風(fēng)氣，就很難改了。如果官員連自己的履歷都造假，那么，還有什么事兒可以不假呢？來(lái)自權(quán)力的作假造假，是會(huì)引領(lǐng)風(fēng)氣的。所以，市場(chǎng)上、社會(huì)上的作假造假，也就很難消除了。要想遏制官員履歷造假，就得從大頭抓起，移風(fēng)易俗。民風(fēng)連著官風(fēng)，如果官風(fēng)不好，民風(fēng)也好不了。所以，問(wèn)題的關(guān)鍵是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo))

【參考文獻(xiàn)】

①《讓履歷“整容”者無(wú)處容身》，新華網(wǎng)，2016年01月28日。

責(zé)編/劉瑞一 美編/于珊

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